新中國成立以來,，我國經(jīng)歷了波瀾壯闊的發(fā)展歷程,，發(fā)生了翻天覆地的變化,。在這一偉大社會革命的歷史進程中,，我國創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。70多年來,，我國社會保持長期穩(wěn)定,、有序運行，在社會治理方面,，體現(xiàn)為正確處理秩序與活力的關系,，保持秩序與活力的動態(tài)平衡。

　　新中國成立后,，我們黨帶領人民進行社會主義改造,，確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了我國歷史上最深刻最偉大的社會變革,。面對一窮二白,、百廢待興的局面，我國在較短時間內(nèi)建立起計劃經(jīng)濟體制以及與之相適應的一套社會管理體系,。在當時的條件下,，各項管理制度之間相互匹配、彼此支撐,，人們的生產(chǎn)生活被有序組織起來,，并形成了高度一致的社會認同。在此基礎上,，我國集中力量辦大事,，初步建立起比較完整的工業(yè)體系，取得了“兩彈一星”,、人工合成牛胰島素,、雜交水稻新品種等一系列重大科技成就。

　　黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的大幕,，極大釋放了經(jīng)濟社會活力,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，勞動力流動加快,，個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟如雨后春筍般涌現(xiàn),。黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，將社會主義基本制度與市場經(jīng)濟有機結合起來,。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,，不僅為解放社會生產(chǎn)力提供了制度支持，也進一步激發(fā)了社會活力,。社會流動規(guī)模擴大,、速度加快，利益主體日益多元、利益訴求更加豐富,，呼喚傳統(tǒng)社會管理方式進行與時俱進的調(diào)整,。同時，基層群眾自治的積極性日益提高,。尤其是隨著城市住房改革快速推進,，具有社會屬性的業(yè)主委員會、帶有市場屬性的物業(yè)公司等應運而生,，顯現(xiàn)出基層社區(qū)主動解決自身問題的動力,。政府行政功能與社會自治功能、政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動,，社會治理制度進一步完善,，在秩序與活力之間取得新的平衡。

　　黨的十八大以來,，我國加快推進社會治理體制改革,。從“加強和創(chuàng)新社會管理”到“創(chuàng)新社會治理體制”，從構建“社會治理新格局”到打造“社會治理共同體”,，不僅體現(xiàn)了治理主體日益多元多樣,，而且彰顯了人人有責、人人盡責,、人人享有的原則,，表明我國在處理秩序與活力關系方面的認識和實踐進一步深入。構建社會治理新格局的任務首先落在了基層社區(qū),。比如,，上海市堅持“城市是人民的城市，人民城市為人民”的理念,，推進政務服務“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)建設,，不斷激發(fā)人民群眾參與城市治理的活力，在基層社區(qū)努力構建社會治理共同體,，更好為全體居民提供多層次公共產(chǎn)品,，提升了群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。通過加強街道黨工委職能作用、有計劃購買社會組織的民生服務等方式,，基層社區(qū)逐步形成以黨組織為核心,、居委會為主導、居民為主體,，業(yè)主委員會、物業(yè)公司、駐區(qū)單位,、群眾團體,、社會組織、群眾活動團隊等共同參與的治理架構,。在這一過程中,，社區(qū)治理工作者的服務意識逐步增強，人民群眾的主人翁意識進一步提高,，群眾參與的制度化保障體系日益完善,，共建共治共享的治理格局逐步形成。

　　黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出全面部署,，提出“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度”。社會治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，基層社區(qū)治理是社會治理的重要方面,。近年來，基層社區(qū)治理的實踐探索為“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度”提供了實踐經(jīng)驗,，從中可以總結梳理出基本公共服務體系建設對社會治理現(xiàn)代化的新要求,，促進多方力量形成合作機制，促進社會自我服務能力不斷提升,。在此基礎上,，進一步深化對秩序與活力之間動態(tài)平衡的認識，將為保持社會長期穩(wěn)定,、國家長治久安貢獻更大力量,。

　　（作者為上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員,、上海大學教授）

　　《 人民日報 》（ 2020年07月17日 09 版）