本報據法治日報 老雷家住河北省定州市明月店鎮(zhèn)侯家洼村,，去年春節(jié)期間，上小學五年級的孫子用他的手機給同學發(fā)拜年紅包,，將其2萬余元的打工積蓄全部支出,。老雷發(fā)現后，向部分家長索要無果,，趕緊找到村黨支部書記,、“法律明白人”侯國軍。

侯國軍立即組織本村“法律明白人”開會,，并邀請村居法律顧問到場,，商討依法依理解決對策。他組織4名“法律明白人”各分包幾戶,，經過依法、用情,、用理耐心調解,，所有接收紅包的孩子家長全部返還款項。

定州市被全國普法辦確定為全國“法律明白人”作用發(fā)揮工作試點,，該市完善機制,、創(chuàng)新舉措、科學引導,、加強保障,，探索打造出一支精品“法律明白人”隊伍，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、推進法治鄉(xiāng)村建設提供基層法治人才保障,，努力為全國“法律明白人”工作提供高質量實踐樣本。強力推進提升培育管理水平“我村培育‘法律明白人’10人,，‘法律明白人’自覺融入本村法治宣傳教育,，積極收集社情民意，全面參與矛盾糾紛排查化解等基層治理工作,，村民法治素養(yǎng)顯著提升,，近5年來全村無信訪案件和違法犯罪情況發(fā)生，村民滿意度和幸福感不斷增強,。”

在河北省司法廳近日組織的全省“法律明白人”培訓會上,，定州市東亭鎮(zhèn)固城社區(qū)黨支部書記、居委會主任王亞龍介紹了相關經驗。固城社區(qū)正是定州市積極發(fā)揮“法律明白人”作用的一個縮影,。

定州市委依法治市辦印發(fā)實施《關于進一步推進全市“法律明白人”培養(yǎng)提升工程的實施方案》,，建立由市委、市政府主要領導擔任組長的領導小組,，全面統籌部署“法律明白人”培育管理提升工作,，形成黨委領導、市直部門參與,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強力推進的工作格局,。

定州市以培育村（社區(qū)）“兩委”干部為重點，逐步將全市各村（社區(qū)）所有“兩委”干部,、村民代表,、調解員、網格員,、社區(qū)樓棟長納入“法律明白人”隊伍,。各村（社區(qū)）建立起普法與依法治理領導小組，加強對本村（社區(qū)）“法律明白人”隊伍的培養(yǎng)和監(jiān)督,，為“法律明白人”隊伍作用發(fā)揮打好堅實基礎,。

為讓“法律明白人”成為基層治理“多面手”、鄉(xiāng)村振興“領跑員”,，定州市司法局建立健全選人,、用人、培訓等制度,，組建包含“八五”普法講師團,、公檢法部門、執(zhí)法部門業(yè)務骨干的師資庫,，并遴選出“站起來能說,、到村里能干”的“法律明白人”骨干成為講師，常態(tài)化,、針對性開展理論和實務培訓,，不斷提升“法律明白人”自我管理、自我服務,、自我教育,、自我監(jiān)督的能力和水平。

目前,，定州市共培養(yǎng)法律明白人5478名,，平均各村（社區(qū)）達到10人以上，全市共舉辦“法律明白人”專題培訓500余場次,。解憂紓困預防化解矛盾糾紛

固城社區(qū)的老人劉某有四個女兒,、一個兒子,，以前一直由兒子贍養(yǎng)老人，前不久兒子突然去世,，老人的贍養(yǎng)出現較大問題,，家庭產生矛盾。王亞龍組織“法律明白人”多次上門,，最終協商確定老人女兒和兒媳五人輪流照顧老人,，由民調組織負責監(jiān)督。

固城社區(qū)實行“法律明白人”網格化分包責任制,，每周召開碰頭會交流討論各自分包片區(qū)情況,，認真做好矛盾糾紛排查調解工作，發(fā)現不安定因素和苗頭性問題立即制定調處方案,、及時化解,，形成發(fā)生糾紛有人管、信息第一時間有反饋,、化解矛盾有力度的格局,，多年來一直“小事不出片，大事不出村”,。

在發(fā)揮“法律明白人”作用積極預防化解矛盾糾紛方面,，定州市注重源頭預防、精準研判,、及時處置,。該市加強對矛盾糾紛可能導致的危害性及相關法律法規(guī)的宣傳教育，注重以身邊事教育身邊人,；對于排查出的矛盾糾紛全面及時分析,，難以有效化解的引入律師,、調解組織,、調解能手等專業(yè)人士，提出合理合法的處置方式,；對于摸排出的矛盾糾紛,、風險隱患做到即發(fā)現即介入，按照網格化分包責任制化解矛盾糾紛,，及時定分止爭,、解憂紓困。

2022年以來,，定州市“法律明白人”調處各類矛盾糾紛9762件,，化解率達到98%，在法治鄉(xiāng)村建設和基層依法治理中發(fā)揮了積極作用,。依法治村推進法治鄉(xiāng)村建設

設置“普法商店”,，實行普法積分兌換活動；打造“法治一條街”“法治廣場”等普法宣傳陣地；開展“最美家庭”“好兒媳”“好婆婆”等評選活動……按照定州市相關部署,，“法律明白人”牽頭組織開展了一系列活動,，成為鄉(xiāng)村治理的“智多星”。“‘法律明白人’隊伍不僅能化解矛盾糾紛,，還能當好村里建設的參謀助手,。”王亞龍說。

定州市有序引導非“兩委”干部的“法律明白人”列席村（社區(qū)）會議,、“兩委”會議和村民代表會議,，對涉及村民公共利益的村級重大決策提出意見建議，推行村（居）法律顧問和“法律明白人”聯席制度,，鼓勵引導“法律明白人”收集社情民意,，并以“五個參與”推進依法治村。

定州市要求,，“法律明白人”參與村規(guī)民約修訂,，形成“一村一約”100%全覆蓋；參與村級事務監(jiān)督,，預防“群眾身邊的微腐敗”,；參與法律法規(guī)宣傳，向周邊群眾宣傳法律知識,；參與社會事務工作,，將“法律明白人”任職資格作為人民調解員的前置條件、納入人民陪審員遴選數據庫,、納入“兩類”人員幫教志愿者隊伍,；參與法治文化建設，創(chuàng)作法治文藝節(jié)目,，打造具有本地特色的法治文化品牌,。

在河北省司法廳指導下，定州市正在整合民政,、農業(yè)農村,、政法等部門資源，加大“法律明白人”培養(yǎng)管理工作力度,，充分發(fā)揮“法律明白人”在法治鄉(xiāng)村建設中的示范引領作用,，努力為法治鄉(xiāng)村建設和基層依法治理作出更大貢獻。