本報訊（記者聶資濱）我市牢固樹立新發(fā)展理念,，始終堅持以全面深化改革為第一動力,，發(fā)揮試點對改革全局的帶動作用,，扎實推進6項重點改革,，堅決當好全省深化改革的“試驗田”,，為全國提供可復制,、可推廣的“定州經驗”,。
推進農村土地制度改革三項試點工作。經過近5年的實踐探索,，2019年底試點工作圓滿結束,，受到國務院通報表揚，2次在全國性會議上作典型發(fā)言,，《人民日報》等媒體對我市試點工作進行了報道,，我市的經驗做法為新修正的《土地管理法》提供重要支撐。探索縮小征地范圍,。我市以《國有土地上房屋征收與補償條例》對公共利益的界定為基礎并適當擴大,，將在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內由政府為實施城市規(guī)劃而進行開發(fā)建設的需要等界定為公共利益。探索建立征地補償安置協(xié)議前置程序,。與農民就補償標準等內容達成書面協(xié)議,，征地補償安置資金落實后方可啟動土地征收程序，解除被征地農民的后顧之憂,。完善對被征地農民合理,、規(guī)范、多元保障機制,。除提高征地補償標準外,，對被征地農民補貼糧食或按市場價折算現(xiàn)金。
在全國率先建成市鄉(xiāng)村三級綜合便民服務體系,。打造集黨務政務服務,、商品服務、公共服務于一體的綜合體,，真正打通服務群眾“最后一公里”,。開展“直供式”商品服務，市級綜合服務中心以統(tǒng)購聯(lián)采,、基地直采等方式,，直接對接相關公司廠家、一級經銷代理商及果品蔬菜基地等,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心負責將市級采購商品配送至村級綜合服務站,；村級綜合服務站以直營實體店的形式完成終端零售,，實行不滿意無條件退貨更換。“套餐式”公共服務,。市綜合服務中心加強與日常繳費,、金融保險等相關服務資源提供方的溝通對接，以“互聯(lián)網+”的方式,，將相關社會公共服務資源下沉到村,。“全程式”政務服務。系統(tǒng)梳理400多項行政審批和便民服務事項,，統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心和農村綜合服務站服務范圍,，開設“定州先鋒網”網站，下設“定州市綜合服務平臺”模塊,。“一鍵式”自助服務,。開發(fā)“社區(qū)管家APP”手機客戶端，科學設置黨務政務服務,、社會公共服務、供銷農資,、商品團購,、一村一品及便民電話、村莊大喇叭等相關模塊,，確保農民群眾足不出戶即可享受到優(yōu)質便捷的綜合服務,，并實現(xiàn)特色優(yōu)質農產品“銷得出”。
首創(chuàng)農村（社區(qū)）“兩委”班子及成員量化考核動態(tài)管理制度,。將考核結果與政治榮譽,、經濟待遇、調整使用“三掛鉤”,，特別是把實績考核與農村干部工資掛鉤,，村（社區(qū)）黨組織書記、主任一人兼,，工作實績突出的月均工資可達到6500元以上,，充分發(fā)揮了千分制考核“指揮棒”“風向標”作用，形成了奮勇爭先,、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面,。
城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法改革走在全省前列。全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各組建了1支不少于10人的綜合行政執(zhí)法隊,，將9個方面41項執(zhí)法權限和部分行政處罰權限下放,，變“九龍治水”為“一龍治水”。探索,、建立和完善城鄉(xiāng)一體化,、網格化,、規(guī)范化、制度化,、精細化管理體制機制,，建立完善城市管理長效機制，完成由治標向治本的轉變,。構建權責明晰,、服務為先、管理優(yōu)化,、執(zhí)法規(guī)范,、安全有序的城市管理體制，促進城市高效有序運行,。
在全省率先推行“電視問政”試點工作,。聚焦群眾關注的熱點難點問題，以“民意民聲”確定問政主題,，既注重發(fā)現(xiàn)被問政單位落實重點工作中應做未做,、能做好未做好、能解決未解決的“短板”“軟肋”,，又破解堵點,、痛點、難點,，倒逼被問政部門繪制“施工圖”“時間表”,，推動工作落地落實。同時推進電視問政延伸,，開辟“大家說事”新節(jié)目,，搭建政民溝通橋梁。共完成5期“電視問政”節(jié)目錄播,，問政10個單位,，交辦問題80個，完成整改62個,，承諾限期整改14個,，建立長效機制4個，移交紀委監(jiān)委啟動追責問責程序8個,，全市80萬觀眾收看節(jié)目,，網絡累計點擊量超過450余萬次，新華社,、中宣部《黨建》雜志,、人民網、河北衛(wèi)視,、河北日報,、河北新聞網,、長城網等多家主流媒體對我市的做法進行了專題報道。
持續(xù)深化“放管服”改革,。2.3萬平方米的標準化政務服務中心投入運行,，推進“互聯(lián)網＋政務服務”，建立網上辦理和“微信預審”機制,，實現(xiàn)由“一網一門一次”向“一鍵式”過渡,，實現(xiàn)“最多跑一次”事項、網上事項辦理率,、政務服務事項進駐率“三個90％”目標,。試行分級審批授權制度，該制度將壓縮一半以上審批環(huán)節(jié),，進一步優(yōu)化審批流程,，為2020年底前實現(xiàn)一、二級審批事項占比70％以上奠定基礎,，在全省率先推行企業(yè)投資項目承諾制和證明事項告知承諾制,。
推進農村土地制度改革三項試點工作。經過近5年的實踐探索,，2019年底試點工作圓滿結束,，受到國務院通報表揚，2次在全國性會議上作典型發(fā)言,，《人民日報》等媒體對我市試點工作進行了報道,，我市的經驗做法為新修正的《土地管理法》提供重要支撐。探索縮小征地范圍,。我市以《國有土地上房屋征收與補償條例》對公共利益的界定為基礎并適當擴大,，將在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內由政府為實施城市規(guī)劃而進行開發(fā)建設的需要等界定為公共利益。探索建立征地補償安置協(xié)議前置程序,。與農民就補償標準等內容達成書面協(xié)議,，征地補償安置資金落實后方可啟動土地征收程序，解除被征地農民的后顧之憂,。完善對被征地農民合理,、規(guī)范、多元保障機制,。除提高征地補償標準外,，對被征地農民補貼糧食或按市場價折算現(xiàn)金。
在全國率先建成市鄉(xiāng)村三級綜合便民服務體系,。打造集黨務政務服務,、商品服務、公共服務于一體的綜合體,，真正打通服務群眾“最后一公里”,。開展“直供式”商品服務，市級綜合服務中心以統(tǒng)購聯(lián)采,、基地直采等方式,，直接對接相關公司廠家、一級經銷代理商及果品蔬菜基地等,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心負責將市級采購商品配送至村級綜合服務站,；村級綜合服務站以直營實體店的形式完成終端零售,，實行不滿意無條件退貨更換。“套餐式”公共服務,。市綜合服務中心加強與日常繳費,、金融保險等相關服務資源提供方的溝通對接，以“互聯(lián)網+”的方式,，將相關社會公共服務資源下沉到村,。“全程式”政務服務。系統(tǒng)梳理400多項行政審批和便民服務事項,，統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心和農村綜合服務站服務范圍,，開設“定州先鋒網”網站，下設“定州市綜合服務平臺”模塊,。“一鍵式”自助服務,。開發(fā)“社區(qū)管家APP”手機客戶端，科學設置黨務政務服務,、社會公共服務、供銷農資,、商品團購,、一村一品及便民電話、村莊大喇叭等相關模塊,，確保農民群眾足不出戶即可享受到優(yōu)質便捷的綜合服務,，并實現(xiàn)特色優(yōu)質農產品“銷得出”。
首創(chuàng)農村（社區(qū)）“兩委”班子及成員量化考核動態(tài)管理制度,。將考核結果與政治榮譽,、經濟待遇、調整使用“三掛鉤”,，特別是把實績考核與農村干部工資掛鉤,，村（社區(qū)）黨組織書記、主任一人兼,，工作實績突出的月均工資可達到6500元以上,，充分發(fā)揮了千分制考核“指揮棒”“風向標”作用，形成了奮勇爭先,、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面,。
城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法改革走在全省前列。全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各組建了1支不少于10人的綜合行政執(zhí)法隊,，將9個方面41項執(zhí)法權限和部分行政處罰權限下放,，變“九龍治水”為“一龍治水”。探索,、建立和完善城鄉(xiāng)一體化,、網格化,、規(guī)范化、制度化,、精細化管理體制機制,，建立完善城市管理長效機制，完成由治標向治本的轉變,。構建權責明晰,、服務為先、管理優(yōu)化,、執(zhí)法規(guī)范,、安全有序的城市管理體制，促進城市高效有序運行,。
在全省率先推行“電視問政”試點工作,。聚焦群眾關注的熱點難點問題，以“民意民聲”確定問政主題,，既注重發(fā)現(xiàn)被問政單位落實重點工作中應做未做,、能做好未做好、能解決未解決的“短板”“軟肋”,，又破解堵點,、痛點、難點,，倒逼被問政部門繪制“施工圖”“時間表”,，推動工作落地落實。同時推進電視問政延伸,，開辟“大家說事”新節(jié)目,，搭建政民溝通橋梁。共完成5期“電視問政”節(jié)目錄播,，問政10個單位,，交辦問題80個，完成整改62個,，承諾限期整改14個,，建立長效機制4個，移交紀委監(jiān)委啟動追責問責程序8個,，全市80萬觀眾收看節(jié)目,，網絡累計點擊量超過450余萬次，新華社,、中宣部《黨建》雜志,、人民網、河北衛(wèi)視,、河北日報,、河北新聞網,、長城網等多家主流媒體對我市的做法進行了專題報道。
持續(xù)深化“放管服”改革,。2.3萬平方米的標準化政務服務中心投入運行,，推進“互聯(lián)網＋政務服務”，建立網上辦理和“微信預審”機制,，實現(xiàn)由“一網一門一次”向“一鍵式”過渡,，實現(xiàn)“最多跑一次”事項、網上事項辦理率,、政務服務事項進駐率“三個90％”目標,。試行分級審批授權制度，該制度將壓縮一半以上審批環(huán)節(jié),，進一步優(yōu)化審批流程,，為2020年底前實現(xiàn)一、二級審批事項占比70％以上奠定基礎,，在全省率先推行企業(yè)投資項目承諾制和證明事項告知承諾制,。
