圖為定州市東留春鄉(xiāng)利用“增減掛鉤”政策對村民進行集中建房安置,，打通用地界限,。

定州市把宅基地制度改革作為農(nóng)村改革的“突破口”,，堅持問題導向,，注重群眾參與,，立足試點先行,，穩(wěn)慎推進各項改革任務,，取得了階段性成果,。2023年,，定州先后在全國宅基地兩項試點工作會議,、全國宅基地基礎信息調(diào)查工作專題培訓班、全國農(nóng)村宅基地制度改革莫干山論壇上作典型發(fā)言,。

聚焦宅基地基礎工作,，夯實宅基地改革試點根基。組織開展宅基地和農(nóng)房利用現(xiàn)狀調(diào)查,，全面摸清宅基地規(guī)模,、布局和利用情況，逐步建立宅基地基礎信息數(shù)據(jù)庫,。搭建宅基地信息平臺,。按照基礎信息調(diào)查規(guī)范，采取“數(shù)據(jù)共享+補充調(diào)查”方式,，以及“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組織+村調(diào)查員主調(diào)+科技公司技術支撐”組織模式,，發(fā)動5000多名干部群眾，全面摸清全市宅基地數(shù)量,、權屬及利用狀況,，完成32.2萬宗宅基地信息錄入。解決歷史遺留問題,。針對一戶多宅,、超標多占、非本集體經(jīng)濟組織成員占用,、違法違規(guī)占用等情形,，研究制定符合實際的處置辦法,，全市解決宅基地遺留問題2.7萬個。加快推進確權頒證,。根據(jù)確權登記工作方案和細則,，總結提煉“六查”工作法（查有無發(fā)證資格、查材料是否齊全,、查有無空白項,、查數(shù)據(jù)是否一致、查是否符合邏輯,、查內(nèi)容是否正確）,，加強業(yè)務培訓，提升工作效率,，發(fā)證率全省名列前茅,。

聚焦維護群眾權益，構建“戶有所居”保障體系,。定州市把保障農(nóng)民宅基地權益放在試點工作首位,，堅持底線思維，完善“戶有所居”保障體系,。開展資格權戶認定,。針對全市各村分戶標準不統(tǒng)一、不科學問題,，完善集體成員身份界定,、宅基地資格權認定辦法，創(chuàng)造性采取“三原則,、兩參考”（三原則：戶內(nèi)成員具備本集體經(jīng)濟組織成員資格,、世居或長期在本集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)生活、與本集體經(jīng)濟組織存在權利義務關系,；兩參考：以是否擁有本村戶籍以及二輪延包土地承包權為參考）的“分戶”標準,，發(fā)放了全省第一本資格權證書，全市確認資格權戶25.7萬戶,。完善“戶有所居”保障方式,。通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權置換,、宅內(nèi)分戶,、集中建房、存量分配,、增量兜底等多種方式,，保障不同區(qū)域農(nóng)民“戶有所居”，三年來提出申請的1863戶的訴求全部得到解決。探索資格權的多種實現(xiàn)形式,。研究制定以宅基地資格權換購城市商品房優(yōu)惠政策,，以“節(jié)地房票”“退地房票”等形式獎補自愿放棄資格權換購商品房農(nóng)戶，創(chuàng)新方式保障農(nóng)民宅基地權益,。

聚焦宅基地審批監(jiān)管,，大力提升規(guī)范化水平。從2022年1月1日起,，定州市要求全域范圍內(nèi)宅基地新建,、翻建、流轉(zhuǎn)等必須走審批程序,，農(nóng)村宅基地隨意買、隨便蓋,、隨性占的亂象得到遏制,，并逐步走向規(guī)范化運行。健全管理機構,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村莊建設規(guī)劃委員會,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心設立專門窗口，實行審批管理事項“一站式”辦結,。設立市級產(chǎn)權交易平臺,，形成規(guī)范的交易合同，發(fā)放了全省第一張通過規(guī)范程序進行流轉(zhuǎn)的宅基地產(chǎn)權交易鑒證書,。壓實監(jiān)管責任,。探索實行“村民自治+行政管理”模式，按照成員申請,、村級初審,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、市級監(jiān)管原則,，不斷強化宅基地審批和監(jiān)管工作,。試點以來，新建,、翻建審批宅基地606宗,。健全宅基地監(jiān)管長效機制，村級建立宅基地協(xié)管員以及監(jiān)管網(wǎng)格員隊伍,，加強宅基地新建,、翻建等情況的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)建設25起,。搭建數(shù)字平臺,。堅持以數(shù)字化賦能宅基地改革和管理，在農(nóng)村宅基地基礎信息庫基礎上，以“三權”管理為主線,，構建“1+8”數(shù)字化監(jiān)管平臺（1個數(shù)據(jù)庫+8個應用模塊）,，群眾辦理宅基地事宜在手機端即可操作，公平,、公正,、高效、便捷的宅基地管理方式逐步形成,。

聚焦城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，統(tǒng)籌利用連片退出宅基地。定州市依托市城投公司建立集體建設用地收儲平臺,，市財政出資5000萬元設立周轉(zhuǎn)資金池,，用于解決項目實施周期長、企業(yè)資金壓力大等問題,。按規(guī)定打通宅基地和耕地界限,。制定《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作實施辦法》，東留春等4個村增減掛鉤項目順利推進,。按規(guī)定打通宅基地和集體經(jīng)營性建設用地界限,。出臺《定州市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市實施辦法》，通過規(guī)劃調(diào)整入市,，將騰退宅基地通過規(guī)劃調(diào)整為經(jīng)營性建設用地,，用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。清水河村通過拆舊村建新村,，騰退宅基地342畝,，通過入市方式，旭陽加氫站,、萬達物流園,、東方園林等項目實現(xiàn)落地。按規(guī)定打通宅基地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地界限,。積極探索村企聯(lián)營方式,，研究起草鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地相關制度，謀劃通過土地使用權入股聯(lián)營,，利用連片退出的宅基地解決項目用地難題,。