□新華社記者
    4月初的白洋淀,，綠柳婆娑,，碧波蕩漾,，放眼水鳥(niǎo)嬉戲,，聽(tīng)聞蛙聲一片,。
    襟帶崇墉分淀泊,，闌干依斗望京華―――
    河北安新縣白洋淀涼亭上的這副楹聯(lián)，在這個(gè)春天里,，與位于東北方向100多公里的首都北京,，有了不同尋常的關(guān)聯(lián)。
    2017年4月1日,，新華通訊社受權(quán)發(fā)布：中共中央,、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。消息一出,，猶如平地春雷,，響徹大江南北。
    涉及河北省雄縣,、容城,、安新3縣及周邊部分區(qū)域的雄安新區(qū)，迅速成為海內(nèi)外高度關(guān)注的焦點(diǎn),。
    設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇,。這是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì),、國(guó)家大事,。
    黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,、深謀遠(yuǎn)慮,，著眼黨和國(guó)家發(fā)展全局，立足大歷史觀,，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，以規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)為重要突破口，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的新模式,，謀求區(qū)域發(fā)展的新路子,，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
    燕趙大地上,，春潮涌動(dòng),，正奏響開(kāi)創(chuàng)歷史、引領(lǐng)發(fā)展的澎湃樂(lè)章……
    把握時(shí)代大趨勢(shì)的歷史性舉措
    ―――設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的重大選擇
    “這是黨的十八大后中央抓的一個(gè)新區(qū)建設(shè),。雄安新區(qū)是黨中央批準(zhǔn)的首都功能拓展區(qū),，同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國(guó)意義,，這個(gè)定位一定要把握好,。”
―――2016年5月27日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議。
華北平原,，雪后初霽,，萬(wàn)物潤(rùn)澤。2017年2月23日上午,，習(xí)近平總書(shū)記從中南海出發(fā),，驅(qū)車(chē)100多公里，專程到河北省安新縣實(shí)地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌,。
    在大王鎮(zhèn)小王營(yíng)村,，總書(shū)記走進(jìn)一片開(kāi)闊地，極目遠(yuǎn)眺,。這里就是規(guī)劃中的雄安新區(qū)起步區(qū)的核心地塊,。
    在展開(kāi)的一張規(guī)劃圖前，習(xí)近平仔細(xì)察看區(qū)位,、規(guī)劃狀況,，詳細(xì)了解人口搬遷安置、區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)水文條件等情況,。
    “這地方老百姓生活得怎么樣,？人口密度有多大？拆遷人口有多少,？”習(xí)近平總書(shū)記向河北省委書(shū)記趙克志詢問(wèn),。他叮囑：設(shè)立雄安新區(qū)，一定要讓老百姓得到更多的實(shí)惠,，要有實(shí)實(shí)在在的獲得感,。
    當(dāng)天中午，習(xí)近平在安新縣主持召開(kāi)了一場(chǎng)小型座談會(huì),。他強(qiáng)調(diào)指出,，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇，是疏解北京非首都功能,、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程,。
    大發(fā)展需要大戰(zhàn)略，大戰(zhàn)略需要大手筆,。
    37年前,，位于華南的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從昔日小漁村起步,，發(fā)展成繁華都市,，引領(lǐng)著珠三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極崛起，成為中國(guó)開(kāi)啟國(guó)門(mén)走向開(kāi)放的重要標(biāo)志,。
    25年前,，位于華東的上海浦東新區(qū),，從一片曠野地蝶變成匯聚財(cái)富的金融中心，輻射帶動(dòng)長(zhǎng)三角躋身世界六大城市群,，成為中國(guó)改革開(kāi)放再出發(fā)的新象征。
    位于華北的京津冀大地,，坐落著北京,、天津、石家莊等北方重要城市,，但多年來(lái)地區(qū)間發(fā)展不平衡：一面是京津兩極“肥胖”,，人口膨脹、交通擁堵等“大城市病”突出,，一面是周邊地區(qū)過(guò)于“瘦弱”,，呈現(xiàn)顯著差距。
    實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,，正是今天中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的大時(shí)代背景下爬坡過(guò)坎的必然選擇，也是在中國(guó)北方打造新增長(zhǎng)極的迫切需要,。
    著眼全局,，運(yùn)籌帷幄―――
    黨的十八大以來(lái)，從謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，到提出選擇一個(gè)疏解北京非首都功能集中承載地,，再到部署雄安新區(qū)建設(shè)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高超的政治智慧,、宏闊的戰(zhàn)略格局,、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，籌劃部署,、把脈導(dǎo)向,。習(xí)近平總書(shū)記多次深入京津冀三省市考察調(diào)研，多次主持召開(kāi)會(huì)議研究和部署實(shí)施,，作出一系列重要指示批示,，傾注了大量心血。
    2013年5月,，習(xí)近平總書(shū)記在天津調(diào)研時(shí)指出,，要譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。同年8月,，在北戴河主持研究河北發(fā)展問(wèn)題時(shí),，他強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。2014年2月,，他考察北京市并主持召開(kāi)座談會(huì),，明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略。
    在推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略中，疏解北京非首都功能任務(wù)是重中之重,。而選擇一個(gè)疏解北京非首都功能集中承載地的構(gòu)想也逐漸浮出水面,。
    對(duì)首都北京，作為“老北京”的習(xí)近平感情至深―――
    “凸”字型的格局,，“九經(jīng)九緯”“左祖右社”的考究……擁有3000多年建城史和860多年建都史的北京,，承載著古人的智慧和先進(jìn)的理念，體現(xiàn)著中華風(fēng)格,、首都?xì)馀伞?br />     然而,，21世紀(jì)的北京，雖前所未有繁華,，卻面臨“大城市病”的種種困擾,。
    如何在時(shí)代的演進(jìn)中煥發(fā)出千年古城的歷史底蘊(yùn)？正在快速邁向民族復(fù)興的中國(guó)要建設(shè)一個(gè)什么樣的首都,？怎樣破解城市規(guī)劃建設(shè)中的難題從而推動(dòng)協(xié)同發(fā)展,？一系列時(shí)代追問(wèn)，縈繞在習(xí)近平總書(shū)記的心頭,。
    “建設(shè)和管理好首都,，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。”“要堅(jiān)持和強(qiáng)化首都核心功能,，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能,，把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去,，這就是大禹治水的道理,。”習(xí)近平總書(shū)記在考察北京時(shí)的講話高屋建瓴。
    宜疏不宜堵,，構(gòu)建大格局,。
    2014年10月17日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體思路框架》批示指出：“目前京津冀三地發(fā)展差距較大,，不能搞齊步走,、平面推進(jìn)，也不能繼續(xù)擴(kuò)大差距,，應(yīng)從實(shí)際出發(fā),，選擇有條件的區(qū)域率先推進(jìn)，通過(guò)試點(diǎn)示范帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展”,。
    經(jīng)過(guò)不斷思考,，在2014年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，京津冀協(xié)同發(fā)展的核心問(wèn)題是疏解北京非首都功能,，降低北京人口密度,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相適應(yīng)。
    方向愈加清晰,，思路更加明確,，在京外設(shè)立一座新城的戰(zhàn)略構(gòu)想逐漸成熟。
    2015年2月10日,，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第9次會(huì)議審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,。習(xí)近平總書(shū)記在講話中提出“多點(diǎn)一城、老城重組”的思路,。“一城”就是要研究思考在北京之外建設(shè)新城問(wèn)題。
    2015年4月2日和4月30日,，習(xí)近平先后主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,。他再次強(qiáng)調(diào)，要深入研究論證新城問(wèn)題,，可考慮在河北合適的地方進(jìn)行規(guī)劃,，建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新城。
    2015年6月印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記的戰(zhàn)略構(gòu)想,，明確提出：“深入研究,、科學(xué)論證，規(guī)劃建設(shè)具有相當(dāng)規(guī)模,、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當(dāng)?shù)募谐休d地,。”
    在相當(dāng)一段時(shí)間里，“集中承載地”成為了“新區(qū)”的代名詞,。
    這個(gè)新區(qū)選在哪里,？以何種定位出現(xiàn)？
    根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示,，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén),、河北省、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)等有關(guān)方面,，召開(kāi)專題會(huì)議和小范圍會(huì)議,，綜合考慮區(qū)位、交通,、土地,、水資源和能源保障、環(huán)境能力,、人口及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素,，經(jīng)過(guò)多輪對(duì)比、反復(fù)論證新區(qū)選址,。
    2016年3月24日,，習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議,，聽(tīng)取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報(bào)并作了重要講話。
    習(xí)近平指出：從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,，解決“大城市病”問(wèn)題基本都用“跳出去”建新城的辦法,；從我國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，改革開(kāi)放以來(lái),，我們通過(guò)建設(shè)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū),，有力推動(dòng)了珠三角、長(zhǎng)三角的發(fā)展,。
    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：北京正面臨一次歷史性抉擇,，從攤大餅轉(zhuǎn)向在北京中心城區(qū)之外，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和集中承載地,，將形成北京新的“兩翼”,，也是京津冀區(qū)域新的增長(zhǎng)極。
    一次次重要講話,、一場(chǎng)場(chǎng)科學(xué)論證,、一步步深入推進(jìn)……從思考到謀劃，從批示到規(guī)劃,，從要求到部署,，從宏觀到微觀，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)設(shè)立新區(qū)的戰(zhàn)略思考不斷深入,，構(gòu)想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),。
    2016年5月27日，這是研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的一個(gè)大日子―――
    這天上午,，中共中央政治局會(huì)議在中南海懷仁堂召開(kāi),，審議《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報(bào)》，“雄安新區(qū)”首次出現(xiàn)在匯報(bào)稿的標(biāo)題之中,。
    習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：在現(xiàn)代化建設(shè)和城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)階段,，北京又面臨著一次歷史性的空間格局調(diào)整。無(wú)論是從它的健康發(fā)展和解決問(wèn)題,，都要做出選擇,，最后做了這個(gè)選擇。
    頂層設(shè)計(jì),，志在千年,。
    公元1153年，金建都于燕京,，拉開(kāi)了北京城860多年的建都史,。
    公元2017年，河北雄安新區(qū)的規(guī)劃設(shè)立,，又將揭開(kāi)北京城發(fā)展的嶄新一頁(yè),。
    “這件事確實(shí)是千年大計(jì),、國(guó)家大事。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，北京城市副中心和雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè),，要能夠經(jīng)得起千年歷史檢驗(yàn)，這也是我們這一代中國(guó)共產(chǎn)黨人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn),。
    把準(zhǔn)歷史大方位,，著眼時(shí)代新特征，續(xù)寫(xiě)北京千年古都建設(shè),、謀劃華夏大地發(fā)展的新篇章,。
    “80年代看深圳，90年代看浦東,，21世紀(jì)看雄安”―――今天流行的這句新話并非豪言壯語(yǔ),，它是時(shí)代的選擇，更是歷史的承諾,。
    “深圳和浦東的今天,，就是我們希望看到的雄安的明天,。雄安新區(qū)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都是前所未有的,。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)副組長(zhǎng)鄔賀銓院士說(shuō)，千年大計(jì),，正是表達(dá)著中央推行這個(gè)戰(zhàn)略的決心和定力,。
    俯瞰中國(guó)地圖，深圳,、浦東和雄安呈梯度而上,，分別占據(jù)全國(guó)南、中,、北三個(gè)維度,，這將合力推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)全局均衡發(fā)展，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展“南強(qiáng)北弱”的狀況,。
    英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站文章如此評(píng)價(jià)：雄安新區(qū)這片經(jīng)濟(jì)活力帶將尋求催生出京津冀地區(qū)甚至更大范圍內(nèi)的發(fā)展活力,。
    “水鄉(xiāng)花縣今新邑，北地江南古渥城,。”雄安新區(qū)這片具有數(shù)千年悠久歷史和當(dāng)代光榮革命傳統(tǒng)的大地,，將成為大時(shí)代背景下中國(guó)開(kāi)拓發(fā)展的新支點(diǎn)，必將創(chuàng)造時(shí)代發(fā)展的新傳奇,。
回答實(shí)踐新要求的戰(zhàn)略決策
    ―――科學(xué)論證選址,，優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，形成北京發(fā)展的新翼,，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高地
    “具體到哪里建,，這是一個(gè)科學(xué)論證的問(wèn)題,。一旦定下來(lái)，京津冀三地和有關(guān)部門(mén)都要統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，用大歷史觀看待這件大事。”―――2016年3月24日,，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議,。
    雄韜偉略，長(zhǎng)治久安,。
“雄安”―――未來(lái)之城的名字,，取自“雄縣、安新縣”各一字,，朗朗上口,、聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，既尊重歷史,，又寓意吉祥,。
    “雄”字意味宏偉、陽(yáng)剛,、英雄,；“安”字包含穩(wěn)定、牢固,、安康,，體現(xiàn)了地域特色，符合中華傳統(tǒng)文化,，契合國(guó)家實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在要求。
    大任何以降雄安,？
    2015年2月10日,，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第9次會(huì)議明確提出，研究考慮在北京之外建新城的思路,；此后,，在不同場(chǎng)合他多次提出在河北合適地方建設(shè)一座新城。由此,，選擇一個(gè)疏解北京非首都功能的集中承載地就成為現(xiàn)實(shí)要求,。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，為雄安新區(qū)的最終設(shè)立提供了戰(zhàn)略指引,。
    按照習(xí)近平總書(shū)記的要求,，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織研究論證設(shè)立集中承載地有關(guān)工作。2015年2月,，選址工作啟動(dòng),，各有關(guān)方面展開(kāi)了緊鑼密鼓的科學(xué)論證：
    ―――本著認(rèn)真,、謹(jǐn)慎、科學(xué),、民主的原則,，新區(qū)選址綜合考慮區(qū)位、交通,、土地,、水資源和能源保障、環(huán)境能力,、人口及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素,；
    ―――京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)集中承載地規(guī)劃選址進(jìn)行多地點(diǎn)多方案比選，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研論證,，多個(gè)回合討論研究,；
    ―――由16位頂尖級(jí)專家組成的京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，對(duì)多個(gè)選址進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研,，召開(kāi)10多次會(huì)議聽(tīng)取河北省及規(guī)劃組的匯報(bào),；
    ―――河北省組織省內(nèi)多個(gè)部門(mén)，持續(xù)進(jìn)行多輪研究,，謀劃提交多個(gè)選址方案,；
    ―――初步方案經(jīng)過(guò)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組討論，意見(jiàn)反饋給河北省,。河北省對(duì)方案進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,，專家咨詢委員會(huì)再次實(shí)地考察,，并聽(tīng)取河北省及中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等方面意見(jiàn),。方案經(jīng)修訂，再次上報(bào)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)會(huì)討論,；
    ―――2016年2月29日,，國(guó)務(wù)院舉行專題會(huì)議研究集中承載地的相關(guān)問(wèn)題；
    ―――2016年3月和5月,，最終選址方案呈報(bào)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議審議,。
    規(guī)劃建設(shè)新區(qū)的選址事關(guān)發(fā)展全局，是涉及首都的歷史性工程,，要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),。
    每一次調(diào)研都細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，每一次討論都充分熱烈,。“雄縣―容城―安新”這一方案在幾個(gè)方案比選中逐步得到確認(rèn),，最終脫穎而出。
    選擇集中承載北京非首都功能的新區(qū),，這個(gè)地方不能太遠(yuǎn),，也不能太近,。太近容易連成一片，達(dá)不到疏解目的,；太遠(yuǎn)則難以接受北京的輻射和帶動(dòng),，不能更好地承接和轉(zhuǎn)移非首都功能。
    雄安新區(qū)地處保定,。保定之名取“保衛(wèi)大都,，安定天下”之意，自古就是“京畿重地”要沖之塞,。
    距離北京約40分鐘高鐵車(chē)程的保定東站廣場(chǎng),，矗立著“京畿之門(mén)”的高大建筑，提醒熙來(lái)攘往的人們這座城市的特殊地位,。從保定東站向東北沿高速公路,，半個(gè)多小時(shí)即可到達(dá)雄安新區(qū)。
    新區(qū)位于京津保腹地,，各方優(yōu)勢(shì)明顯,，土地水利環(huán)境地質(zhì)支撐條件優(yōu)良，發(fā)展空間充裕,，正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地：
    ―――區(qū)位優(yōu)勢(shì),。地處華北平原，一馬平川,。雄安新區(qū)與北京,、天津構(gòu)成一個(gè)等邊三角形，距離北京,、天津,、石家莊和保定市分別約105公里、105公里,、155公里,、30公里。
    ―――交通便捷,。雄安新區(qū)東至大廣高速,、京九鐵路，南至保滄高速,，西至京港澳高速,、京廣客專，北至榮烏高速,、津保鐵路等交通干線,。基本形成與北京、天津,、石家莊,、保定的半小時(shí)通勤圈。同時(shí)具備空港優(yōu)勢(shì),，距離北京新機(jī)場(chǎng)約55公里,，完全可以滿足高端高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。
    ―――生態(tài)良好,。擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀,，漕河、南瀑河,、萍河,、南拒馬河等多條河流在區(qū)域內(nèi)交匯。九河下梢,，匯集成淀,，星羅棋布的葦田，搖船入淀,，但見(jiàn)浩渺煙波,，蒼蒼蘆葦，悠悠小舟,，岸上人家,，宛若“華北江南”。
    ―――開(kāi)發(fā)度低,。雄安新區(qū)范圍內(nèi)人口密度低,，建筑少，拆遷量不大,。核心區(qū)所轄人口尚不到10萬(wàn)人,，僅相當(dāng)于北京的一個(gè)社區(qū)?？砷_(kāi)發(fā)建設(shè)的土地較充裕且可塑性強(qiáng),，具備一定的城市基礎(chǔ)條件,。
    2016年3月24日,，習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，審議并原則同意《關(guān)于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報(bào)》,，確定了新區(qū)規(guī)劃選址,，同意定名為“雄安新區(qū)”。
    “具體到哪里建,，這是一個(gè)科學(xué)論證的問(wèn)題,，不能拍腦袋說(shuō)在雄安。”習(xí)近平總書(shū)記在這次會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)反復(fù)論證,，并和北京市,、河北省共同研究形成這個(gè)結(jié)果，一旦定下來(lái),，京津冀三地和有關(guān)部門(mén)都要統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識(shí)，用大歷史觀看待這件大事,。
    根據(jù)這次常委會(huì)會(huì)議精神,，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)小范圍會(huì)議對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行了修改完善。2016年5月27日,，習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議,，聽(tīng)取了關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)有關(guān)情況的匯報(bào)。
    習(xí)近平在講話中指出：“建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個(gè)新城,，形成北京新的‘兩翼’,。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇”“在新的歷史階段，集中建設(shè)這兩個(gè)新城,，形成北京發(fā)展新的骨架,，是千年大計(jì)、國(guó)家大事”,。
    為精益求精,，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組織下，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和專家咨詢委員會(huì)對(duì)《設(shè)立河北雄安新區(qū)的實(shí)施方案》進(jìn)行研究完善,。
    2016年7月31日至8月6日,，專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行一周的封閉研究，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委,、河北省,、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和專家學(xué)者共同進(jìn)一步完善新區(qū)實(shí)施方案。
    “可以說(shuō),，新區(qū)選址是經(jīng)過(guò)了各方反復(fù)深入論證才定的,，最后制定了這個(gè)實(shí)施方案。”經(jīng)歷選址全過(guò)程,、三赴雄安實(shí)地調(diào)研的京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng),、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪院士說(shuō)。
    習(xí)近平總書(shū)記到規(guī)劃中的雄安新區(qū)考察時(shí),，對(duì)這里的區(qū)位,、人口密度、自然條件等表示滿意,。他說(shuō),，這個(gè)地方選得好,，在這里建新城，不會(huì)過(guò)多打擾當(dāng)?shù)厝说纳?，涉及搬遷量少,，能快速起步見(jiàn)到效果。
    大好河山,，坐標(biāo)已定,。
    雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開(kāi)發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里,，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里,，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里―――這座擔(dān)當(dāng)著新時(shí)代發(fā)展使命的未來(lái)之城將躍然而出。
    新區(qū)之“新”在于“以新破局”,，構(gòu)建起京津冀協(xié)同發(fā)展的“新格局”,，也為中國(guó)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
    從國(guó)際上看,，很多國(guó)家探索解決“大城市病”問(wèn)題,，都是用跳出去的辦法，迄今看也是有效的,、成功的,。
    在世界一些知名大城市，旁邊也有伴城,。例如美國(guó)紐約之外有新澤西,，舊金山附近有圣荷西等；以色列的特拉維夫之外,，有創(chuàng)新之城海法,；日本東京50公里之外，則有高新產(chǎn)業(yè)集聚地的科學(xué)城筑波,。
    大鵬展翅九萬(wàn)里―――
    從首都區(qū)位看,，北京城市副中心、雄安新區(qū)作為兩翼分列北京中心城區(qū)的東側(cè)和西南,，定位清晰,、錯(cuò)位發(fā)展，拱衛(wèi)首都實(shí)現(xiàn)新騰躍,；
    從河北區(qū)位看,，雄安新區(qū)和以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)建設(shè)的張北地區(qū)，呈現(xiàn)一南一北,，同樣是帶動(dòng)燕趙大地騰飛的兩翼,。
    全局上謀勢(shì)，關(guān)鍵處落子,。
    雄安新區(qū)，這里將高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)起步，立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、改革開(kāi)放的高地,。
    習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū),，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位,、總部企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)、高等院校,、科研院所等,，不符合條件的堅(jiān)決不能要。
    雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū),，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將是雄安新區(qū)發(fā)展基點(diǎn),，進(jìn)行制度、科技,、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改革創(chuàng)新,，吸引高端高新技術(shù)企業(yè)集聚，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移交易,、成果孵化轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)城融合的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
    設(shè)立雄安新區(qū)的消息在海內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響,。
    有海外媒體指出,，“如果只注意到非首都功能疏解的集中承載地，而忽視這里是新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),，就看不到雄安新區(qū)設(shè)計(jì)初衷的根本所在,。”
    雄安新區(qū)的定位也引來(lái)諸多國(guó)內(nèi)科研單位、央企總部,、產(chǎn)業(yè)巨頭的呼應(yīng),。中國(guó)科學(xué)院、中船重工,、航天科技集團(tuán),、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中國(guó)交建,、中石化等紛紛表示堅(jiān)決擁護(hù)黨中央決策部署,，主動(dòng)對(duì)接雄安新區(qū)建設(shè)，有的央企已明確表示將拿出“遷企”的實(shí)際行動(dòng),。
    在新的歷史階段,，雄安新區(qū)的設(shè)立,，按下了推進(jìn)新一輪改革發(fā)展的啟動(dòng)鍵，推開(kāi)了一扇嶄新的轉(zhuǎn)型發(fā)展之門(mén),。
落實(shí)新發(fā)展理念的重大實(shí)踐
    ―――堅(jiān)持世界眼光,、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色,、高點(diǎn)定位,，打造世界級(jí)城市群的中國(guó)樣本
    “建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，一定要保持歷史耐心,，有‘功成不必在我’的精神境界,。”―――2017年2月23日，習(xí)近平總書(shū)記到河北雄安新區(qū)考察并主持召開(kāi)座談會(huì),。
    九河下梢,，北地西湖。雄安新區(qū)囊括白洋淀整個(gè)水域,。
    2月23日,，習(xí)近平總書(shū)記在實(shí)地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時(shí)專程前往白洋淀。這是習(xí)近平第一次來(lái)到白洋淀,。他說(shuō)：“小時(shí)候讀小兵張嘎的故事,，就對(duì)這里十分神往。我曾在河北正定工作,，但也一直沒(méi)有機(jī)會(huì)來(lái),。”
    走過(guò)安新縣郊野公園的白洋淀大堤，沿著長(zhǎng)長(zhǎng)木棧道,，習(xí)近平步入淀區(qū)深處,。水面波光粼粼，蘆葦蕩還沒(méi)有返青,，陽(yáng)光照射下金燦耀眼,。他登上一座木制觀景臺(tái)，環(huán)視開(kāi)闊的白洋淀,。
    習(xí)近平曾在寧德,、福州、杭州等南方城市工作,，對(duì)山清水秀的生態(tài)之美感觸至深,。
    總書(shū)記在考察中強(qiáng)調(diào)，建設(shè)雄安新區(qū),，一定要把白洋淀修復(fù)好,、保護(hù)好。將來(lái)城市距離白洋淀這么近,，應(yīng)該留有保護(hù)地帶,。要有嚴(yán)格的管理辦法,，絕對(duì)不允許往里面排污水，絕對(duì)不允許人為破壞,。
    高起點(diǎn),，新夢(mèng)想,。雄安新區(qū)將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，建設(shè)一座綠色生態(tài)之城―――
    習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，劃定開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)紅線,，實(shí)現(xiàn)兩線合一，著力建設(shè)綠色,、森林,、智慧、水城一體的新區(qū),。”
    天人合一,、道法自然……雄安新區(qū)將構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮,、水城共融,、多組團(tuán)集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市。
    “水會(huì)九流,，堪擬碧波浮范艇,。荷開(kāi)十里，無(wú)勞魂夢(mèng)到蘇堤,。”在未來(lái)規(guī)劃建設(shè)中,，白洋淀的景色只會(huì)變得更美、淀水更加清澈,、湖面更加開(kāi)闊,。
    高標(biāo)準(zhǔn)，新理念,。雄安新區(qū)將堅(jiān)持規(guī)劃先行,，筑造一座標(biāo)桿之城―――
    謀定后動(dòng)，規(guī)劃引領(lǐng),。2014年2月和2017年2月,，習(xí)近平總書(shū)記兩次考察北京市。他對(duì)城市規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用格外重視,，強(qiáng)調(diào)指出：“考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃,，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),，規(guī)劃折騰是最大的忌諱,。”“城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好,，最終要用人民群眾滿意度來(lái)衡量。”
    在謀劃設(shè)立雄安新區(qū)的數(shù)次重要會(huì)議上,，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開(kāi)始建設(shè)”“精心推進(jìn)不留歷史遺憾”,。
    在安新縣召開(kāi)座談會(huì)時(shí)，總書(shū)記鄭重告誡：雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn),，必須堅(jiān)持“世界眼光,、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色,、高點(diǎn)定位”理念,，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。“要堅(jiān)持用最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè),，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),。”
    人口密度低、開(kāi)發(fā)程度低,、發(fā)展空間充裕……一張白紙能夠畫(huà)出最美的圖畫(huà),。
    按照習(xí)近平總書(shū)記要求，目前京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組正會(huì)同專家咨詢委員會(huì),、國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén),、河北省委省政府等抓緊組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃,、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃等,。
    新區(qū)將借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，組織國(guó)內(nèi)國(guó)際一流規(guī)劃人才進(jìn)行城市設(shè)計(jì),，細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊脝误w建筑設(shè)計(jì),，特別是細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，建成標(biāo)桿工程,，成為今后城市建設(shè)的典范,。
    “規(guī)劃上要達(dá)到國(guó)際一流城市的水平，同時(shí)在建筑上要充分體現(xiàn)中華文化的元素,，在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中要精雕細(xì)琢,，以工匠精神打造百年建筑，留下千年傳承,。”國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰說(shuō),。
    高水平，新家園,。雄安新區(qū)將堅(jiān)持以人民為中心的思想,，成為一座現(xiàn)代宜居之城―――
    如果說(shuō)此前，中國(guó)的大部分現(xiàn)代化城市建設(shè)都是向外借鑒學(xué)習(xí)，那么在多年積累的基礎(chǔ)上,，雄安新區(qū)將構(gòu)建一個(gè)蓬勃內(nèi)生,、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、自信開(kāi)放的現(xiàn)代化城市,，從而達(dá)到“從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑世界”,。
    雄安新區(qū)不會(huì)簡(jiǎn)單復(fù)制深圳和浦東，而是要開(kāi)創(chuàng)國(guó)家新區(qū)和城市發(fā)展的全新模式,。
    “要堅(jiān)持以人民為中心,，從市民需要出發(fā)，做到疏密有度,、綠色低碳,、返璞歸真,，提供宜居的環(huán)境,、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，有效吸引北京人口和功能疏解轉(zhuǎn)移,。”新區(qū)規(guī)劃一開(kāi)始,，習(xí)近平總書(shū)記就如此強(qiáng)調(diào)。
    人往高處走,，水往低處流,。按照規(guī)劃，新區(qū)遠(yuǎn)期將承載200萬(wàn)至250萬(wàn)人口,。新區(qū)的建設(shè),，將緊緊圍繞“人”這個(gè)核心謀篇布局，充分提高基本公共服務(wù)水平,，發(fā)展社會(huì)事業(yè),，配套優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等資源，提高對(duì)疏解北京非首都功能高端人才的吸引力,。
    水城共融猶如江南水鄉(xiāng),，大量管廊地下藏，地底通道汽車(chē)穿梭忙,，行人休閑走在馬路上,，街道兩邊傳統(tǒng)特色建筑分外亮堂，河水穿城流淌,，森林公園空氣清新舒暢,，被綠樹(shù)隔離帶包圍的白洋淀碧波蕩漾……徐匡迪院士這樣描述未來(lái)雄安新區(qū)美麗如畫(huà)的模樣，嶄新的生產(chǎn),、生活,、生態(tài)三大發(fā)展空間讓人無(wú)限向往。
    高要求,，新機(jī)制,。雄安新區(qū)將堅(jiān)持體制機(jī)制改革,，打造一座創(chuàng)新發(fā)展之城―――
    早在一年多前召開(kāi)的中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就指出,，要防止炒作土地等問(wèn)題出現(xiàn),，要切實(shí)采取有效措施。
    從2016年6月開(kāi)始,，雄安新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi),，已逐步實(shí)行房屋等不動(dòng)產(chǎn)、規(guī)劃,、土地,、項(xiàng)目、戶籍的凍結(jié),，為籌建新區(qū)做準(zhǔn)備,。
    雄安新區(qū)將制定全新的住房政策，嚴(yán)禁大規(guī)模開(kāi)發(fā)房地產(chǎn),。專家咨詢委員會(huì)專家表示,，國(guó)家將在這里探索全新的房地產(chǎn)改革道路，控制房地產(chǎn)價(jià)格,，保障民眾住房需求,。
    戶籍改革、醫(yī)療改革,、公共服務(wù)改革,、深化行政管理體制改革、實(shí)行大部門(mén)制和負(fù)面清單管理,、探索投融資體制改革,、加強(qiáng)對(duì)外合作促進(jìn)貿(mào)易便利化、建立與國(guó)際接軌的城市管理規(guī)則和體系……體制機(jī)制改革將是新區(qū)發(fā)展的制度保障,。
    在全面深化改革的大棋局中,，雄安將爭(zhēng)當(dāng)“改革先鋒”，一些改革舉措在這里先行先試,，在“深水區(qū)”中趟出一條可復(fù)制,、可推廣的新路子。
    引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展,，打造改革高地,，人們也將從這里讀懂未來(lái)中國(guó)。
    “白洋淀,，風(fēng)光好,，英雄多，到處都有嘎子哥。”從白洋淀碼頭坐船出發(fā),，半個(gè)小時(shí)水程來(lái)到趙莊子村―――電影原型“小兵張嘎”的故鄉(xiāng),。
    憶往昔，這里是見(jiàn)證崢嶸歲月的革命老區(qū),；
    看今朝,，這里是肩負(fù)歷史使命的發(fā)展新區(qū)。
    “我們這代人做什么夢(mèng)的都有,，就是沒(méi)有做過(guò)這樣的夢(mèng),。”趙莊子村黨支部書(shū)記趙文祥說(shuō)，“這幾天鄉(xiāng)親們茶余飯后都在討論新區(qū)建設(shè),，暢想家鄉(xiāng)未來(lái),。”
    “規(guī)劃定了就要嚴(yán)格執(zhí)行，確保‘一張藍(lán)圖干到底’,。”
    “要尊重城市開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)律,，合理把握開(kāi)發(fā)節(jié)奏，穩(wěn)扎穩(wěn)打,，一茬接著一茬干,。”
    “這件事是不可逆的工作，所以必須發(fā)揚(yáng)工匠精神,，精心推進(jìn)。”
    ……
    在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，從中央到地方,，從國(guó)家部委到河北省各部門(mén)，新區(qū)建設(shè)工作正在緊張有序地展開(kāi),，雄安新區(qū)籌委會(huì)已經(jīng)成立……
    放眼未來(lái),，美好前景催人奮進(jìn)―――
    3年后的2020年，一個(gè)新城的雛形將初步顯現(xiàn),。雄安新區(qū)骨干交通路網(wǎng)基本建成,，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成；
    5年后的2022年,，在北京冬奧會(huì)成功舉辦時(shí)與京津冀主要城市聯(lián)系進(jìn)一步緊密,，與北京中心城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全部建設(shè)完成,，新區(qū)核心區(qū)基本建成,；
    13年后的2030年，一座綠色低碳,、信息智能,、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城顯露活力，成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力、人與自然和諧共處,、聞名遐邇的城市新星,。
    雄安新區(qū)，必將綻放出璀璨奪目的光芒,！
    （記者：霍小光,、張旭東、王敏,、曹?chē)?guó)廠,、李亞紅）新華社北京4月13日電