□人民日報海外版記者高喬
　　美國國會參議院近日表決批準(zhǔn)2023財年《國防授權(quán)法案》。法案授權(quán)的2023財年國防經(jīng)費達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的8579億美元,，超出美國總統(tǒng)拜登提出的國防預(yù)算申請450億美元,，較前一財年的授權(quán)額度增加800億美元。參議院軍事委員會稱,，2023財年國防授權(quán)法案關(guān)注美國同中國及俄羅斯“戰(zhàn)略競爭”、發(fā)展“顛覆性技術(shù)”、升級裝備等內(nèi)容,。
　　空前一致
　　據(jù)法國24電視臺報道，12月15日,，美國國會參議院以83比11的壓倒性多數(shù)支持通過《國防授權(quán)法案》,。12月8日，美國國會眾議院已經(jīng)高票通過該法案,。該法案將在拜登簽署后正式成為法律,。
　　中國國際問題研究院研究員滕建群在接受本報記者采訪時分析，當(dāng)前,，美國兩黨在安全領(lǐng)域達(dá)成空前一致,，即必須維護(hù)美國全球霸權(quán)地位。從國防授權(quán)法案可以看出：美國政治精英著眼于在未來10到20年維護(hù)美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位,，希望將安全戰(zhàn)略,、對外政策聚焦亞太地區(qū)，展開所謂“大國競爭”;而美國商業(yè)利益集團(tuán)更多著眼于眼前利益,，希望抓牢在歐洲的商業(yè)利潤,，不斷從歐洲地緣政治緊張局勢中謀取利益,。因此，美國在國防預(yù)算中作出亞太地區(qū)和歐洲地區(qū)“兩線作戰(zhàn)”的安排,。
　　在亞太地區(qū),，根據(jù)法案，美國將繼續(xù)為“太平洋威懾倡議”撥款,，該倡議旨在為美國在印太地區(qū)與中國的戰(zhàn)略競爭提供資金,，提高美國在該地區(qū)的戰(zhàn)備水平和反應(yīng)能力。法案還包含所謂“強(qiáng)化臺灣韌性法”,，這是美國首個對臺國防現(xiàn)代化計劃,，授權(quán)美國從2023年至2027年向臺提供100億美元軍事財政援助以及高達(dá)10億美元的武器和彈藥，以建立應(yīng)對緊急事態(tài)的“地區(qū)應(yīng)急儲備”,。
　　在歐洲地區(qū),，法案延長和修改“烏克蘭安全援助計劃”，2023財年授權(quán)向烏方提供8億美元安全援助,，較去年高出5億美元,。法案還將通過簡化采辦要求、授權(quán)多年采購等方式,，加快向烏方交付彈藥,、補(bǔ)充軍火庫存。此外,，法案將為“歐洲威懾倡議”撥款60億美元,，增強(qiáng)美國駐歐洲部隊?wèi)?zhàn)備能力。
　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員李崢在接受本報記者采訪時分析,，在美國2023財年新增預(yù)算中,，軍費增長最明顯的領(lǐng)域主要有3個：軍事基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域，研發(fā)總資金規(guī)模比去年增加約20%;海軍領(lǐng)域,，在海軍沒有提出相關(guān)計劃的情況下,，增加波特級驅(qū)逐艦、?；搜埠綄?dǎo)彈等相關(guān)國防支出計劃;國防整體供應(yīng)鏈領(lǐng)域,，對供應(yīng)鏈能源轉(zhuǎn)型有較大投入，為未來美國全球軍事供應(yīng)鏈運行維護(hù)和后勤體系改革提供支持,。
　　謀求霸權(quán)
　　美國獨立智庫安全政策改革研究所聯(lián)合創(chuàng)始人斯蒂芬·塞姆勒表示,，冷戰(zhàn)時期美國軍費頂峰同當(dāng)下相比也相形見絀，政客們更在乎五角大樓錢夠不夠花,，而不在意美國民眾日子過得怎么樣,。
　　李崢認(rèn)為，美國國防預(yù)算不斷攀升，受幾方面因素綜合影響,。其一,，美國目前高漲的通脹水平是直接原因。其二,，美國國會將軍費開支作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、提升就業(yè)的重要動力,，每年國防預(yù)算已成為地方獲得撥款的重要來源,。其三，美國面臨外部支出的“硬性壓力”,，對烏克蘭援助,、反恐戰(zhàn)爭及亞太地區(qū)“太平洋威懾倡議”等“多線作戰(zhàn)”顯著增加美國整體軍費支出。
　　滕建群分析,，2023財年《國防授權(quán)法案》透露出美國軍事建設(shè)4個特點,。其一，應(yīng)對所謂“挑戰(zhàn)”“威脅”已成為兩黨共識,，也成為增加財政撥款的重要驅(qū)動力,。美國不斷在安全領(lǐng)域渲染所謂“大國挑戰(zhàn)”“大國威脅”，核心目的是以此為由,，名正言順地把錢從納稅人口袋里拿出來,，分給軍工復(fù)合體等利益集團(tuán)。其二,，美國國防預(yù)算增加,，與美國政府提出的“大國戰(zhàn)略競爭”關(guān)系密切。如法案提出,，投入至少110億美元用于“太平洋威懾計劃”,，在阿拉斯加、韓國,、日本,、中國臺灣、菲律賓一線部署攻防兼?zhèn)鋵?dǎo)彈體系,，目的就是與中國開展所謂“大國競爭”,。其三，美軍進(jìn)入武器裝備疊代期,，包括升級“三位一體”核打擊力量和其他常規(guī)武器裝備,，更新現(xiàn)代化軍事裝備需要大量資金支持。其四,，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和快速迭代,，美國為維持軍事技術(shù)領(lǐng)先全球的霸權(quán)地位，加大在軍事高新技術(shù)領(lǐng)域投入。
　　此外,，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所近日發(fā)布報告稱,，在全球武器生產(chǎn)和軍事服務(wù)公司百強(qiáng)榜單中，美國有40家公司上榜,，其2021年銷售額占百強(qiáng)軍工企業(yè)的一半以上,。曾在美國國防部長辦公室工作26年的前政策分析師富蘭克林·斯平尼指出，只有不斷加劇緊張局勢和政治恐懼以及妖魔化對手,，軍工復(fù)合體才能為巨額軍費開支辯護(hù),。
　　激化局勢
　　曾在冷戰(zhàn)時期服役于美國陸軍的退休軍官丹尼爾·戴維斯撰文稱，美國國會提出了近乎天文數(shù)字的軍費預(yù)算,，并辯稱這是確保國家安全的“最低要求”,，這種說法完全經(jīng)不起推敲。美國不斷增加軍費是在走一條危險的道路,，繼續(xù)走下去的話,，“要么我們破產(chǎn)，要么我們被拖入本不該卷入的重大戰(zhàn)爭”,。
　　美國軍費預(yù)算逐年增加已引發(fā)美國國內(nèi)專業(yè)人士質(zhì)疑,。美國昆西國家事務(wù)研究所指出，自奧巴馬政府任期結(jié)束以來,，美國國防開支增長近1/3,，漲幅遠(yuǎn)超居民消費價格指數(shù)。要求增加軍費開支的呼聲很大程度上基于所謂中國“前所未有的威脅”,。但強(qiáng)調(diào)中國是“極端軍事威脅”極為錯誤地描述了美中競爭本質(zhì),，并嚴(yán)重夸大了中國目前的軍事實力和未來采取軍事行動的可能性。事實上,，美國以應(yīng)對中國崛起為由,，大幅增加軍費開支，很可能損害美國國家安全,。美國在亞洲的利益,，不會通過前所未有的國防預(yù)算增長、以近乎短視的方式對中國施加更大壓力和軍事威懾來實現(xiàn),。
　　李崢認(rèn)為,，近年來，美國在亞太地區(qū)軍事投入逐年增加,，整體軍事投入傾向于實際作戰(zhàn)準(zhǔn)備以及與地區(qū)盟友結(jié)成實質(zhì)性軍事同盟,。該地區(qū)越來越多國家與美國形成更強(qiáng)的軍事聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，可能日漸剝奪部分地區(qū)國家在軍事領(lǐng)域的主動權(quán),。同時,，亞太地區(qū)存在安全形勢快速惡化的風(fēng)險,。
　　滕建群認(rèn)為，美國《國防授權(quán)法案》透露的軍事安排,，給全球安全局勢帶來消極影響,。一方面，國際社會合作被進(jìn)一步撕裂,，美國遵循以鄰為壑,、拉幫結(jié)派的冷戰(zhàn)思維，使國際社會出現(xiàn)明顯兩極化傾向,，保持中立越發(fā)艱難,。另一方面，美國一邊在亞太地區(qū)不斷攪局,、搞事，激化臺灣海峽,、朝鮮半島緊張局勢,，一邊在國內(nèi)挑動輿論渲染，增加國防預(yù)算,。美國不僅從地區(qū)震蕩中謀取私利,，還刺激地區(qū)盟國提高軍費預(yù)算、加劇地區(qū)軍備競賽態(tài)勢,，對地區(qū)和平與穩(wěn)定帶來巨大負(fù)面影響,。地區(qū)國家應(yīng)有清醒認(rèn)識：美國的所作所為并不會給亞太地區(qū)帶來利好，更多是挑起事端,，為維護(hù)美國地緣政治和商業(yè)利益提供服務(wù)和保證,。
　　據(jù)《人民日報海外版》