―――在中國共產(chǎn)黨定州市第七次代表大會上的報告

王東群
（2017年2月9日）

同志們：
    現(xiàn)在,，我代表中國共產(chǎn)黨定州市第六屆委員會向大會作工作報告,。
    中國共產(chǎn)黨定州市第七次代表大會，是在定州改革發(fā)展的關鍵時刻召開的一次具有劃時代,、標志性,、里程碑意義的重要會議。大會的主題是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，堅決貫徹落實中央和省委決策部署,，唱響“奮發(fā)圖強、實干興市”主旋律,，在全省爭一流,，在全國找位置，與世界接軌,，與強者共舞,，為加快建設經(jīng)濟強市、美麗定州而努力奮斗,。
    今天的定州,，正處在一個史無前例的發(fā)展階段，我們面臨的機遇前所未有,，面對的挑戰(zhàn)前所未有,，肩負的責任前所未有，省委對我們寄予厚望,，定州130萬人民對我們充滿期待,。確定這樣的大會主題，就是要搶抓發(fā)展機遇,，強化使命擔當,，解決“定州向何處去，定州怎么干,，定州誰來干”的問題,，更好地團結帶領全市人民繼往開來、接續(xù)奮斗,，開創(chuàng)定州改革發(fā)展的嶄新局面,！我們一定要把這次會議開成一次激情創(chuàng)業(yè),、譜寫新篇的部署大會，開成一次統(tǒng)一思想,、鼓舞士氣的動員大會,，開成一次加速崛起、跨越騰飛的誓師大會,，推動定州“破繭化蝶”“浴火重生”,，實現(xiàn)從縣域向區(qū)域中心城市的偉大轉折！
    一,、過去五年取得的成績
    市第六次黨代會以來,，在中央和省委的堅強領導下，市委團結帶領全市廣大黨員干部群眾,，開拓創(chuàng)新,、真抓實干、奮發(fā)作為,，推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。
    ―――積極搶抓戰(zhàn)略機遇，綜合實力不斷提升,。2013年6月被省委,、省政府確定為省直管市，享有了與設區(qū)市相同的經(jīng)濟社會管理權限,，減少了行政層級,，提升了行政效能，提高了政治地位,，釋放了改革紅利,，主要經(jīng)濟指標保持較快增長，經(jīng)濟競爭力不斷增強,。入圍全國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強,、最具投資潛力百強、新型城鎮(zhèn)化質量百強,。
    ―――主動適應發(fā)展新常態(tài),，轉型升級扎實推進。以供給側結構性改革為主線,，堅定不移轉方式,、調結構、促轉型,，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入省級新型工業(yè)化示范基地，晉升省A級園區(qū),，4家企業(yè)入圍全省“百優(yōu)”,，形成超百億元產(chǎn)業(yè)集群1個，超50億元產(chǎn)業(yè)集群3個，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)列入全省8個示范集群之一,。長安汽車研發(fā)中心等研發(fā)機構落戶定州,，培育科技型中小企業(yè)134家。被評為全省創(chuàng)新驅動發(fā)展示范市,。
    ―――認真落實新發(fā)展理念,，生態(tài)治理取得實效。堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,，持續(xù)打好污染治理攻堅戰(zhàn),，PM2.5平均濃度大幅下降。在全省率先推行了環(huán)保網(wǎng)格化管理,，率先提出了重點污染源全封閉管理理念,，率先建成了智慧環(huán)保網(wǎng)絡體系。連續(xù)3年被評為省環(huán)保目標管理先進市,。
    ―――堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，新型城鎮(zhèn)化步伐加快。同步推進古城恢復,、舊城改造和新城建設,，城市功能進一步完善，綜合承載能力得到增強,。古城恢復入選河北省十大文化產(chǎn)業(yè)項目,。京石高鐵、京港澳高速拓寬,、曲港高速等重大工程順利實施,，交通優(yōu)勢更加突出。美麗鄉(xiāng)村建設取得階段性成效,，榮獲河北省文明城市,、綠化先進市稱號。
    ―――深入推動改革創(chuàng)新,，發(fā)展活力明顯增強,。積極推進新型城鎮(zhèn)化、農村土地制度改革等12個國家級試點和10個省級試點,，獲批國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和國家農業(yè)科技園區(qū),，3個鎮(zhèn)被確定為全國重點鎮(zhèn)。行政審批制度和商事制度改革成效顯著,，創(chuàng)造了良好的“雙創(chuàng)”環(huán)境,。五年來市場主體增長4.9倍，登記注冊市場主體,、規(guī)上工業(yè)企業(yè),、限額以上貿易企業(yè)個數(shù)全部翻番,。
    ―――著力促進民生改善，人民福祉持續(xù)提升,。五年來城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人,，新增轉移農村勞動力5.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內,，“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)歸零,。社會保障體系更加完善，城鄉(xiāng)養(yǎng)老金并軌運行,，農村低保和扶貧“兩線合一”,。定州中學進入全國百強，技師學院獲省政府批準,。4所重點醫(yī)院完成搬遷,。中山博物館竣工，成功申報國家級“非遺”4項,、省級“非遺”6項,，進入全省公共文化建設20強。平安建設深入推進,，社會大局和諧穩(wěn)定,，群眾安全感進一步增強。
    ―――嚴格落實從嚴治黨要求,，黨的建設全面加強,。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，認真開展群眾路線教育實踐活動,、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,。結合我市實際，適時開展了解放思想加快發(fā)展大討論暨問政于民問需于民問計于民大調研活動,，黨風政風和社會風氣持續(xù)好轉,。嚴格執(zhí)行干部任用條例，端正用人導向,，加強基層組織建設,。堅決落實“兩個責任”，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展,。加強人大,、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn),、群團工作和民兵,、武裝工作，調動和發(fā)揮了方方面面的積極性,。
    各位代表,，過去五年的成績,，是中央和省委正確領導的結果，是全市上下共同努力的結果,，是市四大班子團結拼搏的結果，是歷屆市委班子不懈奮斗的結果,。在此,，我謹代表中共定州市第六屆委員會，向全市廣大黨員干部群眾,，向社會各界人士,，向離退休老同志，向所有關心支持定州工作的同志們,、朋友們,，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
    在充分肯定成績的同時,，我們也應清醒地看到,，改革發(fā)展中還存在不少差距和短板：一是整體發(fā)展水平與省直管市的要求還不適應，經(jīng)濟指標人均水平低,，發(fā)展不快,、發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)仍然是定州最大的問題,。二是城市功能還不完善,，規(guī)劃管理水平不高，基礎設施建設欠賬較多,。三是生態(tài)環(huán)境治理形勢依然嚴峻,，節(jié)能減排任務艱巨。四是經(jīng)濟社會轉型引發(fā)的矛盾增多,，信訪維穩(wěn)壓力較大,。五是黨員干部隊伍整體素質有待提高，干事能力,、創(chuàng)業(yè)激情,、工作狀態(tài)、作風建設仍需加強,，發(fā)展環(huán)境亟需改善,。知恥近乎勇，定州當自強,。我們要堅持問題導向,，直面矛盾、勇于擔當,，攻堅克難,、砥礪前行,，向著更高目標不斷攀登。
    二,、堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致
    黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央，把握時代大趨勢,，順應人民新期待,，回答實踐新要求，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，開啟了向“兩個一百年”目標邁進的新時代,，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振,，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁戴,。黨的十八屆六中全會明確習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心,，是全黨的選擇,、人民的選擇、歷史的選擇,，我們必須自覺維護,、絕對服從、堅決捍衛(wèi),。
    （一）要把堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致作為政治紀律,。十八大以來的實踐證明，以習近平同志為核心的黨中央,，具有堅如磐石的政治定力,、寬廣博大的政治胸懷、超凡卓越的政治智慧,，是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心,。我們要增強政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，堅決向習近平總書記看齊,，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決貫徹落實黨中央確定的路線方針政策,，堅決做到思想上絕對忠誠,、組織上自覺服從、行動上堅定緊跟。
    （二）要把學好用好習近平總書記系列重要講話作為政治責任,。學習貫徹好習近平總書記系列重要講話精神,，要在加快全面建成小康社會上統(tǒng)一思想行動，要在實現(xiàn)“兩個一百年”目標上統(tǒng)一思想行動,，要在踐行“三嚴三實”上統(tǒng)一思想行動,，要在堅定“四個自信”上統(tǒng)一思想行動，要在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局上統(tǒng)一思想行動,，要在協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局上統(tǒng)一思想行動,，要在貫徹“五大發(fā)展理念”上統(tǒng)一思想行動，要在落實“四個加快”“六個扎實”總體要求上統(tǒng)一思想行動,。我們要準確把握系列重要講話的科學體系、核心要義,、立場觀點方法,，切實增強思想認同、理論認同,、情感認同,。
    （三）要把推動定州改革發(fā)展作為生動實踐。定州歷史悠久,，區(qū)位優(yōu)越,，文化厚重，曾經(jīng)有過輝煌的歷史,。京津冀協(xié)同發(fā)展和省直管給了定州重新崛起的機遇和舞臺,，能否抓住機遇，實現(xiàn)跨越趕超,，關鍵取決于我們的思想解放程度,，取決于我們的工作狀態(tài)，取決于我們的發(fā)展步伐,。我們要從習近平總書記系列重要講話中汲取智慧和力量,，準確判斷定州所處的歷史方位，把發(fā)展定州作為對黨忠誠的最根本要求,，夙興夜寐,、激情工作，嘔心瀝血,、殫精竭慮,，不辱使命、不負重托,，推動定州強勢崛起,、再創(chuàng)輝煌，讓定州頂起該頂?shù)哪瞧臁?br />     三,、未來五年的奮斗目標和主要任務
    河北省“十三五”規(guī)劃明確“定州要打造京津冀城市群特色功能節(jié)點城市”,，省第九次黨代會和省“兩會”提出“支持定州擴容提質”,，這是省委、省政府對定州的新要求,，更是我們重新起航,、再創(chuàng)輝煌的新起點。面對新形勢新任務,，今后五年全市工作的指導思想是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會及省第九次黨代會精神,，以習近平總書記系列重要講話精神為指引，牢固樹立和落實新發(fā)展理念,，主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入實施“12239”工程,，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者關系,，在全省率先全面建成小康社會，建設區(qū)域中心城市,，爭創(chuàng)全國百強,，打造經(jīng)濟強市、美麗定州,，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打下堅實基礎,。
    實施“12239”工程，是我市當前和今后一個時期的工作主線,。即抓住一個中心（招商引資和項目建設）,，搶抓兩大機遇（京津冀協(xié)同發(fā)展、省直管體制改革）,，突出兩大重點（城市建設,、開發(fā)區(qū)建設），同步推進三次產(chǎn)業(yè)（提升一產(chǎn),，做強二產(chǎn),，做優(yōu)三產(chǎn)），重點打造九大產(chǎn)業(yè)集群（清潔能源,、精細化工,、食品醫(yī)藥、汽車和裝備制造,、再生資源,、體育休閑旅游與文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等九個產(chǎn)業(yè)集群）,。全市上下尤其是各級領導干部務必用“12239”工程統(tǒng)一思想和行動，以干大事業(yè),、求大發(fā)展的雄心壯志,，更加滿懷信心、更加昂揚向上,、更加奮發(fā)有為地投入到各項工作中,，努力在新一輪發(fā)展競爭中搶占先機、贏得主動,、實現(xiàn)跨越,。
    站在新的起點，我們面臨許多重大機遇,、擁有許多獨特優(yōu)勢,。從國際看，世界經(jīng)濟進入深度調整,，新一輪科技革命浪潮風起云涌，經(jīng)濟全球化,、區(qū)域經(jīng)濟一體化潮流持續(xù)發(fā)展,，我國倡導并推動的打造人類命運共同體、“一帶一路”戰(zhàn)略正在成為世界新愿景,但也不能忽視貿易保護主義抬頭,。從國內看,，我國發(fā)展進入新常態(tài)，創(chuàng)新驅動發(fā)展和供給側結構性改革等國家戰(zhàn)略深入實施,，為我們調整結構,、加快轉型升級提供了難得契機。從全省看,，中央大力推進京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展,，給河北帶來了不可估量的發(fā)展勢能，為我們參與區(qū)域分工,、在全省發(fā)揮更大作用提供了平臺,。從自身看，定州既是京石軸線上的重要節(jié)點城市,，又是省直管市,，已經(jīng)躍升到了國家和省級戰(zhàn)略層面，體制機制,、區(qū)位交通,、基礎條件、人才資源等優(yōu)勢明顯，改革紅利,、轉型動力,、政策合力融合疊加，步入了新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的加速期,，具備了跨越騰飛的“天時地利人和”。
    站在新的起點,，我們要堅定不移走好發(fā)展新路,。未來五年，將是定州實現(xiàn)跨越提升的重要機遇期,，也是我們轉變發(fā)展路徑的緊要窗口期,，我們必須奮發(fā)有為走好發(fā)展新路。這條新路,，是加快轉型之路,，要堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,，努力從資源要素依賴向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟效益,、社會效益,、生態(tài)效益共同提升。這條新路,，是綠色發(fā)展之路,，要堅持生態(tài)優(yōu)先，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的城鄉(xiāng)空間格局,、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)生活方式，努力實現(xiàn)更高質量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,。這條新路,，是跨越提升之路，要堅持好字當頭,、快字為要,、又好又快，實現(xiàn)發(fā)展方式,、發(fā)展層次,、發(fā)展階段,、發(fā)展成果的整體跨越，讓人民群眾在發(fā)展中有更多獲得感,、幸福感,。
    站在新的起點，我們要爭當全省發(fā)展的領跑者,。最大限度發(fā)揮主觀能動性,，勇于突破極限，超越自我,，始終保持較快發(fā)展速度,，使定州成為全省發(fā)展新的增長極，做到“一個建成”,，即在全省率先全面建成小康社會,；“兩個加快”，即加快建設區(qū)域中心城市,，加快創(chuàng)建全國百強,；“三個領先”，即主要指標增速全省領先,、質量效益提升幅度全省領先,、空氣質量改善程度全省領先；“四個突破”,，即在打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū),、產(chǎn)業(yè)轉型先行區(qū)、綜合改革試驗區(qū),、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)上實現(xiàn)突破。具體實現(xiàn)“五個大幅提升”：
    ―――綜合經(jīng)濟實力大幅提升,。經(jīng)濟規(guī)模加快壯大,，質量效益持續(xù)優(yōu)化，轉型升級取得重大突破,。生產(chǎn)總值年均增長10%以上,，全部財政收入年均增長10%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上,，到2021年分別達到600億元,、60億元、600億元,，實現(xiàn)多個翻番,，力爭更好更快，確保五年內再造一個新定州,。
    ―――改革創(chuàng)新動力大幅提升,。堅持以改革統(tǒng)領全局,，積極推進國家、省級改革試點任務,，綜合改革進展順利,，體制機制創(chuàng)新成效明顯；創(chuàng)新體系建設邁出重大步伐,，進入創(chuàng)新型城市行列,，依靠創(chuàng)新引領發(fā)展的格局基本形成。
    ―――生態(tài)環(huán)境質量大幅提升,。環(huán)境治理和生態(tài)修復取得重大進展,，生產(chǎn)生活方式綠色化、低碳化水平提高,，空氣質量進一步改善,，水環(huán)境治理、農村面源污染治理和土壤污染防治取得顯著成效,，主要污染物排放總量穩(wěn)步降低,。
    ―――社會文明程度大幅提升。社會主義核心價值觀深入人心,，全國文明城市創(chuàng)建水平不斷提升,，社會文明程度和公民文明素質顯著提高，公共文化服務體系和民主法治建設更加完善,，社會更加和諧穩(wěn)定,。
    ―――人民生活水平大幅提升。城鄉(xiāng)面貌顯著改善,，基礎設施日益完善,，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上。城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)較快增長,，農村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模不斷擴大,，社會保障實現(xiàn)全民覆蓋，總體實現(xiàn)基本公共服務均等化,。
    我們要通過五年的艱苦努力,，使全市綜合實力躍上一個新臺階，社會發(fā)展進入一個新階段,，人民生活提高到一個新水平,，在京津冀協(xié)同發(fā)展中的地位和作用更加凸顯，向著經(jīng)濟繁榮富強,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,、現(xiàn)代氣息濃郁、人民幸福安康的新定州邁出堅實步伐,。要創(chuàng)造定州人民的幸福生活,，“天上不會掉餡餅”,，只能靠130萬定州人民“擼起袖子加油干”，只能靠全市黨員干部夙興夜寐,、激情工作,，只能靠各級領導干部用辛苦和奉獻推動定州大發(fā)展、快發(fā)展,。只要我們不忘初心,、繼續(xù)前進，愛定州,、重實干,、作貢獻，只要我們樹立雄心壯志,，凝心聚力謀發(fā)展,，只要我們以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓落實,，苦干實干加油干,，就一定能夠不負重托、不辱使命,，讓一座魅力十足的新定州昂然屹立在燕趙大地上,！
四、加快建設區(qū)域中心城市按照“擴容提質”要求,，以京津冀構建世界級城市群為契機,，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設,、管理三大環(huán)節(jié),，努力打造富有活力、極具魅力,、繁榮和諧,、功能齊全、特色鮮明,、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。
    （一）要引入先進理念,，做到規(guī)劃一流,。科學的規(guī)劃是城市發(fā)展的指引和保證,，是城市最大的無形資產(chǎn),。要注重規(guī)劃的前瞻性。圍繞建設100平方公里,、100萬人口的區(qū)域中心城市,，按照50年領先,、100年不落后的標準，聘請國內外頂級規(guī)劃團隊,，引入最先進,、最科學的規(guī)劃理念，加快推進城市規(guī)劃修編,。要搶抓全省“多規(guī)合一”試點機遇,，率先把經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等融合起來，形成發(fā)展導向明確,、功能定位清晰,、富有前瞻性的現(xiàn)代化城市新藍圖。要增強規(guī)劃的系統(tǒng)性,。處理好城市總體規(guī)劃,、控制性詳細規(guī)劃、景觀規(guī)劃與城市設計的關系,，精心編制控制性詳細規(guī)劃,，切實加強城市色調、城市形態(tài),、建筑風格,、街景立面、文化元素等方面的系統(tǒng)設計,，明確容積率,、綠化率、建筑高度,、建筑密度等強制性標準,，突出重要路段、重點部位風貌管控,，把個體靚麗,、群體美觀、整體和諧有機結合起來,。要維護規(guī)劃的權威性,。規(guī)劃即法，規(guī)劃如山,。要落實好規(guī)劃實施的主體和責任,，把住規(guī)劃編制關口，增強規(guī)劃的引領性,，提高規(guī)劃的剛性,，維護規(guī)劃的嚴肅性,，使城市開發(fā)建設置于嚴格管控之下，確保一把尺子量到底,、一張藍圖繪到底,。實行城市規(guī)劃管理責任追究制度，對違法用地和違法建設要依法依規(guī)嚴肅查處,。
    （二）要打造魅力城市,，做到建設一流。堅持新城開發(fā),、古城恢復,、舊城改造同步推進，實施城市建設三年攻堅行動,。拉開城市框架,，堅持路網(wǎng)先行，完成興定路,、迎賓大道東延,，實施107國道、河龍線改線和東南外環(huán)建設,，推進107國道,、定魏、定深,、河龍公路四線貫通,，構建城市大外環(huán)。加快城市北擴東跨,，建設生態(tài)新城,，引進戰(zhàn)略投資者，實施整體開發(fā),，走高端發(fā)展,、精品發(fā)展、綠色發(fā)展之路,，力爭一年打基礎,、三年大突破、五年再造一個新城區(qū),。完善城市功能,，統(tǒng)籌城市綜合管廊建設，實施路水電氣訊暖等公共服務設施升級工程,，重點推進50萬伏變電站,、垃圾焚燒發(fā)電廠,、污水處理廠,、供水廠等基礎設施建設,，實現(xiàn)建成區(qū)集中供水、供熱,、供氣,、免費WIFI和集中清運垃圾全覆蓋。開展全國文明城市,、衛(wèi)生城市,、潔凈城市、園林城市,、旅游城市,、智慧城市、海綿城市,、平安城市,、國家歷史文化名城“多城聯(lián)創(chuàng)”，實施唐河濕地公園,、大型生態(tài)公園,、動植物園、市民廣場,、生態(tài)隔離帶等工程,，建設文化中心、體育中心,、廣電中心,、會展中心、客運中心,，推動五星級酒店,、高檔購物中心、時尚商貿街區(qū),、休閑娛樂廣場建設,，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活,、生態(tài)三大空間相統(tǒng)籌,。塑造城市特色，以歷史為脈,、文化為魂,，加強對城市自然景觀、文物資源,、空間環(huán)境,、建筑造型等要素的整合、提煉與升華，彰顯城市特色風貌,。加快舊城改造步伐,，挖掘定州歷史文化資源，搞好開發(fā)利用,，爭創(chuàng)全國旅游目的地,，爭辦全省旅發(fā)大會，打造宜居宜業(yè)宜游的新定州,。搞活城市經(jīng)營,，拓寬投融資渠道，加快城市建設和城市化進程,。著力引進一批國內外知名戰(zhàn)略投資者,，參與定州城市開發(fā)建設。完善土地征收,、儲備和供應制度,，盤活城市資產(chǎn)，撬動金融資本和民間資本投入,，努力形成政府,、企業(yè)、社會各方互惠互利,、共建共享的城市發(fā)展新格局,。
    （三）要突出精細精致，做到管理一流,。城市三分建設,、七分管理，既要建好,、更要管好,。要樹立大城管理念，深化城市執(zhí)法體制改革,，理順城市管理體制,，實現(xiàn)城市管理權相對集中。加強綜合執(zhí)法,，建立城管,、規(guī)劃、住建,、公安,、電力、環(huán)保,、交通,、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，實現(xiàn)城市管理各環(huán)節(jié)無縫對接。要按照“一個平臺,、一張網(wǎng)格,、一支隊伍”的基本架構，抓緊建立以網(wǎng)格為基礎,、信息化為依托、制度為保障的城市服務管理機制,。要建設數(shù)字城管平臺,，構建集執(zhí)法巡查、視頻監(jiān)控,、媒體監(jiān)督,、市民舉報于一體的信息采集分析系統(tǒng)，組建城管信息采集員隊伍,，發(fā)現(xiàn)問題及時通過數(shù)字城管終端上傳,，形成精準定位、精準調度,、精準處置的城市管理快速反應機制,。要實行網(wǎng)格化管理，將城區(qū)按網(wǎng)格劃分,，把每個網(wǎng)格內的市容秩序,、環(huán)衛(wèi)保潔、設施管護,、“兩違”控制等責任全部落實到人,，實行“定人、定時,、定點,、定標、定責”,，把管理的觸角延伸到城市每個角落,、每個時段、每個細節(jié),，實現(xiàn)由粗放型管理向精細化管理,、突擊性管理向常態(tài)化管理、傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代化管理的轉變,。
    （四）要提升城市品位,，做到形象一流。從城市細節(jié)入手,，實施“綠美亮凈活暢”工程,，打造無處不精心、無處不精細、無處不精美,、無處不精彩的城市形象,。要突出一個“綠”字，堅持城市道路延伸到哪里,，綠化就搞到哪里,，增加城市綠量，提高綠化水平,，改善生態(tài)環(huán)境,，建設“綠色定州”。要突出一個“美”字,，對城市風格,、城市色調進行統(tǒng)一規(guī)劃設計，對城市道路和街園廣場,、重要建筑,、重要節(jié)點的周邊景觀進行系統(tǒng)改造，使每一條街道,、每一塊綠地,、每一棟建筑都成為靚麗風景。要突出一個“亮”字,，加快推進城市夜景設計,，對城市出入口、主次干道,、公共場所,、商業(yè)街區(qū)等重點區(qū)域進行亮化，打造燈光璀璨的夜景,。要突出一個“凈”字,，提升城管機械化作業(yè)水平，實施環(huán)衛(wèi)一體化服務,，建立生活垃圾限時清理,、“門前三包、門內達標”,、機動保潔等制度,，解決牌匾亂設、攤點亂擺,、廣告亂貼,、道路亂挖、車輛亂停,、非法運營等問題,。要突出一個“活”字,，發(fā)展城市經(jīng)濟，做強城市產(chǎn)業(yè),，激發(fā)市場活力,、投資活力、消費活力,、社會活力,；突出文化引領，彰顯文化特色,，提升文化內涵,，激發(fā)文化活力、文化動力,、文化魅力和核心競爭力。要突出一個“暢”字,，規(guī)劃建設快速路,，打通瓶頸路、斷頭路,，更新改造主次干道,，優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，打造城市道路,、國省干道互聯(lián)互通,、便捷暢通的路網(wǎng)體系，催生一座秩序優(yōu),、活力足,、功能全、形象美,、風尚好的美麗城市,。
    五、加快建設京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)
    京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，是習近平總書記親自謀劃和推動的重大國家戰(zhàn)略,。我們要牢牢抓住這一重大機遇，強化戰(zhàn)略思維,，聚合發(fā)展優(yōu)勢,，精準招商、精準對接,、精準服務,、精準承接，在區(qū)域合作,、服務京津中壯大自己,。
    （一）要把承接非首都功能疏解作為核心任務,。要深入研究中央《規(guī)劃綱要》和我省《實施意見》，按照“打造重要節(jié)點城市和物流基地”的定位,，盯緊非首都功能疏解目錄,，分類分部門列出對接清單，主動跟進重大工程,、戰(zhàn)略平臺,、協(xié)同試點和轉移項目，特別是積極爭取京石城際,、定滄城際,、通用機場等重大交通項目，形成精準對接的坐標系,、路線圖,。要把產(chǎn)業(yè)升級納入?yún)f(xié)同重點，以科學承接,、轉型承接,、綠色承接為導向，引進高端要素,、高端項目,，帶動轉型升級，（促進產(chǎn)業(yè)脫胎換骨,。要在思想觀念,、工作標準、政務服務,、政策環(huán)境,、法治環(huán)境、體制機制,、營商環(huán)境等方面與京津對標對接,，在財稅分享、平臺共建,、市場銜接,、引資引智等方面大膽探索，打造承接京津要素轉移優(yōu)選地,。我們要以海納百川的胸懷承接轉移,，以敢為人先的勇氣對接轉移，破常規(guī),、立潮頭,、爭第一，共享協(xié)同,、共謀合作,、共贏發(fā)展,。
    （二）要把招商引資作為對接京津的重中之重。要密切關注京津產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉移動向,，盯住世界500強,、全國500強，實施敲門招商,、定點招商,，使勁跑、全力爭,、拼命搶,，最大限度承接京津產(chǎn)業(yè)轉移。要向京津和省直部門派駐掛職干部,，引資金,、引項目、引人才,、引信息,。要實施“引鳳還巢”工程，把京津定州籍成功人士聘請為招商顧問,、產(chǎn)業(yè)顧問,、文化顧問,、金融顧問,，為招商引資牽線搭橋。要加強與京津經(jīng)濟部門,、各種協(xié)會商會等機構的聯(lián)系,，利用行業(yè)優(yōu)勢，精準招商,，組團引進,。要樹立大開放理念和“定州之外都是外”的思想，形成全方位,、多層次,、寬領域開放格局，借助京津冀協(xié)同發(fā)展對國際國內人流,、物流,、資金流的強大匯聚作用，因勢而謀,、應勢而動,、順勢而為，積極對接長三角,、珠三角等沿海發(fā)達地區(qū),，加快打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和南資北移橋頭堡,，努力在發(fā)展上增比進位，在生態(tài)建設上走在前列,，把定州建成實力之州,、魅力之州、文明之州,、和諧之州,。
    （三）要把構建協(xié)同創(chuàng)新共同體作為戰(zhàn)略之舉。北京是創(chuàng)新的高地,、科技的富地,，我們要積極融入京津冀全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，打造北京研發(fā),、定州孵化轉化,、定州制造的合作平臺。要共建一批創(chuàng)新基地,，深入實施苗圃,、雛鷹、科技小巨人三大工程,，吸引知名高校,、知名醫(yī)院、創(chuàng)新團隊,、國家實驗室,、重大科技專項、重點科研項目更多落戶定州,，共建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,、產(chǎn)學研創(chuàng)新實體、重點產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)基地,、高新技術轉化試驗基地,。要引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出成果轉化應用,，謀劃實施一批標志性項目,，培育一批具有影響力的排頭兵企業(yè)，在若干領域形成先發(fā)優(yōu)勢,，打造新的經(jīng)濟增長點,。要爭創(chuàng)一批全國知名品牌，深入開展增品種,、提品質,、創(chuàng)品牌專項行動，將創(chuàng)新基因融入品牌建設,，弘揚“工匠精神”,，實施品牌戰(zhàn)略,，培育一批中國馳名商標、河北著名商標和名牌產(chǎn)品,，推進實體經(jīng)濟振興發(fā)展,。
    六、加快建設河北經(jīng)濟發(fā)展新的增長極
    把開發(fā)區(qū)作為定州發(fā)展的主引擎,，舉全市之力,，集全民之智，聚各方之才,，推進開發(fā)區(qū)大投入,、大建設、大發(fā)展,，著力提升開發(fā)區(qū)的綜合實力,、創(chuàng)新活力、帶動能力,，讓開發(fā)區(qū)成為全省發(fā)展新亮點,，使定州成為河北經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
    （一）要把開發(fā)區(qū)建成改革開放主陣地,。要按照一區(qū)多園框架,，加快推進優(yōu)化重組，把全市所有工業(yè)園區(qū),、產(chǎn)業(yè)基地整合到一個平臺,，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,、合理布局,、優(yōu)勢互補,、錯位發(fā)展,，力爭通過3―5年努力，建成千億元級開發(fā)區(qū),，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū),。要按照“小政府、大社會”“小機構,、大服務”的原則,，加快管理體制改革，重點推進人事和薪酬制度改革,，實行人員聘任制,、工資績效制，形成人員能進能出,、崗位能上能下,、待遇能高能低的新機制,。要把開發(fā)區(qū)建成定州經(jīng)濟騰飛的發(fā)動機，定州跨越發(fā)展的火車頭,，調優(yōu)配強領導班子,，把魄力大、能力強,，善打大仗,、敢打硬仗的干部派到開發(fā)區(qū)接受鍛煉，把最有能力的干部派到開發(fā)區(qū)施展才華,，把最有戰(zhàn)斗力的干部派到開發(fā)區(qū)建功立業(yè),。加快投融資體制改革，搭建開發(fā)區(qū)投融資平臺,，積極引進國內外戰(zhàn)略投資者,、專業(yè)化團隊，投資開發(fā)區(qū)基礎設施建設,，推進開發(fā)區(qū)上檔升級,，打造全省最具吸引力、最具影響力的開發(fā)區(qū),。
    （二）要把開發(fā)區(qū)建成項目建設主戰(zhàn)場,。按照省委“項目向園區(qū)集中、人口向城市集中”的要求,，用項目聚集產(chǎn)業(yè),，用產(chǎn)業(yè)聚集人口，把開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)業(yè)新城,。堅持一個中心,，就是以招商引資和項目建設為中心，全黨動員,、全民發(fā)動,，一切圍繞項目轉,，一切圍繞項目干,，在全市上下迅速掀起招商引資上項目的熱潮。實現(xiàn)兩個突破：一是招商引資和項目建設實現(xiàn)突破,。采取目標分解,、層層加壓,、逐級傳導的方式，推進招商引資和項目建設逐年攀升新臺階,。每年全市謀劃投資超500萬元重點項目1000個以上,，其中投資超5000萬元項目500個以上，投資超億元項目100個以上，投資超10億元項目15個以上,，投資超50億元項目5個以上,。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）引進工業(yè)項目不少于10個；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不少于100個,；市直部門也要下達任務,；全市每年新開工項目不少于100個，形成大項目頂天立地,、小項目鋪天蓋地的良好局面,。二是開發(fā)區(qū)體制機制改革實現(xiàn)突破。在實行聘任制,、項目工資制,、開發(fā)區(qū)干部管理、招商引資優(yōu)惠政策,、項目建設考核激勵機制等方面大膽突破,，為開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展提供保證。
    （三）要把開發(fā)區(qū)建成先進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。實施主導產(chǎn)業(yè)集群推進計劃,，重點打造九大產(chǎn)業(yè)集群：一是清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。著力推進傳統(tǒng)能源企業(yè)轉型升級,，加快規(guī)?；锾烊粴馔茝V示范項目建設，開發(fā)太陽能,、光伏發(fā)電,、生物質清潔能源，建成全省乃至全國清潔能源示范基地,。二是精細化工產(chǎn)業(yè)集群,。加快現(xiàn)有化工企業(yè)技術提升和產(chǎn)品升級換代，實施合成氣制乙二醇,、化纖,、聚酯材料等項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，打造全國一流的精細化工產(chǎn)業(yè)基地,。三是食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,。加快構建以乳制品,、糧油、畜產(chǎn)品,、蔬果加工為主體的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系,。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，建設中醫(yī)藥種植加工基地,、國家綜合性新藥研發(fā)平臺,、國家生物醫(yī)藥研發(fā)孵化中心。四是汽車和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,。以長安,、長客為龍頭，大力支持發(fā)動機和整車研發(fā)生產(chǎn),，聚集更多配套企業(yè),，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭整車年產(chǎn)量達到100萬輛,，銷售收入超過500億元,，打造成國內外知名的汽車生產(chǎn)基地。以雙天機械,、四方力歐為龍頭,，大力發(fā)展機械制造產(chǎn)業(yè)，加快建設多式聯(lián)運裝備制造基地,，著力提升制造類企業(yè)的智能制造技術和工藝水平,，在全國叫響“定州制造”。五是再生資源產(chǎn)業(yè)集群,。大力發(fā)展“城市礦山”產(chǎn)業(yè),，以省級再生資源基地為載體，高標準編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，與中節(jié)能,、中環(huán)保等央企深度合作，重點發(fā)展循環(huán)再加工,、資源再利用,、精深再制造產(chǎn)業(yè)。六是體育休閑旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,。搶抓2022年冬奧會機遇,，積極發(fā)展體育用品、體育休閑和養(yǎng)生養(yǎng)老,、健康產(chǎn)業(yè),，向全產(chǎn)業(yè)鏈、高端制造和國際化邁進,；加快文化旅游資源開發(fā),，促進文化旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。七是現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。下大力推進傳統(tǒng)商貿業(yè)提檔升級,，加快發(fā)展現(xiàn)代物流,、金融保險、電子商務等服務業(yè)態(tài),，重點抓好北京鐵路局綜合物流園建設,，努力打造內陸港和保稅區(qū)。八是現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,。立足農業(yè)資源優(yōu)勢,，加快一二三產(chǎn)融合，引進實施一批農產(chǎn)品精深加工項目,，完善產(chǎn)業(yè)鏈條,，壯大龍型經(jīng)濟。九是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,。重點發(fā)展先進裝備制造,、“大智移云”新一代信息技術、新能源和新材料,、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),，形成一批具有市場影響力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。
    （四）要把開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)城教融合樣板區(qū),。以產(chǎn)業(yè)作為繁榮城市的基礎,，以教育作為聚集人口的途徑，走以產(chǎn)興城,、以城促產(chǎn),、產(chǎn)城教融合發(fā)展之路。堅持產(chǎn)城融合,，把開發(fā)區(qū)作為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，與城市建設統(tǒng)籌謀劃、同步推進,，合理布局工業(yè)園區(qū),、商貿街區(qū)、居民社區(qū)和公共設施,，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)與主城區(qū)的對接融合,。高標準完善開發(fā)區(qū)功能和公共服務要素配置，為產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)聚集創(chuàng)造條件,。促進產(chǎn)教聯(lián)動,，規(guī)劃建設教育園區(qū)，鼓勵社會力量辦學,，引進國內外名牌中小學,、幼兒園入駐定州，推進定州技師學院建設,，支持冀中職業(yè)學院和職教中心做大做強,，推動高中向城區(qū)集中,，拉動人口聚集,。特別是要圍繞重點產(chǎn)業(yè),，構建職業(yè)教育體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高技能人才,。堅持以業(yè)聚人,，加快發(fā)展以金融、電子商務,、中介和咨詢?yōu)橹鞯氖袌龇?，以社會管理、教育,、醫(yī)療,、衛(wèi)生為主的公共服務，以住宿,、餐飲,、娛樂、商貿業(yè)為主的個人消費服務,，增強開發(fā)區(qū)的吸引力,、聚合力和承載力，努力打造產(chǎn)城教融合發(fā)展示范區(qū)和高品質新城區(qū),。
    七,、加快農村現(xiàn)代化建設
    習近平總書記指出：中國要強，農業(yè)必須強,；中國要美,，農村必須美；中國要富,，農民必須富,。我們要緊緊圍繞“強美富”總要求抓好“三農”工作，進一步開創(chuàng)全市農業(yè)農村發(fā)展新局面,。
    （一）著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),，讓農業(yè)強起來。堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線,，推動農業(yè)大市向農業(yè)強市跨越,。要加快建設國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和農業(yè)科技園區(qū)。按照發(fā)展規(guī)劃在園區(qū)結合,、經(jīng)營主體在園區(qū)聚合,、生產(chǎn)要素在園區(qū)整合、三次產(chǎn)業(yè)在園區(qū)融合的思路,，統(tǒng)一規(guī)劃布局,，引進農業(yè)項目,，做深農業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力建設國家農業(yè)科技園區(qū),。重點加快首農園區(qū),、苗木園區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)園等核心區(qū)建設,，完善基礎設施,，提升帶動功能，努力打造現(xiàn)代農業(yè)樣板區(qū),、農業(yè)科技研發(fā)區(qū),、農業(yè)標準示范區(qū)。引導各類資本投資農業(yè),，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設新的標準園,、示范園、科技園,。要下大力培育一二三產(chǎn)深度融合的農業(yè)龍頭企業(yè),。既要支持現(xiàn)有農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，更要引進實施農產(chǎn)品精深加工項目,，提高農產(chǎn)品附加值,，著力把農業(yè)龍頭企業(yè)建多、做大,、育強,。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”，謀劃建設區(qū)域性農產(chǎn)品物流中心,、交易中心,，探索生產(chǎn)基地、深加工企業(yè),、多布點市場,、全方位物流的閉合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，構建龍型經(jīng)濟格局,。要加強規(guī)?；瘶藴驶放苹袌龌ㄔO。推進農業(yè)規(guī)?；N植,、養(yǎng)殖，打造精品基地,，以規(guī)?；嵘龢藴驶⑵放苹?、市場化水平,。健全農產(chǎn)品質量安全標準體系,，爭創(chuàng)農產(chǎn)品質量安全示范市和食品安全城市。落實“區(qū)域,、企業(yè),、產(chǎn)品”三位一體品牌戰(zhàn)略，積極開展“三品一標”認證工作,，努力培育在全省,、全國有影響的農產(chǎn)品品牌,。全面深化與首農,、首創(chuàng)、北京二商等集團的深層次,、多領域合作,，打通進京通道，搶占北京中高端農產(chǎn)品市場,，建設京津綠色農產(chǎn)品直供基地,。
    （二）著力加快美麗鄉(xiāng)村建設，讓農村美起來,。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類建設、連片打造”原則,，持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設,。推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。搞好全域規(guī)劃,，進一步完善市域村鎮(zhèn)規(guī)劃,、片區(qū)和村莊規(guī)劃，科學確定保留村,、中心村,、特色村、撤并村,，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。推進城鄉(xiāng)服務等值化。以“四美五改”為重點,，實施民居改造,、安全飲水、街道硬化,、無害化衛(wèi)生廁所改造,、馬路集市取締、特色富民產(chǎn)業(yè)等專項行動,，建設一批精品示范村,，連片打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、人居環(huán)境優(yōu)美、多種功能融合的美麗鄉(xiāng)村示范區(qū),，進一步優(yōu)化農村公共服務,，讓農民享受跟城里人一樣的生活品質。推進農村發(fā)展生態(tài)化,。突出生態(tài)文明,，保留田園風光，保護鄉(xiāng)土文化,，展現(xiàn)鄉(xiāng)村風情,，真正讓農村留得住記憶、記得住鄉(xiāng)愁,。實施田路分家,、村莊綠化和廊道綠化，讓道路綠起來,、村莊綠起來,。推進社會治理和諧化。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制,，注重滿足農民精神文化需求,，組織形式多樣的文化活動，提升群眾的文化道德素質,，讓文明新風在廣大農村落地生根,、開花結果。
    （三）著力拓寬農民增收渠道,，讓農民富起來,。加大引導和扶持力度，增加農民轉移性,、財產(chǎn)性,、工資性和經(jīng)營性收入，促進農民收入持續(xù)較快增長,。培育新型職業(yè)農民隊伍,，開展新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育行動，辦好農民職業(yè)教育,，提升農民綜合素質,，引導農村青年、返鄉(xiāng)農民工,、農技推廣人員,、農村大中專畢業(yè)生和退役軍人等加入職業(yè)農民隊伍。推進農村勞動力轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全農村勞動力轉移就業(yè)服務體系,，促進農村剩余勞動力轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè),，穩(wěn)定并擴大外出農民工規(guī)模，加大對農村靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的支持,。深化農村綜合改革,，加快國家農村土地征收制度和集體經(jīng)營性建設用地入市制度改革試點工作，認真抓好供銷社綜合改革,、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革,、戶籍制度改革。推進農村土地“三權分置”,，激發(fā)農村資產(chǎn)資源要素活力,，釋放農業(yè)農村發(fā)展新動能。
    八,、加快改善民生不斷增強人民群眾獲得感
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)一體,，公共服務一體化,、均等化，順應人民對美好生活的向往,，積極為群眾解難事,、辦實事、做好事,，實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好全市人民群眾的切身利益,。
    （一）增加公共服務供給,，不斷提升人民群眾的獲得感。優(yōu)化教育資源配置,，實施新一期學前教育三年行動計劃,，推進義務教育階段標準化學校建設，普及高中階段教育,，大力發(fā)展高等教育,，切實辦好職業(yè)教育和特殊教育，爭創(chuàng)全國教育工作先進市,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，引進一批國內外知名醫(yī)院,，打造區(qū)域性醫(yī)療中心,。實施文化惠民工程，積極創(chuàng)建休閑體育示范市,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站上檔升級,，完善農村公共文化服務設施,。加強傳統(tǒng)文化保護傳承，創(chuàng)作文化精品,，擴大文化交流,，打造文化品牌，提升定州的文化軟實力,。
    （二）健全社會保障體系,，不斷提升人民群眾的幸福感。完善就業(yè)服務體系,，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),。實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高社保待遇和水平,。完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)機制。多渠道拓寬社會養(yǎng)老方式,，發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè),，探索醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老模式，促進醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相互融合,，讓老年人“老有所養(yǎng),、老有所醫(yī)”。完善城鄉(xiāng)低保制度,，加強扶危濟困,，發(fā)展慈善事業(yè)，健全婦女兒童,、老年人,、殘疾人關愛服務體系。完善城鄉(xiāng)住房保障體系和公積金制度,，確保困難家庭住有所居,。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng),。要守住民生底線,，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，在全面小康的道路上決不讓一人掉隊,。
    （三）提高社會治理水平,，不斷提升人民群眾的安全感。牢固樹立風險管控意識,，有效防范可能出現(xiàn)的各類風險,。深化平安定州創(chuàng)建，加強社會治安綜合治理創(chuàng)新，構建全方位,、立體化防控格局,。保持嚴打高壓態(tài)勢，重點打擊嚴重暴力,、“兩搶一盜”,、嚴重擾亂社會秩序等犯罪行為，增強群眾安全感,。帶著感情做好群眾工作,，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，強化“雙向規(guī)范”,，著力化解信訪積案,，發(fā)揮好“護城河”作用，維護社會和諧穩(wěn)定,。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,。深入開展食品藥品安全整治，規(guī)范食品藥品市場秩序,，以生命至上的擔當保障人民生命財產(chǎn)安全,。
    （四）加強生態(tài)環(huán)境治理，不斷提升人民群眾的舒適感,。把環(huán)境作為最大的民生,，堅定不移打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。實施“藍天行動”,，落實大氣污染防治條例，加強重點領域,、重點行業(yè),、重點時段的排放和污染治理，提高科技治污能力,。加強能源結構調整,，搞好農村散煤治理和電代煤、氣代煤等清潔能源替代,，抓好農作物秸稈綜合利用,，發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。實施“碧水行動”,，落實最嚴格的水資源管理制度和水污染防治措施,，推進河流污染防治和地表水、地下水統(tǒng)籌治理,。推行河長制,，開展唐河、沙河、孟良河綜合整治,，加強水源地保護,，實現(xiàn)地下水采補平衡。實施“凈土行動”,，制定土壤污染治理行動計劃,，建立分類分級管理制度，嚴格控制農村面源污染,，抓好危廢固廢治理,。健全生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)測網(wǎng)絡，推動生態(tài)治理工作長效化,，讓定州的天更藍,、水更清、草更綠,、環(huán)境更美麗,。
    九、加強和改善黨的領導鍛造一支攻堅克難的高素質干部隊伍
    在新的形勢和任務面前,，我們要搶抓機遇,、攻堅克難，增比進位,、事爭一流,，關鍵是落實黨要管黨、從嚴治黨要求,，把紀律和規(guī)矩挺起來,、嚴起來，把干部隊伍的素質提上來,，把各級黨組織建設得更堅強,、更有力，形成風清氣正,、奮發(fā)作為的政治生態(tài),。
    （一）加強思想文化建設，更好發(fā)揮凝心聚魂,、激勵引導的作用,。用習近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)一思想行動，堅持“四個自信”,，深化中國特色社會主義核心價值觀宣傳教育,。落實意識形態(tài)工作責任制，加強宣傳思想文化陣地建設,，提升網(wǎng)絡運用管理水平,，牢牢把握正確輿論導向,，弘揚主旋律、傳播好聲音,、凝聚正能量,。加強對外宣傳，開展主題宣傳,、成就宣傳,、典型宣傳、幸福感宣傳,，講好定州故事,、樹好定州形象，不斷提升對外知名度,、美譽度和影響力,。深化文明創(chuàng)建，突出正風化人,，推進移風易俗,，努力培育一流的市民素質、一流的人文環(huán)境,、一流的社會風氣,，打造“善行定州”“美麗定州”品牌。
    （二）嚴肅黨內政治生活,，統(tǒng)籌推進制度治黨,、依規(guī)治黨。嚴格執(zhí)行《新形勢下黨內政治生活若干準則》,，認真落實“三會一課”,、民主生活會、領導干部雙重組織生活會,、談心談話等制度,，開展經(jīng)常性批評和自我批評，增強黨內政治生活的政治性,、時代性、原則性,、戰(zhàn)斗性,。認真落實民主集中制，凡屬重大問題,，必須充分發(fā)揚民主,、善于集中、敢于擔責,，探索實行黨內重大決策論證評估和征求意見等制度,。認真執(zhí)行《黨內監(jiān)督條例》,，全面落實黨內監(jiān)督責任，突出監(jiān)督重點,，織密監(jiān)督之網(wǎng),，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效,。
    （三）堅持正確用人導向,，營造實干實政的濃厚氛圍。認真貫徹習近平總書記好干部“五條標準”和省委“五個重用”“五個不用”“五個調整”要求,，樹立能者上,、庸者下、平者讓的鮮明導向,，讓忠誠干凈擔當實干的干部受重用,、有舞臺，引導形成你追我趕抓工作,、千軍萬馬上項目,、雷厲風行抓落實的生動局面。建立督考合一制度,，對市委,、市政府決策部署，市委考核辦,、督查局及時跟蹤,、掛賬督辦、精準考核問效,，干得好戴紅花,，干不好亮黃牌，做到千斤重擔大家挑,，人人肩上有指標,；要強化考核結果運用，加大獎懲力度,，旗幟鮮明地為擔當者擔當,，讓有為者上位，讓不擔當,、不作為者丟帽子,、挪位子。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅制度改革,，采取“基數(shù)+獎勵”的辦法,，按招商引資、財稅收入,、項目建設,、信訪穩(wěn)定,、安全生產(chǎn)等重點工作績效進行評價，以獎代補,，多干多獎,，形成實干實政的全新工作導向。
    （四）大力加強基層組織建設,，夯實黨的執(zhí)政根基,。全面落實黨委（黨組）抓黨建責任制，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、村黨組織書記和農村致富帶頭人“三支隊伍”建設,，深入實施農村“領頭雁”工程、農村黨員干部和實用人才“雙向培養(yǎng)”工程,。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設和農村綜合服務中心建設,，實現(xiàn)社會管理、公共服務,、商品服務（電商服務）等功能全覆蓋,；落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)“一店式,、一站式,、一鍵式、一線式”服務,，真正變“群眾找人辦事”為“干部上門服務”,，構建市鄉(xiāng)村三級貫通、高效快捷的便民服務體系,。大力推進黨建精品村創(chuàng)建,，健全完善后進村黨組織滾動排查整頓機制、農村干部“能上能下”機制和村級治理機制,，強化基層基礎投入保障,，努力把每個基層黨組織都打造成堅不可摧、戰(zhàn)無不勝的戰(zhàn)斗堡壘,。統(tǒng)籌推進學校,、機關、社區(qū),、國有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織,、社會組織黨建工作。加強黨員隊伍教育管理,，建立健全不合格黨員退出機制，推動從嚴治黨向基層延伸,。
    （五）以“愛定州,、作貢獻”為主題加強機關效能建設,，打造“投資定州、事事暢通”環(huán)境品牌,。結合全省深化機關作風整頓,，以加強作風建設為抓手，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點,，在全市開展“愛定州,、作貢獻”主題實踐活動，深入推進機關效能建設,。要強化人人都是服務窗口,、人人都是發(fā)展環(huán)境、人人都是定州形象的意識,，從每個崗位做起,，從每件小事做起，從每個細節(jié)做起,，為客商提供最周到的服務,、最寬松的政策、最優(yōu)越的環(huán)境,，讓企業(yè)家在定州有成就感,、有自豪感、有歸屬感,，在定州安心,、放心、舒心,，在全市營造“愛商,、親商、安商,、富商,、護商”的濃厚氛圍。要在支持和服務基層上帶好頭,，想企業(yè)之所想,，急群眾之所急，察實情,、重實際,、出實招、辦實事,，提高工作主動性和實效性,。要持續(xù)深化“放管服”改革，組建行政審批局,，落實“兩集中,、兩到位”,，搞好審批流程再造，加快網(wǎng)絡審批平臺建設,，創(chuàng)造全國一流營商環(huán)境,。要聚焦群眾和市場主體反映強烈的問題，深入開展“治庸,、治懶,、治散”專項整治，真刀真槍解決作風頑疾,，實現(xiàn)機關行政效能大提升,，增比進位勁頭大提升，干部干事創(chuàng)業(yè)激情大提升,，人民群眾滿意度大提升,，真正把“投資定州、事事暢通”的環(huán)境品牌樹起來,。
    （六）著力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情,，唱響“奮發(fā)圖強、實干興市”主旋律,。“空談誤國,、實干興邦”。我們要牢固樹立革命理念高于天,、敢教日月?lián)Q新天的豪情壯志,，把使命扛在肩上，把責任舉過頭頂,，把工作裝在心中,，把困難踩在腳下，讓“奮發(fā)圖強,、實干興市”成為定州的主旋律,，形成人人想干事、人人真干事,、人人干大事的良好風氣,，在全市匯聚奮發(fā)作為、干事創(chuàng)業(yè)的滾滾洪流,。要把實現(xiàn)自身價值與促進定州發(fā)展緊密聯(lián)系起來,，把全部精力集中到謀事干事干成事上，以奔跑的狀態(tài)抓項目,、搞招商,、促發(fā)展，以釘釘子精神抓落實、求突破,、見實效,，讓激情工作成為常態(tài)，讓真抓實干蔚然成風,，實現(xiàn)思想大解放、作風大轉變,、工作大突破,、發(fā)展大提速。要把“事爭一流,、唯旗是奪”作為全體黨員干部的共同行動,，向高標準看齊、向高水平努力,，自我加壓,、負重奮進，敢與強者拼,、敢與勇者爭,、敢與高者攀、敢與快者賽,，干就干到最好,、做就做到極致，用實際行動為定州爭光,、為定州添彩,。
    （七）樹立“三行”作風，用黨政干部的辛苦換取定州大發(fā)展,、人民福祉大提升,。好的作風就是無堅不摧的戰(zhàn)斗力、就是狠抓落實的執(zhí)行力,、就是眾志成城的凝聚力,。要樹立有令即行的作風，堅決貫徹落實上級和市委決策部署,，服從命令,、聽從指揮，不打折扣,、不搞變通,、不做選擇，確保步調一致,、協(xié)調一致,、行動一致。要令行禁止，絕不能各唱各的調,，各吹各的號,，絕不能有令不行、有禁不止,。要樹立雷厲風行的作風,，把馬上就辦、辦成辦好作為準則,，把夙興夜寐,、激情工作作為常態(tài)，遇事不含糊,，辦事不拖沓,，搶時間、爭速度,，說了算,、定了干，立說立行,、搶抓時機,，加快節(jié)奏、提高效率,，一招不錯過,、一刻不耽誤、一天不懈怠,，以只爭朝夕,、分秒必爭的精神狀態(tài)謀發(fā)展、抓落實,、求突破,。要樹立身體力行的作風，干字當頭,、干字當先,，干在一線、干出一流,。市級干部實行“九個一”制度,，市四大班子成員全部上前線、上火線,，以上率下,，層層示范，逐級傳導,。鄉(xiāng)科級干部實行重點工作項目化管理動態(tài)清單制度,，年初下達目標任務，年底形成業(yè)績清單，照單要賬,，建立任務層層分解,、壓力層層傳導，一級帶著一級干,、一級做給一級看的工作格局,。
    （八）認真履行管黨治黨責任，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,。各級黨組織和紀檢組織要認真履行全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任,，堅持嚴字當頭，真管真嚴,、敢管敢嚴、長管長嚴,。強化“永遠在路上”的警覺和韌勁,，切實執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅決防止“四風”反彈回潮,。加強反腐倡廉制度建設,，抓好黨紀政紀警示教育，讓黨員干部自覺做到防微杜漸,、堅守底線,、廉潔從政。加強對權力運行的制約和監(jiān)督,，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，堅持無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，時刻保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，形成不敢腐,、不能腐,、不想腐的長效機制。
    各位代表,、同志們,，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越,！未來的5年,，是決定定州前途命運的5年，是推進定州跨越崛起的5年,，是實現(xiàn)定州“鳳凰涅槃”的5年,。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，以敢為人先的魄力,，敢謀新篇的勇氣,，敢于擔當?shù)淖黠L，砥礪前行,、跨越趕超,，走好趕考路、交出好答卷,，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟強市,、美麗定州建設新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開,！