中共定州市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議
（2020年12月11日中國共產黨定州市第七屆委員會第八次全體會議通過）
（2020年12月11日中國共產黨定州市第七屆委員會第八次全體會議通過）
“十四五”時期是我國全面建成小康社會,、實現第一個百年奮斗目標之后,，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,，也是定州建設京津冀開放型現代化節(jié)點城市的關鍵五年。中國共產黨定州市第七屆委員會第八次全體會議,，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會,、省委九屆十一次全會精神，深入分析定州經濟社會發(fā)展形勢,，就制定我市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標,，提出如下建議。
一,、全面建成小康社會,，奮力開啟建設京津冀開放型現代化節(jié)點城市新征程
1.“十三五”時期取得的重大成就,。“十三五”時期是定州發(fā)展歷程中極不平凡的五年,。五年來，市委團結帶領全市廣大黨員干部群眾,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，認真落實黨中央和省委決策部署，按照省委對定州提出的“三個當好”要求,，扎實實施“12339”戰(zhàn)略,，奮發(fā)圖強、苦干實干,，建設京津冀開放型現代化節(jié)點城市取得重大進展,，定州這座古老又年輕的城市正在煥發(fā)前所未有的生機和活力。一是綜合實力大幅提升,，克服經濟下行壓力的嚴峻挑戰(zhàn),，主要經濟指標增速在全省13市中始終名列前茅,，2019年地區(qū)生產總值和一般公共預算收入分別達到333億元、24.4億元,，年均增速分別為7.2%和11.1%,。二是產業(yè)結構更加優(yōu)化，三次產業(yè)結構從2015年的23.6：41.5：34.9調整為2019年的21：38.1：40.9,，實現了由“二三一”到“三二一”的歷史性轉變,。三是城鄉(xiāng)面貌日新月異，按照“多規(guī)合一”要求,，初步完成城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制,，市區(qū)遠景規(guī)劃達到326平方公里；新城加快建設,、古城保護恢復,、舊城改造提升，成功獲評省級衛(wèi)生城市,、潔凈城市,、園林城市。四是生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，PM2.5平均濃度從2016年初的105μg/m3降至當前的54μg/m3,；扎實開展農村人居環(huán)境專項整治，實現了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋,；開展藍天,、碧水、凈土行動,，在全省率先建成大氣環(huán)境網格化立體監(jiān)控系統(tǒng),，實施最嚴的“禁煤、治企,、抑塵,、控車”措施，大氣質量達到歷史最好水平,，2019年大氣和水污染治理被省評為“優(yōu)秀”等次,。五是深化改革亮點紛呈，新型城鎮(zhèn)化,、農村土地制度改革,、電視問政、行政審批制度改革等50個國家級試點和27個省級試點工作成果豐碩,，農村土地制度改革三項試點工作受到國務院通報表揚,。六是民生福祉明顯改善，全市4442戶,、11304名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧,，2018,、2019連續(xù)兩年脫貧攻堅省考取得“好”的等次；5年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)36622人,，零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)歸零,；完成25萬戶“雙代”任務，實現了市域冬季清潔取暖全覆蓋,；教育醫(yī)療改革取得長足進步,，榮獲全省教育工作先進市和省公立醫(yī)院綜合改革示范市稱號。“十三五”規(guī)劃任務目標即將完成,，全面建成小康社會勝利在望,，為“十四五”時期高質量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，打下了堅實基礎,。
2.“十四五”時期面臨的機遇和挑戰(zhàn),。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局,，中華民族偉大復興正處于關鍵時期,，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,，世界進入動蕩變革期,，發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從全國看,，我國已轉向高質量發(fā)展階段,，經濟長期向好，市場空間廣闊,，發(fā)展韌性強勁,，以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構建,，發(fā)展具有多方面有利條件,。從河北看，重大國家戰(zhàn)略和國家大事為全省帶來前所未有的寶貴機遇和戰(zhàn)略支撐,，以首都為核心的世界級城市群正在加速向縱深推進,，將有更多的京津科技成果,、產業(yè)項目和公共服務向河北轉移和延伸,，正處于大有可為的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期。從我市看,，定州作為省直管市,，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設和冬奧會三大機遇疊加,，省委給我們提出了“當好產城融合,、創(chuàng)新發(fā)展的樣板,，當好深化改革‘試驗田’，當好全省高質量發(fā)展排頭兵”的目標,，給定州指明了發(fā)展方向,；明確了建設京津冀開放型現代化節(jié)點城市的功能定位，賦予了定州在以首都為核心的世界級城市群中的區(qū)域分工,，定州站在了全新的發(fā)展起點上,。我們要胸懷“兩個大局”，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,，深刻認識國際國內環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，深刻認識定州歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期的新趨勢新任務，在全國全省的大格局,、大目標,、大戰(zhàn)略中找準定位和謀劃發(fā)展，增強機遇意識和風險意識,，科學應變,、主動求變，順勢而為,、乘勢而上,，不斷開辟高質量發(fā)展新境界。
3.2035年遠景目標,。展望2035年,，定州要與偉大祖國同步基本實現社會主義現代化，建成京津冀開放型現代化節(jié)點城市,，成為全省產城融合創(chuàng)新發(fā)展的樣板,、深化改革“試驗田”、高質量發(fā)展排頭兵?，F代化建設全面推進,，基本實現新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現代化，建成現代化經濟體系,；各方面制度更加完善,，基本實現治理體系和治理能力現代化，建成更高水平的法治定州,、平安定州,；社會事業(yè)全面進步，基本建成文化強市,、教育強市,、工業(yè)強市,、科技強市、人才強市,、體育強市,、健康強市、交通強市,，公民素質和社會文明程度達到新高度,；生態(tài)環(huán)境建設取得重大成效，建成天藍地綠水秀的美麗定州,；全面深化改革走在全省全國前列,，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好,，人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得新成效。
二,、牢牢把握指導方針和主要目標,，奮力譜寫“十四五”時期經濟社會發(fā)展新篇章
4.“十四五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀,、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調,、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，主動服務和融入京津冀協(xié)同發(fā)展，以推動高質量發(fā)展為主題,，以供給側結構性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅持產業(yè)強市、科技興企,、發(fā)展惠民,，加快推動產業(yè)轉型升級，扎實推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，全面提升基層社會治理能力現代化水平,，京津冀開放型現代化節(jié)點城市建設邁出堅實步伐。
5.“十四五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標,。堅持黨的全面領導,、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念,、堅持深化改革開放,、堅持系統(tǒng)觀念等重大原則，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件,，著力打造產業(yè)之城,、創(chuàng)新之城、幸福之城,，實現趕超發(fā)展,、跨越發(fā)展、高質量發(fā)展,。今后5年努力實現以下主要目標：
——融入京津更加主動有為,。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，搭建好開發(fā)區(qū)和城市兩大平臺,，承接非首都功能轉移取得重大突破,。積極融入京津冀大交通網絡，陸港,、空港,、海港暢通便捷，“京津冀一小時都市圈”地位更加凸顯,。充分發(fā)揮毗鄰雄安新區(qū)的獨特優(yōu)勢,，借力借勢實現融合發(fā)展。
——對外開放更加深入廣闊。不斷解放思想,、更新觀念,，充分發(fā)揮產業(yè)平臺招大引強主陣地作用，制定擴大開放激勵政策,，建設一批重點開放項目,，構筑內外聯動的開放新格局，發(fā)出擴大對外開放的“時代強音”,。營商環(huán)境達到全國一流水平,，打造“投資定州、事事無憂”環(huán)境品牌,。
——現代化體系更加健全完善,。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大產業(yè)結構調整力度,，培育壯大主導產業(yè)和特色產業(yè),，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快構建現代化經濟體系,。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設、管理,、公共服務四個“一體化”,，加快構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系。堅持依法治市,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進，構建現代化治理體系,。
——綠色發(fā)展理念更加深入人心,。綠色生產生活方式普遍推廣，垃圾分類成為全市人民自覺行動,，能源資源循環(huán)利用效率大幅提高,，主要污染物排放總量持續(xù)削減，基本消除重污染天氣,，碳排放穩(wěn)中有降,，基本消除劣V類水體，環(huán)境質量進一步改善,，美麗定州建設取得重大進展,。
——人民生活更加幸福美好。實現更加充分更高質量就業(yè),，居民收入增長和經濟增長基本同步,，分配結構明顯改善,，中等收入群體持續(xù)擴大。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施,，健康定州建設全面推進,，公共衛(wèi)生應急管理體系建設取得重大進展，教育,、社保,、住房,、養(yǎng)老,、文化、體育等公共服務體系更加健全,。
三,、以新發(fā)展理念為引領，形成多元發(fā)展,、多點支撐的現代化經濟體系
6.主動服從服務“三件大事”,。以承接北京非首都功能疏解為核心，深度對接北京,、天津,、雄安科技創(chuàng)新資源，大力實施“京津研發(fā),、雄安研發(fā),、定州智造”產業(yè)計劃，實現產業(yè)協(xié)同發(fā)展,、錯位發(fā)展,。積極引進國內外特別是京津優(yōu)質教育、醫(yī)療資源,，加快基本公共服務共建共享,。利用毗鄰雄安新區(qū)優(yōu)勢，打造雄安新區(qū)研發(fā)成果的中試,、轉化,、轉移基地。搶抓冬奧會機遇,，大力普及冰雪運動,，借勢發(fā)展奧運經濟、冰雪產業(yè),；依托定州體品產業(yè)優(yōu)勢,，精準推進體育用品與冬奧會、全民健身活動緊密銜接,，推動產業(yè)躍上中高端,。
7.持續(xù)調整優(yōu)化經濟結構,。深化供給側結構性改革，持續(xù)推動汽車及零部件,、體育健身用品,、資源循環(huán)利用等傳統(tǒng)特色產業(yè)轉型升級，打造一批產值超百億元的產業(yè)集群,，不斷鞏固壯大實體經濟,。實施工業(yè)互聯網應用示范工程，推動新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展,。大力培育新技術,、新產品、新業(yè)態(tài),、新模式,，推動產業(yè)向價值鏈高端攀升。開展質量提升行動,，完善質量基礎設施,，推動標準、質量,、品牌,、信譽聯動建設。
8.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),。深入推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程,，打造未來科技城、航空產業(yè)園,、納米科技園,、應急產業(yè)園、能源產業(yè)園,、智能制造產業(yè)園,、軍民融合產業(yè)園等戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。發(fā)展壯大新能源汽車,、高端裝備制造,、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保,、新能源,、新材料等產業(yè)，大幅提升高新技術產業(yè)在規(guī)上工業(yè)中的比重,。
9.加快發(fā)展現代服務業(yè),。優(yōu)先發(fā)展現代物流、工業(yè)設計等生產性服務業(yè),，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸,。推動現代服務業(yè)同先進制造業(yè),、現代農業(yè)深度融合發(fā)展，加快推進服務業(yè)數字化,。支持康養(yǎng),、文旅、體育,、物流,、商貿等服務業(yè)發(fā)展，活躍城市經濟,，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級,。鼓勵各類市場主體參與服務供給，推進服務業(yè)標準化,、品牌化,、高端化建設,，提升服務業(yè)對經濟增長的貢獻率,。
10.大力發(fā)展數字經濟。依托“云上定州”平臺,，有序推進城市公共數據對外開放,。積極推進互聯網、大數據,、人工智能與實體經濟的深度融合,，加快數字產業(yè)化、產業(yè)數字化,。深入實施“上云用數賦智”行動,，構建“生產服務+商業(yè)模式+金融服務”的數字化生態(tài)體系。支持長安,、伊利,、首農等企業(yè)建設數字化供應鏈，推動訂單,、產能,、渠道等信息共享。加快“智慧城市”建設,，以數字社會,、數字政府建設為重點，不斷深化市鄉(xiāng)村三級綜合服務體系,，推動“互聯網+黨務政務服務+公共服務+商品服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,，打通服務群眾“最后一公里”。
四,、堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,，推進創(chuàng)新定州建設取得新突破
11.提升科技創(chuàng)新能力,。以產業(yè)創(chuàng)新為核心，實施科技強市行動,，持續(xù)深化廳市會商制度,，加快建設創(chuàng)新型示范市。對接京津創(chuàng)新源頭,，發(fā)揮產業(yè)技術研究院,、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟作用，共建一批重點科技園區(qū),。融入京津冀一體化技術市場,，吸引京津等地科技成果、先進技術落戶定州,。瞄準人工智能,、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保,、納米材料等前沿領域,，加快技術成果轉化，搶占未來發(fā)展制高點,。
12.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。推進產學研用深度融合，加快培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè),。發(fā)揮產業(yè)龍頭企業(yè),、科技領軍企業(yè)引領支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地,。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用,，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實稅收優(yōu)惠,，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體,。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，打造一批企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間,，培育一批“獨角獸”“瞪羚”和“隱形冠軍”企業(yè)。
13.大力引培創(chuàng)新人才,。實施“人才強市”戰(zhàn)略,，建立健全人才引進的激勵辦法，建設一批專家工作站,、人才公寓,，千方百計吸引人才、培養(yǎng)人才,、留住人才,。發(fā)揮協(xié)會,、商會等在科技創(chuàng)新中的服務作用，激發(fā)科技人才的積極性和創(chuàng)造性,。加強知識產權保護和運用,。支持軍民兩用關鍵技術產品研發(fā)和創(chuàng)新成果雙向轉化應用。
五,、實施擴大內需戰(zhàn)略,，在融入國內市場和構建新發(fā)展格局中加快自身發(fā)展
14.加快基礎設施建設。系統(tǒng)布局新基建,，推進5G網絡市域覆蓋,，加快建設大數據產業(yè)園、新能源汽車充電樁等項目,。加快337國道繞城改線,、107國道繞城改線、515國道繞城拓寬等重大交通項目,，形成城市大外環(huán),；推動京港澳高速、曲港高速,、石津高速,、京昆高速互聯互通,，構建城市高速環(huán)線,。謀劃實施定滄高鐵、通用機場,、內陸港物流基地,、易官省道等重大交通項目，發(fā)展智慧物流和通用航空,，構建“北上南下,、東出西聯”的綜合交通樞紐。推進建設堅強智能安全電網,，加快生物質天然氣示范基地,、氫能源產業(yè)基地等項目建設，構建綜合能源體系,。
15.擴大有效投資,。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力,，加快補齊基礎設施等領域短板,。推動企業(yè)設備更新和技術改造，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資,。堅持以招商引資和項目建設為龍頭不動搖,，實施項目帶動戰(zhàn)略,，加強重點項目建設，動態(tài)完善在建,、新開,、儲備“三個清單”，健全推進和保障機制,，形成謀劃一批,、儲備一批、在建一批,、投產一批的梯次滾動發(fā)展格局,。
16.促進消費升級。適應居民消費升級趨勢,，打造萬達,、國貿、愉景等一批商業(yè)綜合體和特色街區(qū),，培育新型消費,，適當增加公共消費，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用,。實施定州知名品牌培育宣介行動和放心消費工程,。依托市鄉(xiāng)村三級綜合服務體系，推動線上線下深度融合,，發(fā)展無接觸交易服務,，加快農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。
六,、堅持深化改革和對外開放,，激發(fā)高質量發(fā)展新動能
17.加快推進重點領域改革。深化國家農村宅基地改革試點,、供銷社改革,、城鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法改革、農村（社區(qū)）“兩委”班子及成員量化考核動態(tài)管理改革等,，探索出更多可復制,、可推廣的“定州經驗”。推進經濟領域改革,，深化投融資體制改革,，有效防范和化解金融風險。持續(xù)推進“放管服”改革,，深化“互聯網+政務服務”,，不斷完善企業(yè)投資項目承諾制，塑造重商、親商,、愛商,、護商、富商的政務文化,，提供服務企業(yè)“有呼必應,、無事不擾”的一流營商環(huán)境。
18.實施開放興市戰(zhàn)略,。堅持高質量“引進來”和高水平“走出去”,，深化跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，開拓對外合作新渠道,，發(fā)展“飛地經濟”,。樹立大開放理念和“定州之外都是外”的思想，瞄準世界500強,、中國500強企業(yè)和跨國公司,，堅持以商招商、關聯招商,、精準招商,，力求在重大項目引進方面取得實質性突破。瞄準行業(yè)領軍企業(yè)和龍頭企業(yè),，鼓勵入駐我市的大型企業(yè)以品牌資源優(yōu)勢開展產業(yè)鏈垂直整合,，促進產業(yè)邁向新高端。
19.全面激發(fā)市場主體活力,。堅持“兩個毫不動搖”,，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境,、法治環(huán)境,。全面落實放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施，系統(tǒng)排查,、清理各類顯性和隱性壁壘。實施好民法典等法律法規(guī),，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家權益,。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，加大稅費,、融資等優(yōu)惠政策落實力度,。完善領導包聯機制，構建“親”“清”新型政商關系,。弘揚企業(yè)家精神,，支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮工商聯作用,，教育引導民營經濟人士堅定不移聽黨話跟黨走,。
20.推動開發(fā)區(qū)提檔升級,。深入實施“四個一批”專項行動，推動工業(yè)企業(yè)進園入區(qū),，建設一批“花園式”工廠,。按照“十通一平”標準，加快開發(fā)區(qū)基礎設施建設,，實施“筑巢引鳳”工程,，提升開發(fā)區(qū)能級和水平。堅持“一區(qū)多園”模式,，做大做強核心區(qū),，做優(yōu)做特中國北方（定州）循環(huán)經濟示范園區(qū)、雙天工業(yè)園,、正陽工業(yè)園和金屬制品工業(yè)園,，深入實施產業(yè)鏈招商、集群式招商,，加快推進“一城”（未來科技城）,、“六園”（通用航空產業(yè)園、智能制造產業(yè)園,、納米科技產業(yè)園,、全聯科技產業(yè)園、食品產業(yè)園,、圖書文化創(chuàng)意產業(yè)園）,、“五基地”（循環(huán)經濟產業(yè)基地、氫能源產業(yè)基地,、內陸港物流基地,、中投制造業(yè)基地、新能源車生產基地）建設,。全面提升開發(fā)區(qū)綜合服務能力建設,，持續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理體制、人事薪酬制度等改革,，提升市場化開發(fā)運營水平,。完善考核評價體系和激勵約束機制，提升開發(fā)區(qū)產業(yè)水平,、投資強度,、畝均效益。以發(fā)展高科技,、實現產業(yè)化為方向,，著力提升開發(fā)區(qū)實力、質量和效益，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū),。
七,、堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興
21.保障糧食安全,。落實國家糧食安全戰(zhàn)略,，堅持藏糧于地、藏糧于技,，強化農業(yè)科技和裝備支撐,。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決防止耕地“非糧化”,。全面改善農業(yè)基礎設施條件,，繼續(xù)擴大高標準農田建設規(guī)模。健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系,。落實“米袋子”“菜籃子”負責制,，保障糧棉油等重要農產品和肉菜蛋奶果等農副產品供給安全。
22.構建現代高效農業(yè)產業(yè)體系,。深化農業(yè)供給側結構性改革,，堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”,，構建起糧經飼統(tǒng)籌,、種養(yǎng)加一體、一二三產融合的現代高效農業(yè)產業(yè)體系,。依托國家農業(yè)科技園區(qū),，發(fā)展現代都市型農業(yè)、設施農業(yè),、綠色農業(yè),、節(jié)水農業(yè)和品牌農業(yè)，建設全域綠色食品生產供應基地,。完善農產品質量追溯體系,，強化標準控制和質量安全監(jiān)管。以中農批等項目為支撐,，加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設,。深化農產品加工業(yè)提升行動，培育主導產業(yè),、骨干企業(yè)，拓展農民增收空間,。
23.實施鄉(xiāng)村建設行動,。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，堅持集聚提升一批、城郊融合一批,、特色保護一批,，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。持續(xù)抓好“四好農村路”建設,，完善水,、電、路,、氣,、訊和物流等基礎設施。深化農村危房改造,，提升農房建設質量,。依法依規(guī)推進“空心村”治理。因地制宜推進農村改廁,、生活垃圾無害化處理和污水治理,，農村人居環(huán)境實現大提升、大變樣,。提高農民科學文化素質,，推動鄉(xiāng)村人才振興。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。
八,、踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進人與自然和諧共生
24.持續(xù)深化污染防治,。深入打好藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，深化大氣聯防聯控聯治,，推進細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣,，力爭空氣質量全省排名穩(wěn)步前移,；嚴格落實“河長制”，抓好唐河,、沙河,、孟良河等河道綜合治理，持續(xù)鞏固提升城市雨污分流改造和黑臭水體消除成果,；加強地下水超采綜合治理,，實施好引江水進村入戶工程；加強生活垃圾和危險廢物,、醫(yī)療廢物收集處理,，基本消除垃圾污染,；加強農業(yè)面源污染綜合防治，推進化肥農藥減量化和土壤污染治理,。加大生態(tài)環(huán)境保護和污染防治執(zhí)法監(jiān)管力度,，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。
25.推動綠色低碳發(fā)展,。開展重點行業(yè)和領域綠色化改造,。發(fā)展綠色建筑。倡導綠色生活方式和生產方式,，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關,、綠色家庭、綠色學校,、綠色社區(qū)等行動,。發(fā)展環(huán)保產業(yè)，提高環(huán)保技術裝備,、新型節(jié)能產品和節(jié)能減排專業(yè)化服務水平,。加強垃圾分類和資源化利用。
九,、優(yōu)化國土空間布局,，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成效
26.建立國土空間規(guī)劃體系。按照“多規(guī)合一”要求,，全面落實城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃,，推動總體規(guī)劃與相關規(guī)劃有機銜接?？茖W劃定生態(tài)保護紅線,、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,，統(tǒng)籌生產,、生活、生態(tài)三大空間,，優(yōu)化重大基礎設施,、重大生產力和公共資源布局。
27.加強城市規(guī)劃建設管理,?？茖W規(guī)劃城市規(guī)模、人口密度,、空間結構,，加快宜業(yè)宜居宜游宜樂的現代化城區(qū)建設，提升城市綜合承載能力和服務能力,。精心搞好城市設計,，打造“城市客廳”和優(yōu)美天際線,。實施“攬河入城”工程,，加快建設唐河生態(tài)景觀帶,，打造水城相融、藍綠交織的靚麗風景線,。深入開展國家級文明城市,、衛(wèi)生城市、園林城市,、雙擁模范城,、歷史文化名城等創(chuàng)建活動，塑造現代文明與歷史文脈交相輝映的城市風貌,。實施城市更新行動,，加大老舊小區(qū)、老舊管網改造和城市社區(qū)建設力度,。做大做強城市經濟,，培育壯大總部經濟、樓宇經濟和金融,、會展,、文化創(chuàng)意等產業(yè)，全力打造富有實力,、極具活力,、彰顯魅力的品質定州、品味定州,、品牌定州,。
28.推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。圍繞新城加快建設,、古城恢復保護,、舊城改造提升，完善基礎設施和公共服務,，建設“五館一中心”,，增強聚集發(fā)展能力。堅持鎮(zhèn)園一體,、產鎮(zhèn)融合,，加快清風店鎮(zhèn)、李親顧鎮(zhèn),、東亭鎮(zhèn),、高蓬鎮(zhèn)、明月店鎮(zhèn),、叮嚀店鎮(zhèn),、開元鎮(zhèn)等7個重點鎮(zhèn)建設,。深化戶籍制度改革，統(tǒng)籌職住平衡,、基礎配套,、公共服務，加快農業(yè)轉移人口市民化,。堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
29.推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。加快城鄉(xiāng)基礎設施一體化，健全統(tǒng)一的規(guī)劃,、建設,、管護機制，構建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網,、市政網,、信息網、服務網,。將公共服務向農村延伸,，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。推進組織建設與市場經濟最佳結合,，培養(yǎng)懂農業(yè),、愛農村、愛農民的人才隊伍,。
十,、堅持社會主義核心價值觀，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展
30.加強意識形態(tài)工作,。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化陣地建設和管理,。深化黨的創(chuàng)新理論學習教育,，扎實做好“六進”和學校“三進”工作，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化,。加強黨史,、新中國史、改革開放史,、社會主義發(fā)展史教育,，結合定州本土優(yōu)質歷史資源，深化愛國主義,、集體主義,、社會主義教育,。落實網絡安全工作責任制，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制,，增強網絡空間治理能力,。
31.提高社會文明程度。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設,，形成適應新時代要求的思想觀念,、精神風貌、文明風尚,、行為規(guī)范，塑造定州精神,。推進移風易俗,，大力弘揚婚事簡辦、厚養(yǎng)薄葬,、公勺公筷,、文明祭祀等新風正氣。加強公民道德建設,，實施文明創(chuàng)建工程,，抓好新時代文明實踐中心（所、站）建設,，健全志愿服務體系,。加強家庭、家教,、家風建設,。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚勞模精神,、勞動精神,、工匠精神。倡導勤儉節(jié)約,，反對鋪張浪費,。
32.提升公共文化服務水平。實施文藝作品,、文化產品質量提升工程,，鼓勵創(chuàng)作更多具有定州文化底蘊、反映定州風貌,、展示定州形象的精品力作,。推動媒體深度融合，建強用好市融媒體中心,。實施文化惠民工程,，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置,，完善文化基礎設施網絡，增加公共文化服務供給,。開展全民健身行動,，把體品產業(yè)與重大體育活動有機結合，構建更高水平的全民健身公共服務體系,。
33.促進文化和旅游融合發(fā)展,。加強定州歷史文化挖掘、保護,、傳承和利用,，爭創(chuàng)國家級歷史文化名城。傳承弘揚定州秧歌,、子位吹歌等非物質文化遺產,，大力推進定瓷、緙絲等文化產業(yè)繁榮發(fā)展,，積極開發(fā)文化創(chuàng)意產品,，加大宣傳推介力度，將文化“軟實力”變?yōu)槲幕?ldquo;硬實力”,。開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,，發(fā)展歷史文化旅游、紅色旅游,、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游,，培育工業(yè)旅游、體育旅游,、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài),，建設旅游休閑城市，打造全國重要旅游目的地,。
十一,、改善人民生活品質和提高社會建設水平，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待
34.強化就業(yè)優(yōu)先政策,。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),，完善高校畢業(yè)生、退役軍人,、農民工,、婦女和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)支持體系，擴大公益性崗位安置,。建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，高標準建設“雙創(chuàng)”示范基地。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),。健全失業(yè)監(jiān)測預警機制,，對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助和托底安置。
35.建設高質量教育體系,。堅持公益性原則,，深化教育改革，促進教育公平,，辦好人民滿意的教育,。加強學前教育投入，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,，高質量全面普及高中階段教育,，完善現代職業(yè)教育體系，努力發(fā)展高等教育,，辦好老年教育,、特殊教育，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制,，打造區(qū)域教育中心。深化學校思想政治理論課改革創(chuàng)新,，積極發(fā)展素質教育,。實施教師教育振興行動，加強師德師風建設,，打造新時代高素質教師隊伍,。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強校外培訓機構管理,。完善終身學習體系,，建設學習型社會。
36.全面推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展,。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深入實施健康定州行動,，為人民提供全方位全周期健康服務,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固“四醫(yī)聯動”改革成果,。完善疾病預防控制體系和醫(yī)防協(xié)同機制,，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和應急處置能力。支持市人民醫(yī)院,、省七院爭創(chuàng)“三甲”,，提升中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院綜合實力，推進“互聯網+醫(yī)療健康”發(fā)展,，打造區(qū)域醫(yī)療中心,。加強基層醫(yī)療機構建設，培養(yǎng)全科醫(yī)生和村醫(yī)隊伍,。深入開展愛國衛(wèi)生運動,，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
37.健全社會保障和養(yǎng)老服務體系,。堅持應保盡保,，全面落實基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險,、工傷保險政策，健全完善重大疾病醫(yī)療保險和救助制度,。健全分層分類,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，做好殘疾人,、農村留守兒童和婦女,、老年人關愛服務工作。支持社會力量興辦養(yǎng)老育幼機構,，實現有條件的社區(qū)居家養(yǎng)老,、嬰幼兒照護服務設施全覆蓋和全天候開放。加強醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設,，推動養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展,。
十二、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，推動平安定州建設達到新水平
38.維護社會安全和穩(wěn)定,。嚴格落實國家安全責任制，做好重大活動安保工作,，加強國家安全體系和能力建設,，筑牢國家安全人民防線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,，健全重大決策,、重大活動、重大項目,、重要事項等穩(wěn)定風險評估機制,，有效防范和妥善處置群體性事件。堅持“事要解決”,、依法治訪,，進一步加強信訪工作，完善落實領導干部包聯、接訪下訪和督導考核制度,，確保“北京不去,、河北不聚、網上不炒”,。做好退役軍人服務管理工作,，鞏固提升“六個全覆蓋”“三個常態(tài)化”水平。堅持專群結合,、群防群治,，完善現代化社會治安防控體系。健全掃黑除惡常態(tài)化機制,，堅持“一案三查”,，深挖徹查“保護傘”“關系網”。
39.夯實基層社會治理基礎,。堅持社會治理重心向基層下移,，健全農村、社區(qū)組織體系,，推行網格化管理,，完善群眾參與的制度機制，建設人人有責,、人人盡責,、人人享有的社會治理共同體。鞏固擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革和城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法改革成果,，加強基層隊伍建設，健全基層管理服務平臺,，完善共建共治共享的社會治理體系,。
40.保障人民生命財產安全。堅持人民至上,、生命至上,，健全公共安全隱患排查和化解機制。加強“雪亮工程”建設,，打造平安定州,。落實安全生產責任制，實施安全生產常態(tài)化管理,，持續(xù)開展?；⒔煌?、建筑施工等重點行業(yè)領域專項整治,，嚴防重特大事故發(fā)生。提高食品藥品安全保障水平，強化源頭治理和全過程監(jiān)管,。完善應急管理體系,，提高防災減災抗災救災能力。
十三,、堅持和加強黨的全面領導,，切實營造良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境
41.堅持和加強黨的全面領導,。貫徹黨把方向,、謀大局、定政策,、促改革的要求,，推動全市各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，落實黨委（黨組）主體責任,、黨委（黨組）書記第一責任人責任,、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任和班子成員“一崗雙責”責任，全面加強政治建設,、思想建設,、組織建設、作風建設,、紀律建設和制度建設,。嚴格落實新時代黨的組織路線，以組織體系建設為重點,，選好配強各級領導班子和領導干部,，提高黨員發(fā)展質量，激勵廣大黨員干部擔當作為,，在改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用,。高標準完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，推動基層黨組織全面進步全面過硬,。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，常態(tài)化開展政治性警示教育,，加強政治巡察,，一體推進不敢腐、不能腐,、不想腐,，營造風清氣正政治生態(tài),。
42.推進社會主義政治建設。落實人民代表大會制度,，加強人大監(jiān)督作用,，提高人大履職能力，增強人大整體功效,。加強人民政協(xié)建設,，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政水平,，更好凝聚共識。健全基層群眾自治制度,，提高基層治理水平,。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心,、匯聚力量的作用,，全面貫徹黨的民族宗教政策，鑄牢中華民族共同體意識,，持續(xù)深化宗教治理,，深入開展“雙創(chuàng)四進”，堅持“三項制度”,。認真貫徹黨的群眾路線,，加強工會、共青團,、婦聯,、文聯、殘聯,、工商聯,、科協(xié)等群團組織建設，把人民群眾緊緊團結在黨的周圍,。加強國防動員和后備力量建設，鞏固軍政軍民團結局面,。
43.加快建設法治定州,。深入落實全面依法治國方略，推進科學立法,、嚴格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，增強黨員干部法治思維和依法行政能力,。加強憲法教育,，完善監(jiān)督實施制度。落實司法責任制,，確保司法公正高效權威,。加快法治社會建設，深入開展法治宣傳教育,，形成全社會尊重法治,、信仰法治、堅守法治的良好風氣,。
44.健全狠抓落實工作機制,。堅決貫徹習近平總書記重要指示批示和黨中央、省委決策部署,，按照本《建議》確定的指導思想,、重要原則、主要目標,、重點任務,、重大舉措，科學編制定州市“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃,，在認真測算基礎上提出相應量化目標,，形成定位準確、目標明確,、功能互補,、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。深入實施“四級聯動”抓落實工作機制,，強化督查考核,，確保黨中央、省委,、市委關于“十四五”發(fā)展的部署要求落到實處,。
實現“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，使命光榮,，責任重大,。全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，不忘初心,、牢記使命，拼搏競進,、埋頭苦干,，加快建設京津冀開放型現代化節(jié)點城市，為全面建設社會主義現代化國家和實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻定州力量,！
一,、全面建成小康社會,，奮力開啟建設京津冀開放型現代化節(jié)點城市新征程
1.“十三五”時期取得的重大成就,。“十三五”時期是定州發(fā)展歷程中極不平凡的五年,。五年來，市委團結帶領全市廣大黨員干部群眾,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，認真落實黨中央和省委決策部署，按照省委對定州提出的“三個當好”要求,，扎實實施“12339”戰(zhàn)略,，奮發(fā)圖強、苦干實干,，建設京津冀開放型現代化節(jié)點城市取得重大進展,，定州這座古老又年輕的城市正在煥發(fā)前所未有的生機和活力。一是綜合實力大幅提升,，克服經濟下行壓力的嚴峻挑戰(zhàn),，主要經濟指標增速在全省13市中始終名列前茅,，2019年地區(qū)生產總值和一般公共預算收入分別達到333億元、24.4億元,，年均增速分別為7.2%和11.1%,。二是產業(yè)結構更加優(yōu)化，三次產業(yè)結構從2015年的23.6：41.5：34.9調整為2019年的21：38.1：40.9,，實現了由“二三一”到“三二一”的歷史性轉變,。三是城鄉(xiāng)面貌日新月異，按照“多規(guī)合一”要求,，初步完成城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃編制,，市區(qū)遠景規(guī)劃達到326平方公里；新城加快建設,、古城保護恢復,、舊城改造提升，成功獲評省級衛(wèi)生城市,、潔凈城市,、園林城市。四是生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，PM2.5平均濃度從2016年初的105μg/m3降至當前的54μg/m3,；扎實開展農村人居環(huán)境專項整治，實現了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋,；開展藍天,、碧水、凈土行動,，在全省率先建成大氣環(huán)境網格化立體監(jiān)控系統(tǒng),，實施最嚴的“禁煤、治企,、抑塵,、控車”措施，大氣質量達到歷史最好水平,，2019年大氣和水污染治理被省評為“優(yōu)秀”等次,。五是深化改革亮點紛呈，新型城鎮(zhèn)化,、農村土地制度改革,、電視問政、行政審批制度改革等50個國家級試點和27個省級試點工作成果豐碩,，農村土地制度改革三項試點工作受到國務院通報表揚,。六是民生福祉明顯改善，全市4442戶,、11304名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧,，2018,、2019連續(xù)兩年脫貧攻堅省考取得“好”的等次；5年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)36622人,，零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)歸零,；完成25萬戶“雙代”任務，實現了市域冬季清潔取暖全覆蓋,；教育醫(yī)療改革取得長足進步,，榮獲全省教育工作先進市和省公立醫(yī)院綜合改革示范市稱號。“十三五”規(guī)劃任務目標即將完成,，全面建成小康社會勝利在望,，為“十四五”時期高質量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，打下了堅實基礎,。
2.“十四五”時期面臨的機遇和挑戰(zhàn),。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局,，中華民族偉大復興正處于關鍵時期,，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,，世界進入動蕩變革期,，發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從全國看,，我國已轉向高質量發(fā)展階段,，經濟長期向好，市場空間廣闊,，發(fā)展韌性強勁,，以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構建,，發(fā)展具有多方面有利條件,。從河北看，重大國家戰(zhàn)略和國家大事為全省帶來前所未有的寶貴機遇和戰(zhàn)略支撐,，以首都為核心的世界級城市群正在加速向縱深推進,，將有更多的京津科技成果,、產業(yè)項目和公共服務向河北轉移和延伸,，正處于大有可為的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期。從我市看,，定州作為省直管市,，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設和冬奧會三大機遇疊加,，省委給我們提出了“當好產城融合,、創(chuàng)新發(fā)展的樣板,，當好深化改革‘試驗田’，當好全省高質量發(fā)展排頭兵”的目標,，給定州指明了發(fā)展方向,；明確了建設京津冀開放型現代化節(jié)點城市的功能定位，賦予了定州在以首都為核心的世界級城市群中的區(qū)域分工,，定州站在了全新的發(fā)展起點上,。我們要胸懷“兩個大局”，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,，深刻認識國際國內環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，深刻認識定州歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期的新趨勢新任務，在全國全省的大格局,、大目標,、大戰(zhàn)略中找準定位和謀劃發(fā)展，增強機遇意識和風險意識,，科學應變,、主動求變，順勢而為,、乘勢而上,，不斷開辟高質量發(fā)展新境界。
3.2035年遠景目標,。展望2035年,，定州要與偉大祖國同步基本實現社會主義現代化，建成京津冀開放型現代化節(jié)點城市,，成為全省產城融合創(chuàng)新發(fā)展的樣板,、深化改革“試驗田”、高質量發(fā)展排頭兵?，F代化建設全面推進,，基本實現新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現代化，建成現代化經濟體系,；各方面制度更加完善,，基本實現治理體系和治理能力現代化，建成更高水平的法治定州,、平安定州,；社會事業(yè)全面進步，基本建成文化強市,、教育強市,、工業(yè)強市,、科技強市、人才強市,、體育強市,、健康強市、交通強市,，公民素質和社會文明程度達到新高度,；生態(tài)環(huán)境建設取得重大成效，建成天藍地綠水秀的美麗定州,；全面深化改革走在全省全國前列,，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好,，人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕取得新成效。
二,、牢牢把握指導方針和主要目標,，奮力譜寫“十四五”時期經濟社會發(fā)展新篇章
4.“十四五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀,、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調,、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，主動服務和融入京津冀協(xié)同發(fā)展，以推動高質量發(fā)展為主題,，以供給側結構性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅持產業(yè)強市、科技興企,、發(fā)展惠民,，加快推動產業(yè)轉型升級，扎實推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，全面提升基層社會治理能力現代化水平,，京津冀開放型現代化節(jié)點城市建設邁出堅實步伐。
5.“十四五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標,。堅持黨的全面領導,、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念,、堅持深化改革開放,、堅持系統(tǒng)觀念等重大原則，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件,，著力打造產業(yè)之城,、創(chuàng)新之城、幸福之城,，實現趕超發(fā)展,、跨越發(fā)展、高質量發(fā)展,。今后5年努力實現以下主要目標：
——融入京津更加主動有為,。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，搭建好開發(fā)區(qū)和城市兩大平臺,，承接非首都功能轉移取得重大突破,。積極融入京津冀大交通網絡，陸港,、空港,、海港暢通便捷，“京津冀一小時都市圈”地位更加凸顯,。充分發(fā)揮毗鄰雄安新區(qū)的獨特優(yōu)勢,，借力借勢實現融合發(fā)展。
——對外開放更加深入廣闊。不斷解放思想,、更新觀念,，充分發(fā)揮產業(yè)平臺招大引強主陣地作用，制定擴大開放激勵政策,，建設一批重點開放項目,，構筑內外聯動的開放新格局，發(fā)出擴大對外開放的“時代強音”,。營商環(huán)境達到全國一流水平,，打造“投資定州、事事無憂”環(huán)境品牌,。
——現代化體系更加健全完善,。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大產業(yè)結構調整力度,，培育壯大主導產業(yè)和特色產業(yè),，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快構建現代化經濟體系,。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設、管理,、公共服務四個“一體化”,，加快構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系。堅持依法治市,、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進，構建現代化治理體系,。
——綠色發(fā)展理念更加深入人心,。綠色生產生活方式普遍推廣，垃圾分類成為全市人民自覺行動,，能源資源循環(huán)利用效率大幅提高,，主要污染物排放總量持續(xù)削減，基本消除重污染天氣,，碳排放穩(wěn)中有降,，基本消除劣V類水體，環(huán)境質量進一步改善,，美麗定州建設取得重大進展,。
——人民生活更加幸福美好。實現更加充分更高質量就業(yè),，居民收入增長和經濟增長基本同步,，分配結構明顯改善,，中等收入群體持續(xù)擴大。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施,，健康定州建設全面推進,，公共衛(wèi)生應急管理體系建設取得重大進展，教育,、社保,、住房,、養(yǎng)老,、文化、體育等公共服務體系更加健全,。
三,、以新發(fā)展理念為引領，形成多元發(fā)展,、多點支撐的現代化經濟體系
6.主動服從服務“三件大事”,。以承接北京非首都功能疏解為核心，深度對接北京,、天津,、雄安科技創(chuàng)新資源，大力實施“京津研發(fā),、雄安研發(fā),、定州智造”產業(yè)計劃，實現產業(yè)協(xié)同發(fā)展,、錯位發(fā)展,。積極引進國內外特別是京津優(yōu)質教育、醫(yī)療資源,，加快基本公共服務共建共享,。利用毗鄰雄安新區(qū)優(yōu)勢，打造雄安新區(qū)研發(fā)成果的中試,、轉化,、轉移基地。搶抓冬奧會機遇,，大力普及冰雪運動,，借勢發(fā)展奧運經濟、冰雪產業(yè),；依托定州體品產業(yè)優(yōu)勢,，精準推進體育用品與冬奧會、全民健身活動緊密銜接,，推動產業(yè)躍上中高端,。
7.持續(xù)調整優(yōu)化經濟結構,。深化供給側結構性改革，持續(xù)推動汽車及零部件,、體育健身用品,、資源循環(huán)利用等傳統(tǒng)特色產業(yè)轉型升級，打造一批產值超百億元的產業(yè)集群,，不斷鞏固壯大實體經濟,。實施工業(yè)互聯網應用示范工程，推動新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展,。大力培育新技術,、新產品、新業(yè)態(tài),、新模式,，推動產業(yè)向價值鏈高端攀升。開展質量提升行動,，完善質量基礎設施,，推動標準、質量,、品牌,、信譽聯動建設。
8.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),。深入推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程,，打造未來科技城、航空產業(yè)園,、納米科技園,、應急產業(yè)園、能源產業(yè)園,、智能制造產業(yè)園,、軍民融合產業(yè)園等戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。發(fā)展壯大新能源汽車,、高端裝備制造,、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保,、新能源,、新材料等產業(yè)，大幅提升高新技術產業(yè)在規(guī)上工業(yè)中的比重,。
9.加快發(fā)展現代服務業(yè),。優(yōu)先發(fā)展現代物流、工業(yè)設計等生產性服務業(yè),，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸,。推動現代服務業(yè)同先進制造業(yè),、現代農業(yè)深度融合發(fā)展，加快推進服務業(yè)數字化,。支持康養(yǎng),、文旅、體育,、物流,、商貿等服務業(yè)發(fā)展，活躍城市經濟,，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級,。鼓勵各類市場主體參與服務供給，推進服務業(yè)標準化,、品牌化,、高端化建設,，提升服務業(yè)對經濟增長的貢獻率,。
10.大力發(fā)展數字經濟。依托“云上定州”平臺,，有序推進城市公共數據對外開放,。積極推進互聯網、大數據,、人工智能與實體經濟的深度融合,，加快數字產業(yè)化、產業(yè)數字化,。深入實施“上云用數賦智”行動,，構建“生產服務+商業(yè)模式+金融服務”的數字化生態(tài)體系。支持長安,、伊利,、首農等企業(yè)建設數字化供應鏈，推動訂單,、產能,、渠道等信息共享。加快“智慧城市”建設,，以數字社會,、數字政府建設為重點，不斷深化市鄉(xiāng)村三級綜合服務體系,，推動“互聯網+黨務政務服務+公共服務+商品服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,，打通服務群眾“最后一公里”。
四,、堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,，推進創(chuàng)新定州建設取得新突破
11.提升科技創(chuàng)新能力,。以產業(yè)創(chuàng)新為核心，實施科技強市行動,，持續(xù)深化廳市會商制度,，加快建設創(chuàng)新型示范市。對接京津創(chuàng)新源頭,，發(fā)揮產業(yè)技術研究院,、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟作用，共建一批重點科技園區(qū),。融入京津冀一體化技術市場,，吸引京津等地科技成果、先進技術落戶定州,。瞄準人工智能,、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保,、納米材料等前沿領域,，加快技術成果轉化，搶占未來發(fā)展制高點,。
12.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。推進產學研用深度融合，加快培育高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè),。發(fā)揮產業(yè)龍頭企業(yè),、科技領軍企業(yè)引領支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地,。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用,，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實稅收優(yōu)惠,，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體,。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，打造一批企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間,，培育一批“獨角獸”“瞪羚”和“隱形冠軍”企業(yè)。
13.大力引培創(chuàng)新人才,。實施“人才強市”戰(zhàn)略,，建立健全人才引進的激勵辦法，建設一批專家工作站,、人才公寓,，千方百計吸引人才、培養(yǎng)人才,、留住人才,。發(fā)揮協(xié)會,、商會等在科技創(chuàng)新中的服務作用，激發(fā)科技人才的積極性和創(chuàng)造性,。加強知識產權保護和運用,。支持軍民兩用關鍵技術產品研發(fā)和創(chuàng)新成果雙向轉化應用。
五,、實施擴大內需戰(zhàn)略,，在融入國內市場和構建新發(fā)展格局中加快自身發(fā)展
14.加快基礎設施建設。系統(tǒng)布局新基建,，推進5G網絡市域覆蓋,，加快建設大數據產業(yè)園、新能源汽車充電樁等項目,。加快337國道繞城改線,、107國道繞城改線、515國道繞城拓寬等重大交通項目,，形成城市大外環(huán),；推動京港澳高速、曲港高速,、石津高速,、京昆高速互聯互通,，構建城市高速環(huán)線,。謀劃實施定滄高鐵、通用機場,、內陸港物流基地,、易官省道等重大交通項目，發(fā)展智慧物流和通用航空,，構建“北上南下,、東出西聯”的綜合交通樞紐。推進建設堅強智能安全電網,，加快生物質天然氣示范基地,、氫能源產業(yè)基地等項目建設，構建綜合能源體系,。
15.擴大有效投資,。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力,，加快補齊基礎設施等領域短板,。推動企業(yè)設備更新和技術改造，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資,。堅持以招商引資和項目建設為龍頭不動搖,，實施項目帶動戰(zhàn)略,，加強重點項目建設，動態(tài)完善在建,、新開,、儲備“三個清單”，健全推進和保障機制,，形成謀劃一批,、儲備一批、在建一批,、投產一批的梯次滾動發(fā)展格局,。
16.促進消費升級。適應居民消費升級趨勢,，打造萬達,、國貿、愉景等一批商業(yè)綜合體和特色街區(qū),，培育新型消費,，適當增加公共消費，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用,。實施定州知名品牌培育宣介行動和放心消費工程,。依托市鄉(xiāng)村三級綜合服務體系，推動線上線下深度融合,，發(fā)展無接觸交易服務,，加快農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。
六,、堅持深化改革和對外開放,，激發(fā)高質量發(fā)展新動能
17.加快推進重點領域改革。深化國家農村宅基地改革試點,、供銷社改革,、城鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法改革、農村（社區(qū)）“兩委”班子及成員量化考核動態(tài)管理改革等,，探索出更多可復制,、可推廣的“定州經驗”。推進經濟領域改革,，深化投融資體制改革,，有效防范和化解金融風險。持續(xù)推進“放管服”改革,，深化“互聯網+政務服務”,，不斷完善企業(yè)投資項目承諾制，塑造重商、親商,、愛商,、護商、富商的政務文化,，提供服務企業(yè)“有呼必應,、無事不擾”的一流營商環(huán)境。
18.實施開放興市戰(zhàn)略,。堅持高質量“引進來”和高水平“走出去”,，深化跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，開拓對外合作新渠道,，發(fā)展“飛地經濟”,。樹立大開放理念和“定州之外都是外”的思想，瞄準世界500強,、中國500強企業(yè)和跨國公司,，堅持以商招商、關聯招商,、精準招商,，力求在重大項目引進方面取得實質性突破。瞄準行業(yè)領軍企業(yè)和龍頭企業(yè),，鼓勵入駐我市的大型企業(yè)以品牌資源優(yōu)勢開展產業(yè)鏈垂直整合,，促進產業(yè)邁向新高端。
19.全面激發(fā)市場主體活力,。堅持“兩個毫不動搖”,，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境,、法治環(huán)境,。全面落實放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施，系統(tǒng)排查,、清理各類顯性和隱性壁壘。實施好民法典等法律法規(guī),，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家權益,。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，加大稅費,、融資等優(yōu)惠政策落實力度,。完善領導包聯機制，構建“親”“清”新型政商關系,。弘揚企業(yè)家精神,，支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮工商聯作用,，教育引導民營經濟人士堅定不移聽黨話跟黨走,。
20.推動開發(fā)區(qū)提檔升級,。深入實施“四個一批”專項行動，推動工業(yè)企業(yè)進園入區(qū),，建設一批“花園式”工廠,。按照“十通一平”標準，加快開發(fā)區(qū)基礎設施建設,，實施“筑巢引鳳”工程,，提升開發(fā)區(qū)能級和水平。堅持“一區(qū)多園”模式,，做大做強核心區(qū),，做優(yōu)做特中國北方（定州）循環(huán)經濟示范園區(qū)、雙天工業(yè)園,、正陽工業(yè)園和金屬制品工業(yè)園,，深入實施產業(yè)鏈招商、集群式招商,，加快推進“一城”（未來科技城）,、“六園”（通用航空產業(yè)園、智能制造產業(yè)園,、納米科技產業(yè)園,、全聯科技產業(yè)園、食品產業(yè)園,、圖書文化創(chuàng)意產業(yè)園）,、“五基地”（循環(huán)經濟產業(yè)基地、氫能源產業(yè)基地,、內陸港物流基地,、中投制造業(yè)基地、新能源車生產基地）建設,。全面提升開發(fā)區(qū)綜合服務能力建設,，持續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理體制、人事薪酬制度等改革,，提升市場化開發(fā)運營水平,。完善考核評價體系和激勵約束機制，提升開發(fā)區(qū)產業(yè)水平,、投資強度,、畝均效益。以發(fā)展高科技,、實現產業(yè)化為方向,，著力提升開發(fā)區(qū)實力、質量和效益，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū),。
七,、堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興
21.保障糧食安全,。落實國家糧食安全戰(zhàn)略,，堅持藏糧于地、藏糧于技,，強化農業(yè)科技和裝備支撐,。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決防止耕地“非糧化”,。全面改善農業(yè)基礎設施條件,，繼續(xù)擴大高標準農田建設規(guī)模。健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系,。落實“米袋子”“菜籃子”負責制,，保障糧棉油等重要農產品和肉菜蛋奶果等農副產品供給安全。
22.構建現代高效農業(yè)產業(yè)體系,。深化農業(yè)供給側結構性改革,，堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”,，構建起糧經飼統(tǒng)籌,、種養(yǎng)加一體、一二三產融合的現代高效農業(yè)產業(yè)體系,。依托國家農業(yè)科技園區(qū),，發(fā)展現代都市型農業(yè)、設施農業(yè),、綠色農業(yè),、節(jié)水農業(yè)和品牌農業(yè)，建設全域綠色食品生產供應基地,。完善農產品質量追溯體系,，強化標準控制和質量安全監(jiān)管。以中農批等項目為支撐,，加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設,。深化農產品加工業(yè)提升行動，培育主導產業(yè),、骨干企業(yè)，拓展農民增收空間,。
23.實施鄉(xiāng)村建設行動,。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，堅持集聚提升一批、城郊融合一批,、特色保護一批,，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。持續(xù)抓好“四好農村路”建設,，完善水,、電、路,、氣,、訊和物流等基礎設施。深化農村危房改造,，提升農房建設質量,。依法依規(guī)推進“空心村”治理。因地制宜推進農村改廁,、生活垃圾無害化處理和污水治理,，農村人居環(huán)境實現大提升、大變樣,。提高農民科學文化素質,，推動鄉(xiāng)村人才振興。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。
八,、踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進人與自然和諧共生
24.持續(xù)深化污染防治,。深入打好藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，深化大氣聯防聯控聯治,，推進細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣,，力爭空氣質量全省排名穩(wěn)步前移,；嚴格落實“河長制”，抓好唐河,、沙河,、孟良河等河道綜合治理，持續(xù)鞏固提升城市雨污分流改造和黑臭水體消除成果,；加強地下水超采綜合治理,，實施好引江水進村入戶工程；加強生活垃圾和危險廢物,、醫(yī)療廢物收集處理,，基本消除垃圾污染,；加強農業(yè)面源污染綜合防治，推進化肥農藥減量化和土壤污染治理,。加大生態(tài)環(huán)境保護和污染防治執(zhí)法監(jiān)管力度,，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。
25.推動綠色低碳發(fā)展,。開展重點行業(yè)和領域綠色化改造,。發(fā)展綠色建筑。倡導綠色生活方式和生產方式,，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關,、綠色家庭、綠色學校,、綠色社區(qū)等行動,。發(fā)展環(huán)保產業(yè)，提高環(huán)保技術裝備,、新型節(jié)能產品和節(jié)能減排專業(yè)化服務水平,。加強垃圾分類和資源化利用。
九,、優(yōu)化國土空間布局,，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成效
26.建立國土空間規(guī)劃體系。按照“多規(guī)合一”要求,，全面落實城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃,，推動總體規(guī)劃與相關規(guī)劃有機銜接?？茖W劃定生態(tài)保護紅線,、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,，統(tǒng)籌生產,、生活、生態(tài)三大空間,，優(yōu)化重大基礎設施,、重大生產力和公共資源布局。
27.加強城市規(guī)劃建設管理,?？茖W規(guī)劃城市規(guī)模、人口密度,、空間結構,，加快宜業(yè)宜居宜游宜樂的現代化城區(qū)建設，提升城市綜合承載能力和服務能力,。精心搞好城市設計,，打造“城市客廳”和優(yōu)美天際線,。實施“攬河入城”工程,，加快建設唐河生態(tài)景觀帶,，打造水城相融、藍綠交織的靚麗風景線,。深入開展國家級文明城市,、衛(wèi)生城市、園林城市,、雙擁模范城,、歷史文化名城等創(chuàng)建活動，塑造現代文明與歷史文脈交相輝映的城市風貌,。實施城市更新行動,，加大老舊小區(qū)、老舊管網改造和城市社區(qū)建設力度,。做大做強城市經濟,，培育壯大總部經濟、樓宇經濟和金融,、會展,、文化創(chuàng)意等產業(yè)，全力打造富有實力,、極具活力,、彰顯魅力的品質定州、品味定州,、品牌定州,。
28.推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。圍繞新城加快建設,、古城恢復保護,、舊城改造提升，完善基礎設施和公共服務,，建設“五館一中心”,，增強聚集發(fā)展能力。堅持鎮(zhèn)園一體,、產鎮(zhèn)融合,，加快清風店鎮(zhèn)、李親顧鎮(zhèn),、東亭鎮(zhèn),、高蓬鎮(zhèn)、明月店鎮(zhèn),、叮嚀店鎮(zhèn),、開元鎮(zhèn)等7個重點鎮(zhèn)建設,。深化戶籍制度改革，統(tǒng)籌職住平衡,、基礎配套,、公共服務，加快農業(yè)轉移人口市民化,。堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
29.推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。加快城鄉(xiāng)基礎設施一體化，健全統(tǒng)一的規(guī)劃,、建設,、管護機制，構建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網,、市政網,、信息網、服務網,。將公共服務向農村延伸,，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。推進組織建設與市場經濟最佳結合,，培養(yǎng)懂農業(yè),、愛農村、愛農民的人才隊伍,。
十,、堅持社會主義核心價值觀，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展
30.加強意識形態(tài)工作,。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，強化陣地建設和管理,。深化黨的創(chuàng)新理論學習教育,，扎實做好“六進”和學校“三進”工作，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化,。加強黨史,、新中國史、改革開放史,、社會主義發(fā)展史教育,，結合定州本土優(yōu)質歷史資源，深化愛國主義,、集體主義,、社會主義教育,。落實網絡安全工作責任制，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制,，增強網絡空間治理能力,。
31.提高社會文明程度。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設,，形成適應新時代要求的思想觀念,、精神風貌、文明風尚,、行為規(guī)范，塑造定州精神,。推進移風易俗,，大力弘揚婚事簡辦、厚養(yǎng)薄葬,、公勺公筷,、文明祭祀等新風正氣。加強公民道德建設,，實施文明創(chuàng)建工程,，抓好新時代文明實踐中心（所、站）建設,，健全志愿服務體系,。加強家庭、家教,、家風建設,。開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚勞模精神,、勞動精神,、工匠精神。倡導勤儉節(jié)約,，反對鋪張浪費,。
32.提升公共文化服務水平。實施文藝作品,、文化產品質量提升工程,，鼓勵創(chuàng)作更多具有定州文化底蘊、反映定州風貌,、展示定州形象的精品力作,。推動媒體深度融合，建強用好市融媒體中心,。實施文化惠民工程,，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置,，完善文化基礎設施網絡，增加公共文化服務供給,。開展全民健身行動,，把體品產業(yè)與重大體育活動有機結合，構建更高水平的全民健身公共服務體系,。
33.促進文化和旅游融合發(fā)展,。加強定州歷史文化挖掘、保護,、傳承和利用,，爭創(chuàng)國家級歷史文化名城。傳承弘揚定州秧歌,、子位吹歌等非物質文化遺產,，大力推進定瓷、緙絲等文化產業(yè)繁榮發(fā)展,，積極開發(fā)文化創(chuàng)意產品,，加大宣傳推介力度，將文化“軟實力”變?yōu)槲幕?ldquo;硬實力”,。開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,，發(fā)展歷史文化旅游、紅色旅游,、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游,，培育工業(yè)旅游、體育旅游,、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài),，建設旅游休閑城市，打造全國重要旅游目的地,。
十一,、改善人民生活品質和提高社會建設水平，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待
34.強化就業(yè)優(yōu)先政策,。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),，完善高校畢業(yè)生、退役軍人,、農民工,、婦女和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)支持體系，擴大公益性崗位安置,。建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，高標準建設“雙創(chuàng)”示范基地。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),。健全失業(yè)監(jiān)測預警機制,，對就業(yè)困難人員實行就業(yè)援助和托底安置。
35.建設高質量教育體系,。堅持公益性原則,，深化教育改革，促進教育公平,，辦好人民滿意的教育,。加強學前教育投入，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,，高質量全面普及高中階段教育,，完善現代職業(yè)教育體系，努力發(fā)展高等教育,，辦好老年教育,、特殊教育，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制,，打造區(qū)域教育中心。深化學校思想政治理論課改革創(chuàng)新,，積極發(fā)展素質教育,。實施教師教育振興行動，加強師德師風建設,，打造新時代高素質教師隊伍,。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強校外培訓機構管理,。完善終身學習體系,，建設學習型社會。
36.全面推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展,。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深入實施健康定州行動,，為人民提供全方位全周期健康服務,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固“四醫(yī)聯動”改革成果,。完善疾病預防控制體系和醫(yī)防協(xié)同機制,，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和應急處置能力。支持市人民醫(yī)院,、省七院爭創(chuàng)“三甲”,，提升中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院綜合實力，推進“互聯網+醫(yī)療健康”發(fā)展,，打造區(qū)域醫(yī)療中心,。加強基層醫(yī)療機構建設，培養(yǎng)全科醫(yī)生和村醫(yī)隊伍,。深入開展愛國衛(wèi)生運動,，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
37.健全社會保障和養(yǎng)老服務體系,。堅持應保盡保,，全面落實基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險,、工傷保險政策，健全完善重大疾病醫(yī)療保險和救助制度,。健全分層分類,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，做好殘疾人,、農村留守兒童和婦女,、老年人關愛服務工作。支持社會力量興辦養(yǎng)老育幼機構,，實現有條件的社區(qū)居家養(yǎng)老,、嬰幼兒照護服務設施全覆蓋和全天候開放。加強醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設,，推動養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展,。
十二、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，推動平安定州建設達到新水平
38.維護社會安全和穩(wěn)定,。嚴格落實國家安全責任制，做好重大活動安保工作,，加強國家安全體系和能力建設,，筑牢國家安全人民防線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,，健全重大決策,、重大活動、重大項目,、重要事項等穩(wěn)定風險評估機制,，有效防范和妥善處置群體性事件。堅持“事要解決”,、依法治訪,，進一步加強信訪工作，完善落實領導干部包聯、接訪下訪和督導考核制度,，確保“北京不去,、河北不聚、網上不炒”,。做好退役軍人服務管理工作,，鞏固提升“六個全覆蓋”“三個常態(tài)化”水平。堅持專群結合,、群防群治,，完善現代化社會治安防控體系。健全掃黑除惡常態(tài)化機制,，堅持“一案三查”,，深挖徹查“保護傘”“關系網”。
39.夯實基層社會治理基礎,。堅持社會治理重心向基層下移,，健全農村、社區(qū)組織體系,，推行網格化管理,，完善群眾參與的制度機制，建設人人有責,、人人盡責,、人人享有的社會治理共同體。鞏固擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革和城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法改革成果,，加強基層隊伍建設，健全基層管理服務平臺,，完善共建共治共享的社會治理體系,。
40.保障人民生命財產安全。堅持人民至上,、生命至上,，健全公共安全隱患排查和化解機制。加強“雪亮工程”建設,，打造平安定州,。落實安全生產責任制，實施安全生產常態(tài)化管理,，持續(xù)開展?；⒔煌?、建筑施工等重點行業(yè)領域專項整治,，嚴防重特大事故發(fā)生。提高食品藥品安全保障水平，強化源頭治理和全過程監(jiān)管,。完善應急管理體系,，提高防災減災抗災救災能力。
十三,、堅持和加強黨的全面領導,，切實營造良好的政治環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境
41.堅持和加強黨的全面領導,。貫徹黨把方向,、謀大局、定政策,、促改革的要求,，推動全市各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，落實黨委（黨組）主體責任,、黨委（黨組）書記第一責任人責任,、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任和班子成員“一崗雙責”責任，全面加強政治建設,、思想建設,、組織建設、作風建設,、紀律建設和制度建設,。嚴格落實新時代黨的組織路線，以組織體系建設為重點,，選好配強各級領導班子和領導干部,，提高黨員發(fā)展質量，激勵廣大黨員干部擔當作為,，在改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用,。高標準完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，推動基層黨組織全面進步全面過硬,。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，常態(tài)化開展政治性警示教育,，加強政治巡察,，一體推進不敢腐、不能腐,、不想腐,，營造風清氣正政治生態(tài),。
42.推進社會主義政治建設。落實人民代表大會制度,，加強人大監(jiān)督作用,，提高人大履職能力，增強人大整體功效,。加強人民政協(xié)建設,，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政水平,，更好凝聚共識。健全基層群眾自治制度,，提高基層治理水平,。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心,、匯聚力量的作用,，全面貫徹黨的民族宗教政策，鑄牢中華民族共同體意識,，持續(xù)深化宗教治理,，深入開展“雙創(chuàng)四進”，堅持“三項制度”,。認真貫徹黨的群眾路線,，加強工會、共青團,、婦聯,、文聯、殘聯,、工商聯,、科協(xié)等群團組織建設，把人民群眾緊緊團結在黨的周圍,。加強國防動員和后備力量建設，鞏固軍政軍民團結局面,。
43.加快建設法治定州,。深入落實全面依法治國方略，推進科學立法,、嚴格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，增強黨員干部法治思維和依法行政能力,。加強憲法教育,，完善監(jiān)督實施制度。落實司法責任制,，確保司法公正高效權威,。加快法治社會建設，深入開展法治宣傳教育,，形成全社會尊重法治,、信仰法治、堅守法治的良好風氣,。
44.健全狠抓落實工作機制,。堅決貫徹習近平總書記重要指示批示和黨中央、省委決策部署,，按照本《建議》確定的指導思想,、重要原則、主要目標,、重點任務,、重大舉措，科學編制定州市“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃,，在認真測算基礎上提出相應量化目標,，形成定位準確、目標明確,、功能互補,、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。深入實施“四級聯動”抓落實工作機制,，強化督查考核,，確保黨中央、省委,、市委關于“十四五”發(fā)展的部署要求落到實處,。
實現“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，使命光榮,，責任重大,。全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，不忘初心,、牢記使命，拼搏競進,、埋頭苦干,，加快建設京津冀開放型現代化節(jié)點城市，為全面建設社會主義現代化國家和實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻定州力量,！
