街老,、院老,、房老、設(shè)施老,，功能不全,、管網(wǎng)老化,、生活環(huán)境差等問題，一直是困擾我市老舊小區(qū)千萬居民的一樁“煩心事”,，也是現(xiàn)代城市建設(shè)及社區(qū)治理的一處“頑疾”。而今年,，這件壓在群眾心頭的“煩心事”解決了,，影響城市環(huán)境的“頑疾”也祛除了。
圖為齒輪廠家屬院居民在新安裝的器材上健身,。(資料片)記者白永民攝 本報記者賈旭鴻
坍塌的圍墻,、泥濘不堪的土路,、隨意堆放的建筑垃圾……這曾是我市石油公司家屬院的舊貌，而今這里早已是另一番風(fēng)景,。在家屬院居住多年的甄文學(xué)說：“樓前這段路,，先前一下雨就是煩惱的‘水泥路’，如今硬化成了真正的水泥路,，原來的土坑變成了漂亮的休憩園,，積存多年的建筑垃圾也清走了，看著整治后的院落,，心里真是敞亮,。”
2018年以來，我市強(qiáng)力推進(jìn)老舊小區(qū)改造,，成立了老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，出臺《推進(jìn)老舊小區(qū)改造任務(wù)實(shí)施方案》，制定改造總體規(guī)劃,。全市共篩選出2000年及以前的老舊小區(qū)67個,，總建筑面積69.6萬平方米，將利用3年時間全部改造完成,。截至目前,，已累計投資5300余萬元，完成50個老舊小區(qū)改造任務(wù),，惠及居民8355戶,。
老舊小區(qū)改什么，怎么改,，居民來做“頂層設(shè)計”
老舊小區(qū)改造是事關(guān)群眾高興不高興,、滿意不滿意的一項重大民心工程，也是市委,、市政府高度關(guān)注的重點(diǎn)工作,，并連續(xù)2年將此項工作納入全市重點(diǎn)工程。那么,，老舊小區(qū)改造到底要改什么,，怎樣改，誰又說了算呢,？
“這些問題我們?nèi)拷唤o廣大社區(qū)居民來回答,，充分征求他們的意見建議，集思廣益,，最終形成改造方案,。”市住建局副局長李剛說，“小區(qū)缺什么就補(bǔ)什么,，群眾需要什么就完善什么,，什么問題突出就解決什么,。”
在老舊小區(qū)改造工程實(shí)施前，市住建部門聯(lián)合相關(guān)城區(qū)辦事處和居委會,，對部分老舊小區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘和調(diào)研,，通過入戶走訪，召開座談會,、黨員代表會,、居民代表會等，廣泛搜集,、整理,、匯總老舊小區(qū)需要改造事項，以及居民對改造內(nèi)容,、改造方式和施工方案的意見建議等,，瞄準(zhǔn)群眾需求，有針對性地設(shè)計老舊小區(qū)改造“清單”,。
經(jīng)過調(diào)研梳理,，我市老舊小區(qū)改造內(nèi)容確定為環(huán)境治理、居住功能提升,、安全問題改造和后續(xù)管理等四個方面,。其中，環(huán)境治理包括
整治環(huán)境衛(wèi)生,、提升綠化水平,、清理小區(qū)私搭亂建、優(yōu)化小區(qū)整體環(huán)境,；居住功能提升包括優(yōu)化和完善老舊小區(qū)各項設(shè)施,，補(bǔ)齊功能短板，外墻及樓道裝修,、老舊管線和照明更新改造,、排水管網(wǎng)改造等；安全問題改造包括門禁系統(tǒng),、路燈,、井蓋、單元防盜門等,；后續(xù)管理包括物業(yè)管理和居民自治等,。
在聯(lián)社家屬院，所有小區(qū)居民都填寫了一份老舊小區(qū)維修改造征求意見書,，居民除了可選擇道路硬化,、監(jiān)控設(shè)施等選項外，還能添加自己需要的項目。“每個老舊小區(qū)的基礎(chǔ),、條件、情況都不一樣,，在具體工作中,，我們堅持‘一棟一策’原則，由居民決定改什么,、怎么改,、改到什么程度。”李剛說,。
充分尊重居民意愿,，不僅滿足了大家的需求，加快了小區(qū)改造步伐,，還增進(jìn)了干群,、黨群關(guān)系，加深了群眾對改造工作的理解,、支持和擁護(hù),。截至目前，有30多個完成改造任務(wù)的老舊小區(qū)居民為住建部門送上了錦旗,。
先民生后提升,，讓群眾來做“監(jiān)督員”
在老舊小區(qū)改造工作中，我市堅持先規(guī)劃后建設(shè),、先民生后提升,、先地下后地上、先功能后景觀的原則,，按照一個項目,、一個可研、一個
方案,、一套設(shè)計,、一套班子、一抓到底的要求,，在項目可研,、設(shè)計、評審,、招標(biāo),、驗收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān),，嚴(yán)格按程序推進(jìn),，著力打造老舊小區(qū)改造示范標(biāo)桿，大幅提升居民的幸福感和滿意度,。
“墻面粉刷了,，地面平整了,，路燈也亮起來了……咱這老房子住著既舒服又安全，你安心工作,，不用擔(dān)心,。”日前，家住聯(lián)社家屬院的張喜川老人和遠(yuǎn)在外地的兒子通電話時,，興奮地訴說著小區(qū)的新變化,。“兒子總說這房子老舊，想讓我和老伴搬去和他住,。如今經(jīng)過改造,，小區(qū)環(huán)境變得越來越好，我們住著踏實(shí),，哪兒也不想去了,。”張喜川說。
同在聯(lián)社家屬院的居民曹春英,，則要給老舊小區(qū)改造打“滿分”,，因為困擾她家多年的下水道堵塞問題得到了徹底解決。
曹春英家住一樓,，幾乎每年都要請人幫忙疏通下水道,，這是她的一塊“心病”。“有一次廚房的下水道堵了,，溢出來的污水把櫥柜都泡了,，污水氣味好幾天沒散。”曹春英說,，“這次對小區(qū)的排水管道進(jìn)行了疏通改造,，廚房的排水通暢多了。”
老舊小區(qū)改造不是“涂脂抹粉”,，我市在推進(jìn)這項工作時既要“面子”,，更要“里子”。針對各小區(qū)實(shí)際情況,，因地制宜,、因樓施策，依據(jù)梳理的意見建議,，優(yōu)先解決群眾最急,、最憂、最盼的民生難題,。對于聯(lián)社家屬院等以前未并入供水管網(wǎng)的小區(qū),，住建部門按照“先地下后地上”的原則，聯(lián)合排水、供水,、供熱等單位,，對小區(qū)排水、供水,、供熱管道進(jìn)行全面改造,。針對群眾反映強(qiáng)烈的各種線路“蜘蛛網(wǎng)”問題，聯(lián)合供電,、移動、聯(lián)通,、電信等公司,，對水文隊小區(qū)等小區(qū)內(nèi)的強(qiáng)（弱）電線路進(jìn)行了整治更新。
為確保改造質(zhì)量,，每個小區(qū)還推選出責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)主代表,，與監(jiān)理公司一起對項目實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)管。項目完工后,，施工方,、監(jiān)理方與業(yè)主代表共同簽字，確保施工中全時段參與,、全過程監(jiān)管,，將老舊小區(qū)改造工程建成群眾心中的“陽光工程”“滿意工程”。
共同畫好“同心圓”,，讓生活有“溫度”
“老舊小區(qū)改造不僅是一項建設(shè)工程,，更是一項社會治理、基層組織動員工作,，需要發(fā)動群眾共謀,、共建、共管,、共評,、共享。”如何畫好這個“同心圓”,，做到長效管理,，成為市委、市政府在改造過程中思考的問題,。
在老舊小區(qū)改造過程中,，我市廣泛征求群眾意見，讓群眾參與改造方案設(shè)計,，探索建立起意愿共商,、方案共謀、責(zé)任共擔(dān)、家園共建,、成果共享的改造機(jī)制,。同時，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，充分發(fā)揮廣大黨員的模范帶頭作用,，形成了城區(qū)辦事處、社區(qū)居委會,、小區(qū)業(yè)委會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)黨員共同參與的多方聯(lián)動工作機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)入戶調(diào)研,、宣傳動員、答疑解惑,、組織實(shí)施等工作,，有力保障了改造工作的順利實(shí)施，使老舊小區(qū)改造實(shí)現(xiàn)了全民參與,、全面參與,、全程參與。
老舊小區(qū)改造工作三分建,，七分管,。小區(qū)環(huán)境改善后，居民更加追求有序的社區(qū)秩序和融洽的鄰里關(guān)系,。為解決后續(xù)管理問題,，我市努力探索建立社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)委會,、物業(yè)企業(yè)三方聯(lián)動機(jī)制,，通過物業(yè)管理模式創(chuàng)新和政府保障兜底相結(jié)合的方式，充分調(diào)動物業(yè)公司,、業(yè)主委員會等多方主體,，
共同參與老舊小區(qū)的后續(xù)管理工作。
在地區(qū)外貿(mào)家屬院,，居民宋建英一有空兒就在社區(qū)里四處走走,，整理散亂的自行車，清理犄角旮旯的垃圾等,。“以前小區(qū)里沒物業(yè),，環(huán)境臟亂差，經(jīng)常丟東西,，大伙兒都盼著有個物業(yè)公司管管,。”宋建英說,，“自從改造后，垃圾有人清,，樓道有人掃,，還安了視頻監(jiān)控，每天回家都感覺心里暖暖的……”
圖為齒輪廠家屬院居民在新安裝的器材上健身,。(資料片)記者白永民攝 本報記者賈旭鴻
坍塌的圍墻,、泥濘不堪的土路,、隨意堆放的建筑垃圾……這曾是我市石油公司家屬院的舊貌，而今這里早已是另一番風(fēng)景,。在家屬院居住多年的甄文學(xué)說：“樓前這段路,，先前一下雨就是煩惱的‘水泥路’，如今硬化成了真正的水泥路,，原來的土坑變成了漂亮的休憩園,，積存多年的建筑垃圾也清走了，看著整治后的院落,，心里真是敞亮,。”
2018年以來，我市強(qiáng)力推進(jìn)老舊小區(qū)改造,，成立了老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，出臺《推進(jìn)老舊小區(qū)改造任務(wù)實(shí)施方案》，制定改造總體規(guī)劃,。全市共篩選出2000年及以前的老舊小區(qū)67個,，總建筑面積69.6萬平方米，將利用3年時間全部改造完成,。截至目前,，已累計投資5300余萬元，完成50個老舊小區(qū)改造任務(wù),，惠及居民8355戶,。
老舊小區(qū)改什么，怎么改,，居民來做“頂層設(shè)計”
老舊小區(qū)改造是事關(guān)群眾高興不高興,、滿意不滿意的一項重大民心工程，也是市委,、市政府高度關(guān)注的重點(diǎn)工作,，并連續(xù)2年將此項工作納入全市重點(diǎn)工程。那么,，老舊小區(qū)改造到底要改什么,，怎樣改，誰又說了算呢,？
“這些問題我們?nèi)拷唤o廣大社區(qū)居民來回答,，充分征求他們的意見建議，集思廣益,，最終形成改造方案,。”市住建局副局長李剛說，“小區(qū)缺什么就補(bǔ)什么,，群眾需要什么就完善什么,，什么問題突出就解決什么,。”
在老舊小區(qū)改造工程實(shí)施前，市住建部門聯(lián)合相關(guān)城區(qū)辦事處和居委會,，對部分老舊小區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘和調(diào)研,，通過入戶走訪，召開座談會,、黨員代表會,、居民代表會等，廣泛搜集,、整理,、匯總老舊小區(qū)需要改造事項，以及居民對改造內(nèi)容,、改造方式和施工方案的意見建議等,，瞄準(zhǔn)群眾需求，有針對性地設(shè)計老舊小區(qū)改造“清單”,。
經(jīng)過調(diào)研梳理,，我市老舊小區(qū)改造內(nèi)容確定為環(huán)境治理、居住功能提升,、安全問題改造和后續(xù)管理等四個方面,。其中，環(huán)境治理包括
整治環(huán)境衛(wèi)生,、提升綠化水平,、清理小區(qū)私搭亂建、優(yōu)化小區(qū)整體環(huán)境,；居住功能提升包括優(yōu)化和完善老舊小區(qū)各項設(shè)施,，補(bǔ)齊功能短板，外墻及樓道裝修,、老舊管線和照明更新改造,、排水管網(wǎng)改造等；安全問題改造包括門禁系統(tǒng),、路燈,、井蓋、單元防盜門等,；后續(xù)管理包括物業(yè)管理和居民自治等,。
在聯(lián)社家屬院，所有小區(qū)居民都填寫了一份老舊小區(qū)維修改造征求意見書,，居民除了可選擇道路硬化,、監(jiān)控設(shè)施等選項外，還能添加自己需要的項目。“每個老舊小區(qū)的基礎(chǔ),、條件、情況都不一樣,，在具體工作中,，我們堅持‘一棟一策’原則，由居民決定改什么,、怎么改,、改到什么程度。”李剛說,。
充分尊重居民意愿,，不僅滿足了大家的需求，加快了小區(qū)改造步伐,，還增進(jìn)了干群,、黨群關(guān)系，加深了群眾對改造工作的理解,、支持和擁護(hù),。截至目前，有30多個完成改造任務(wù)的老舊小區(qū)居民為住建部門送上了錦旗,。
先民生后提升,，讓群眾來做“監(jiān)督員”
在老舊小區(qū)改造工作中，我市堅持先規(guī)劃后建設(shè),、先民生后提升,、先地下后地上、先功能后景觀的原則,，按照一個項目,、一個可研、一個
方案,、一套設(shè)計,、一套班子、一抓到底的要求,，在項目可研,、設(shè)計、評審,、招標(biāo),、驗收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān),，嚴(yán)格按程序推進(jìn),，著力打造老舊小區(qū)改造示范標(biāo)桿，大幅提升居民的幸福感和滿意度,。
“墻面粉刷了,，地面平整了,，路燈也亮起來了……咱這老房子住著既舒服又安全，你安心工作,，不用擔(dān)心,。”日前，家住聯(lián)社家屬院的張喜川老人和遠(yuǎn)在外地的兒子通電話時,，興奮地訴說著小區(qū)的新變化,。“兒子總說這房子老舊，想讓我和老伴搬去和他住,。如今經(jīng)過改造,，小區(qū)環(huán)境變得越來越好，我們住著踏實(shí),，哪兒也不想去了,。”張喜川說。
同在聯(lián)社家屬院的居民曹春英,，則要給老舊小區(qū)改造打“滿分”,，因為困擾她家多年的下水道堵塞問題得到了徹底解決。
曹春英家住一樓,，幾乎每年都要請人幫忙疏通下水道,，這是她的一塊“心病”。“有一次廚房的下水道堵了,，溢出來的污水把櫥柜都泡了,，污水氣味好幾天沒散。”曹春英說,，“這次對小區(qū)的排水管道進(jìn)行了疏通改造,，廚房的排水通暢多了。”
老舊小區(qū)改造不是“涂脂抹粉”,，我市在推進(jìn)這項工作時既要“面子”,，更要“里子”。針對各小區(qū)實(shí)際情況,，因地制宜,、因樓施策，依據(jù)梳理的意見建議,，優(yōu)先解決群眾最急,、最憂、最盼的民生難題,。對于聯(lián)社家屬院等以前未并入供水管網(wǎng)的小區(qū),，住建部門按照“先地下后地上”的原則，聯(lián)合排水、供水,、供熱等單位,，對小區(qū)排水、供水,、供熱管道進(jìn)行全面改造,。針對群眾反映強(qiáng)烈的各種線路“蜘蛛網(wǎng)”問題，聯(lián)合供電,、移動、聯(lián)通,、電信等公司,，對水文隊小區(qū)等小區(qū)內(nèi)的強(qiáng)（弱）電線路進(jìn)行了整治更新。
為確保改造質(zhì)量,，每個小區(qū)還推選出責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)主代表,，與監(jiān)理公司一起對項目實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)管。項目完工后,，施工方,、監(jiān)理方與業(yè)主代表共同簽字，確保施工中全時段參與,、全過程監(jiān)管,，將老舊小區(qū)改造工程建成群眾心中的“陽光工程”“滿意工程”。
共同畫好“同心圓”,，讓生活有“溫度”
“老舊小區(qū)改造不僅是一項建設(shè)工程,，更是一項社會治理、基層組織動員工作,，需要發(fā)動群眾共謀,、共建、共管,、共評,、共享。”如何畫好這個“同心圓”,，做到長效管理,，成為市委、市政府在改造過程中思考的問題,。
在老舊小區(qū)改造過程中,，我市廣泛征求群眾意見，讓群眾參與改造方案設(shè)計,，探索建立起意愿共商,、方案共謀、責(zé)任共擔(dān)、家園共建,、成果共享的改造機(jī)制,。同時，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，充分發(fā)揮廣大黨員的模范帶頭作用,，形成了城區(qū)辦事處、社區(qū)居委會,、小區(qū)業(yè)委會,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)黨員共同參與的多方聯(lián)動工作機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)入戶調(diào)研,、宣傳動員、答疑解惑,、組織實(shí)施等工作,，有力保障了改造工作的順利實(shí)施，使老舊小區(qū)改造實(shí)現(xiàn)了全民參與,、全面參與,、全程參與。
老舊小區(qū)改造工作三分建,，七分管,。小區(qū)環(huán)境改善后，居民更加追求有序的社區(qū)秩序和融洽的鄰里關(guān)系,。為解決后續(xù)管理問題,，我市努力探索建立社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)委會,、物業(yè)企業(yè)三方聯(lián)動機(jī)制,，通過物業(yè)管理模式創(chuàng)新和政府保障兜底相結(jié)合的方式，充分調(diào)動物業(yè)公司,、業(yè)主委員會等多方主體,，
共同參與老舊小區(qū)的后續(xù)管理工作。
在地區(qū)外貿(mào)家屬院,，居民宋建英一有空兒就在社區(qū)里四處走走,，整理散亂的自行車，清理犄角旮旯的垃圾等,。“以前小區(qū)里沒物業(yè),，環(huán)境臟亂差，經(jīng)常丟東西,，大伙兒都盼著有個物業(yè)公司管管,。”宋建英說,，“自從改造后，垃圾有人清,，樓道有人掃,，還安了視頻監(jiān)控，每天回家都感覺心里暖暖的……”
