定州聚焦關愛保護“一老一小”群體補齊服務短板

暖心服務托起“朝夕美好”
 

市民在公園健身廣場鍛煉身體,。記者殷盼攝

每千人托位數(shù)達4.93個,，提前完成“十四五”規(guī)劃目標,；542個村（社區(qū)）未成年人保護工作點覆蓋率100%,；建成社區(qū)日間照料服務站和農村互助幸福院136個,，61個村（社區(qū)）開設老年食堂,，北邵村等3個社區(qū)被評為全國示范性老年友好型社區(qū)……

“一老一小”一頭連著“夕陽”,，一頭連著“朝陽”,，是關乎千家萬戶的民生大事,。2023年以來,，定州市聚焦“一老一小”群體關愛保護，不斷補齊服務短板,，提升服務質量,，守護“朝夕美好”。

關愛特殊困難老人

——建立四級包聯(lián)制度和照護臺賬

“你們經(jīng)常來聽我嘮叨,、幫我干活,，我現(xiàn)在每天都很開心。”6月12日,，定州市楊家莊鄉(xiāng)石板村一位村民向探望她的鄉(xiāng)心靈驛站工作人員說,。

原來，這位村民因生病長期情緒低落,，喪失生活信心,，不愿與人交流。2022年4月，楊家莊鄉(xiāng)與定州市第三醫(yī)院合作,，招募志愿者成立心靈驛站,，義務幫助轄區(qū)孤寡老人、失能老人,、困境兒童等紓解心理壓力,，擺脫生活負面情緒。心靈驛站工作人員得知石板村這名村民的情況后,，主動上門對其進行心理疏導,，成功幫助她重拾生活信心。

近年來,，定州市把做好獨居,、空巢、留守等特殊困難老人探訪關愛作為一項重要工作持續(xù)推進,，先后出臺《關心關愛“一老一小”特殊困難群體工作實施方案》和《推進“一老一小”工作實施方案》,，構建“民政主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管,、村級負責,、部門協(xié)調、志愿參與”的工作格局,，健全關心關愛服務網(wǎng)絡,，不斷提升關心關愛水平。

以村街（社區(qū)）為單位,，對特殊困難老人進行排查和信息采集,，準確掌握數(shù)量規(guī)模、基本分布,、經(jīng)濟來源,、家庭結構、健康狀況,、生活照料等情況,，以及贍養(yǎng)人外出地點、聯(lián)系方式等基本信息及存在的實際困難,，建立關心關愛信息臺賬,。

充分發(fā)揮村民小組長、黨員,、入黨積極分子,、志愿者作用，對不具備家庭照護條件的人員,，按照就近方便,、雙方自愿的原則,，選擇有照護能力的親屬或鄰里作為照護人，協(xié)商簽訂照護服務協(xié)議,，明確服務內容,、雙方權利義務和相關責任，按協(xié)議規(guī)定落實照護服務,。照護人定期聯(lián)系,、入戶走訪，隨時跟蹤掌握情況并及時實施關愛救助,。

建立市,、鄉(xiāng)、村,、照護人四級包聯(lián)制度,，將普遍探訪和重點探訪相結合，明確專人負責村街（社區(qū)）內納入關心關愛人員的各項服務工作,，加強關心關愛服務各項措施的針對性,、長效性，防范特殊困難老人因無人照料面臨重大困境的風險,。截至目前,，該市建立關心關愛照護臺賬4437人。

為把對老年人的關愛照護落到實處,，該市充分發(fā)揮各類志愿者隊伍力量,，積極開展豐富的志愿服務活動。成立愛心志愿服務隊,，為有需求的老人提供水電維修、健康指導等公益服務;成立維權志愿服務隊,，進行普法知識宣傳,，在司法部門指導下，對家庭矛盾和鄰里糾紛進行調解,，對侵害老年人權益的行為依法依規(guī)進行處理,；成立老年人協(xié)會，提供場地和必要資金支持,，開展豐富多彩的老年人活動,，為有需求的老年人提供充值繳費、心理慰藉,、聯(lián)系親屬,、代購物品等幫扶服務。思源公益志愿服務隊,、朝陽愛心協(xié)會,、愛心飛揚志愿者公益協(xié)會……目前,，定州市涌現(xiàn)出多個長期服務特殊困難老年人的志愿組織。

滿足養(yǎng)老多元化需求

——推進各級養(yǎng)老機構建設,，探索多種服務模式

近日,，走進周村鎮(zhèn)北車寄村互助幸福院，只見活動室里,，老人們或三三兩兩打牌下棋,，或跟著志愿者學習電腦操作；圖書室里,，老人們聚精會神地看書“充電”,；休息室里，床鋪整潔,，窗明幾凈……大家樂在其中,，愜意地享受晚年生活。

定州持續(xù)推進市,、鄉(xiāng),、村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，市級養(yǎng)老平臺籌措100余萬元建成智慧養(yǎng)老服務與監(jiān)管平臺,，利用“數(shù)字+服務”新模式,，通過“服務呼叫—工單派發(fā)—電子結算”等方式，為老年人提供生活照料,、醫(yī)療保健,、家政服務、緊急救助等多種服務,，及時滿足養(yǎng)老多元化需求,。

大力推進各級養(yǎng)老機構建設。推動養(yǎng)老機構等級評定,，實行標準化管理,，不斷提升該市兜底保障能力。目前,，該市養(yǎng)老機構發(fā)展到21家,，保障床位數(shù)達2394個；16家機構通過河北省養(yǎng)老機構等級評定,，其中三級機構2家,、一級機構14家。建成76家社區(qū)日間照料服務站,，全面推行志愿服務和市場化有償服務相結合的運營模式,，為符合條件的老年人提供無償或低償服務。建成區(qū)域養(yǎng)老服務中心11個,，完善區(qū)域養(yǎng)老服務中心全托,、日托,、上門服務等綜合服務功能，做好農村留守老年人關愛服務等工作,。在村級層面,，以農村互助幸福院、鄰里互助點等為依托,，發(fā)展互助性養(yǎng)老,，建成農村互助幸福院60個、鄰里互助點494個,。

6月13日中午,，走進清風店鎮(zhèn)羅家莊村互助幸福院，正趕上餐廳開飯,。菜是一葷一素,，主食有米飯、饅頭和小米粥,，10來位老人圍坐在餐桌前吃得津津有味,。“85歲及以上老人一頓飯一塊錢，80歲至84歲老人一頓飯兩塊錢,。”該村黨支部書記劉英奇說,，餐廳依托互助幸福院，通過村集體自籌資金和社會捐助方式運營,。該院去年重陽節(jié)開放,，深受老人歡迎。

“吃飯難”是居家養(yǎng)老人群首先要解決的問題,。2023年以來,，定州市通過政府主導、社會化運營,、市場化管理,，積極探索多種老年助餐服務模式，該市建成61個村（社區(qū)）老年食堂,。同時，該市將谷圣元八寶粥,、阿鮑廚房等10家餐飲企業(yè)納入首批惠老助餐點,，低償為60歲以上老年人提供優(yōu)質助餐服務。

推動幼有善育,、學有優(yōu)教

——實現(xiàn)農村學前教育全覆蓋,，發(fā)展嬰幼兒照護服務

“這個幼兒園離家近、環(huán)境好,、收費低,，孩子也愿意來,。”6月13日，在定州市龐村鎮(zhèn)中心幼兒園龐村分園門口,，送孩子上學的龐村村民李新說,，從平房到樓房，從與小學混用操場到幼兒專用游戲場地,，家門口的幼兒園越辦越好,。

“這所幼兒園原來是龐村小學附屬園。那時,，我們占用龐村小學閑置教室,，孩子們的活動空間受限，滑梯等設施也不是幼兒專用,。”該園園長李哲說,，為滿足附近村民對普惠優(yōu)質學前教育的迫切需求，2021年8月,，他們在龐村小學旁新建龐村分園,，有6個班，可容納200名學生,。

龐村分園是定州市實施農村學前教育全覆蓋工程的一個縮影,。2019年以來，按照“服務半徑1.5公里,，服務人口0.3萬至0.5萬人”的原則,，定州市采取大村獨辦、小村聯(lián)辦形式,，實現(xiàn)農村學前教育全覆蓋,，農村幼兒園數(shù)量達162所，學前3年幼兒毛入園率逾95%,。

走進潤迪藍天幼兒園,，該園不但設有早期閱讀、陶藝,、架子鼓等特色課程,，還有省級校園食品安全標準食堂，孩子們非常開心,。“這些孩子年齡大多在3歲以下,。”幼兒園教學督導張江慧說，現(xiàn)在雙職工家庭占大多數(shù),，孩子看管成了難題,，推進嬰幼兒照護服務工作解決了民生堵點、痛點問題,。

2019年底,，定州市在深入調研和廣泛征求意見基礎上,，出臺《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施方案》，明確嬰幼兒照護服務工作目標,、主要任務,、保障措施、實施步驟和職責分工,，要求各部門共同參與,、積極有序推進3歲以下嬰幼兒照護服務工作。

同時,，該市各市直部門,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）均明確負責推進嬰幼兒照護服務工作的主管領導和專兼職工作人員,。市政務服務中心設置專門服務窗口,，嬰幼兒照護服務機構登記注冊業(yè)務實現(xiàn)一站式辦理。

有了政策保障,，嬰幼兒照護服務機構得以迅速發(fā)展,。截至2023年底，該市共有各類嬰幼兒照護服務機構131家,，提供托位3803個,，3歲以下嬰幼兒入托400余人，8家托育機構被確定為“河北省嬰幼兒照護服務機構省級試點”,。