圖為留早鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,。記者趙子超攝
本報訊（記者張春紅）我市日前出臺《關(guān)于規(guī)范全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心和農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站建設(shè)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作向基層延伸,，真正打通便民服務(wù)的“最后一公里”,。
方案指出，我市將以依法行政,、規(guī)范服務(wù),、廉潔高效為主線，以基層群眾辦事需求為導(dǎo)向,，以“一網(wǎng),、一門、一次,、一窗”改革為抓手,，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理為重點(diǎn),，整合基層行政審批和公共服務(wù)職責(zé),，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)機(jī)構(gòu)與平臺建設(shè)，實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”,。加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),，推動基本公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐村（社區(qū)）辦理，推進(jìn)村級便民服務(wù)點(diǎn)和網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋,。按照依法下放,、宜放則放原則，將基層群眾辦理的高頻事項(xiàng),、便民事項(xiàng)和基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)執(zhí)法等權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，成熟一批,，賦予一批,。
根據(jù)方案要求，我市將按照一級政府一個窗口對外的原則,，全市所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）均設(shè)立便民服務(wù)中心,，作為服務(wù)群眾辦事的主要平臺，實(shí)行“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”,。規(guī)范農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站建設(shè),，配備專（兼）職代辦員，免費(fèi)為群眾代辦相關(guān)事項(xiàng),。承接審批服務(wù)職責(zé)較多,、任務(wù)較重的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)，在整合現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員的基礎(chǔ)上,，將探索設(shè)立專門的審批服務(wù)機(jī)構(gòu),，實(shí)行“一枚印章管審批（服務(wù)）”,。
堅(jiān)持因地制宜、合理配置的原則,，有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處和業(yè)務(wù)部門基層站所的辦公資源，設(shè)置一站式服務(wù)大廳,，滿足本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐和辦理需要,，實(shí)行開放式、大廳式或相對集中式辦公,；農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站按照有辦事場地,，具備基本公共服務(wù)功能的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置完善一站式便民服務(wù)場所,。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）,、農(nóng)村（社區(qū)）人口數(shù)量和業(yè)務(wù)量，合理設(shè)置服務(wù)窗口數(shù)量,，推行“綜合窗口”服務(wù)模式,，配備必要的服務(wù)設(shè)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心依法或者受上級部門委托,，集中受理,、辦理計(jì)劃生育、社會保障,、醫(yī)療保障,、社會救助、鄉(xiāng)村建設(shè),、危（舊）房改造等群眾關(guān)心關(guān)注的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，接受政策咨詢，設(shè)置政府信息公開查閱點(diǎn),，承接市級下放的審批事項(xiàng),。推進(jìn)基本公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站辦理，積極開展代繳代辦代理等便民服務(wù),，實(shí)現(xiàn)高齡老人生活補(bǔ)貼,、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、農(nóng)村獨(dú)生子女身份審定,、二孩生育證辦理等個人事項(xiàng)辦理不出村,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心和農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站設(shè)置政務(wù)公開欄，公示窗口服務(wù)事項(xiàng),、辦理?xiàng)l件,、辦事流程、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù),、監(jiān)督電話等,；在顯著位置設(shè)置工作人員去向公示牌，內(nèi)容包括部門名稱,、工作人員姓名和照片,、是否在崗及聯(lián)系電話等；定期公布轄區(qū)群眾關(guān)心關(guān)注的其他民生信息,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）將選派政策水平高,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員到便民服務(wù)中心工作。推行“全科”綜合受理模式,，由相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，窗口工作人員獨(dú)立完成網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報,、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上公示,。農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站實(shí)行農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”干部輪流值班坐班制度，辦理,、受理或代辦相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),。
方案明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委是便民服務(wù)中心的主管單位與責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)本級進(jìn)駐事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào),、日常管理和考核指導(dǎo)。市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，組織有關(guān)部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民窗口代理,、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，開展調(diào)查研究,，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決便民服務(wù)工作中的問題,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心和農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站將利用全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，開展服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,，線上線下深入融合,。推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上,，一網(wǎng)通辦”,，提高服務(wù)效能，降低辦事成本,，讓數(shù)據(jù)多跑路,，百姓少跑腿。
建立健全首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié),、責(zé)任追究,、一次性告知、政務(wù)公開,、工作人員行為規(guī)范,、投訴舉報等制度，簡化辦事程序,，提高辦事效率,。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）便民服務(wù)中心運(yùn)行考核機(jī)制和窗口工作人員獎懲激勵機(jī)制。
建立和完善適應(yīng)基層實(shí)際的辦事指南和工作規(guī)程,，通過輯印服務(wù)指南,、網(wǎng)上公開發(fā)布、新媒體宣傳,、設(shè)立在線應(yīng)詢和熱線電話等方式,，向社會公開審批服務(wù)事項(xiàng)信息和辦理流程，提供服務(wù)指引,，優(yōu)化服務(wù)方式,，方便企業(yè)群眾辦事。
為確保便民服務(wù)中心和綜合服務(wù)站建設(shè)順利推進(jìn),，我市將切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，做好便民服務(wù)中心的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào),、組織實(shí)施等工作,。堅(jiān)持重心下移、力量下沉,、保障下傾,，推動人財(cái)物和權(quán)責(zé)對稱下沉基層，對下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道事權(quán)給予相應(yīng)的人才,、技術(shù),、網(wǎng)絡(luò)端口等方面的保障。切實(shí)建立完善相關(guān)保障措施,，確保下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的各類資源能夠有效承接,、系統(tǒng)配套。
同時,，建立完善便民服務(wù)中心監(jiān)督管理,、服務(wù)評價機(jī)制。對事項(xiàng)進(jìn)駐,、人員服務(wù)效能,、日?？记诘裙ぷ髑闆r進(jìn)行督查，根據(jù)督查結(jié)果,落實(shí)懲戒和激勵機(jī)制,切實(shí)保障便民服務(wù)中心高效服務(wù),、高質(zhì)量運(yùn)行,。
