推進共享機制破解信息孤島問題——《河北省信息化條例(修訂)》亮點紛呈

3月31日,，《河北省信息化條例(修訂)》(以下簡稱《條例(修訂)》)在省十三屆人大常委會第二十二次會議上表決通過,，并于5月1日實施,。

《河北省信息化條例》自2013年起實施,。隨著信息技術(shù)發(fā)展日新月異,數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化深入發(fā)展,信息化工作面臨的形勢和任務(wù)都發(fā)生了深刻變化,。信息化規(guī)劃的引領(lǐng)作用沒有得到充分發(fā)揮,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約化程度不高,，信息資源開發(fā)利用不足,推進信息化發(fā)展的政策措施,、標準制定等基礎(chǔ)性工作需要進一步加強。及時修訂《河北省信息化條例》,，是以法治手段引領(lǐng)和保障我省信息化高質(zhì)量發(fā)展,、打造數(shù)字時代河北競爭新優(yōu)勢的重大舉措。

《條例(修訂)》共八章62條,，內(nèi)容亮點紛呈,，從多方面增強法規(guī)剛性，保障出臺的法規(guī)能落地,、好操作,、真管用。

有效破解信息孤島問題

實踐中,，一些地方和部門的信息化建設(shè)各自為政,，形成“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，制約了行政效能提升,，給企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)造成不便,。為有效破解這一難題，《條例(修訂)》重點進行了制度設(shè)計,，第二十八條規(guī)定,，“政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當遵循共享為原則、不共享為例外”“省,、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當建立統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)數(shù)據(jù)共享目錄,、共享平臺和共享體系,，實現(xiàn)政務(wù)部門之間政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同”。第二十九條規(guī)定,，“省,、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當依法有序推進公共數(shù)據(jù)開放，編制公共數(shù)據(jù)開放目錄,，建立和完善公共數(shù)據(jù)開放平臺,，推動與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要,、商業(yè)增值潛力顯著的公共數(shù)據(jù)向社會開放,，并依法為社會提供服務(wù)”，并在法律責(zé)任第五十五條予以明確,。

通過立法明確證明事項共享

《條例(修訂)》通過立法形式就證明事項共享予以明確,，第三十九條第二款規(guī)定，“對能夠通過法定證照調(diào)用,、政務(wù)部門數(shù)據(jù)比對,、部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗等信息化方式獲取,、核驗和替代的證明材料,，有關(guān)政務(wù)部門不得要求個人和組織另行提供紙質(zhì)材料。除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外,，電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項的依據(jù)”。這一規(guī)定將有力促進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,，打破政府部門間,、部門內(nèi)部信息孤島，為從根本上鏟除“奇葩”證明,、循環(huán)證明、重復(fù)證明滋生的土壤提供法治保障,。

構(gòu)筑個人信息保護屏障

為加大對個人信息的保護力度,，杜絕隨意收集、違法獲取,、過度使用,、非法買賣個人信息的行為，《條例(修訂)》第三十一條規(guī)定,，“網(wǎng)絡(luò)運營者收集,、使用個人信息，應(yīng)當遵循合法,、正當,、必要的原則,，公開收集、使用規(guī)則,，明示收集,、使用信息的目的、方式和范圍,，并經(jīng)被收集者同意”,。第五十二條規(guī)定，“任何個人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息,，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息”,。同時，第五十六條明確了相應(yīng)的法律責(zé)任,。