三地相關(guān)人員觀摩學(xué)校食堂,，檢查企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況。

三地就優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境,、深化食品監(jiān)管領(lǐng)域合作等方面達(dá)成共識,，簽訂合作備忘錄。

三地相關(guān)人員觀摩養(yǎng)老院食堂,，檢查企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況,。

本報記者 吳瓊 文/圖

本報觀察

食品安全治理“握指成拳”方能形成合力。

10月12日,，靜海·滄州·廊坊第四屆食品安全跨區(qū)域合作交流活動在天津靜海團(tuán)泊健康城成功舉辦,。

“靜滄廊”攜手共進(jìn)，食品安全監(jiān)管再升級,。三地達(dá)成意向,，在優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境、深化食品監(jiān)管領(lǐng)域合作,、強(qiáng)化優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)合作,、推進(jìn)食品安全專家?guī)旖ㄔO(shè)等方面達(dá)成共識，簽訂合作備忘錄,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ),，共同推進(jìn)《“靜滄廊”深化食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作備忘錄》落地落實(shí)，持續(xù)開展深層次,、多領(lǐng)域的合作,，提升食品安全保障水平，構(gòu)建食品安全高質(zhì)量發(fā)展共建共享新格局,。

1

鍛造產(chǎn)業(yè)新“食”力

一塊小小的糕點(diǎn),，餡料極為重要。要做到“新鮮營養(yǎng)又好吃”,，就要有嚴(yán)格的生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。

近日,，北京牛氏運(yùn)昌（霸州）食品有限公司正在生產(chǎn)一批出口國外的糕點(diǎn)餡料,，產(chǎn)品從原料濃縮,、蒸煉、炒制到餡料成型全部自動化完成,。

該公司副總經(jīng)理顏新國介紹,，2018年公司由北京遷至霸州都市食品產(chǎn)業(yè)園，正式投產(chǎn)之后,，產(chǎn)能大幅提升,。6年來，銷量提高兩倍,，客戶群體增加40%左右,，其中桃李面包訂單占總銷售額的1/5。

打造“舌尖”上的產(chǎn)業(yè)集群,，霸州市引龍頭,，強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈,、延鏈,，構(gòu)建食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。食品企業(yè)之間互相借力,，彼此依托,，共同發(fā)展。益海嘉里項(xiàng)目可以給牛氏食品項(xiàng)目提供面粉,，牛氏食品項(xiàng)目可以給達(dá)利提供餡料,，形成了完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條和協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

據(jù)了解,，我市食品產(chǎn)業(yè)主要分布在三河,、霸州、大廠,、廊坊開發(fā)區(qū)等地,，產(chǎn)品類別包括糧食加工、糕點(diǎn),、酒類,、調(diào)味品、乳制品,、肉制品等,。重點(diǎn)行業(yè)是糧油及飼料蛋白加工、焙烤及方便食品制造,、飲料制造,、屠宰及肉制品加工、調(diào)味品及發(fā)酵制品制造，已形成門類齊全,、產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整的產(chǎn)業(yè)體系,。

目前，我市已基本形成霸州都市休閑食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群,、大廠回族自治縣都市食品供應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群,、三河綠色食品產(chǎn)業(yè)集群三大食品產(chǎn)業(yè)集群。霸州都市休閑食品園區(qū)匯集了達(dá)利,、海底撈,、加州原野、牛氏運(yùn)昌,、頤海,、稻香村、小仙燉等重點(diǎn)企業(yè),，大廠回族自治縣都市食品園區(qū)匯集了中冀利成肉類,、福華肉類、萬福肉類,、致匠和牛肉類,、躍華食品、廊坊百德,、阿果安娜（大廠）,、廊坊味全、廊坊頂津等重點(diǎn)企業(yè),，三河綠色食品園區(qū)匯集了匯福糧油,、福成五豐、華潤雪花,、通用磨坊等重點(diǎn)企業(yè),。

近年來，我市強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持,，陸續(xù)出臺《廊坊高質(zhì)量發(fā)展“1+16”專項(xiàng)行動方案》《大力支持工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)政策,，明確食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，引導(dǎo)食品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。按照“基地支撐,、園區(qū)承載、創(chuàng)新驅(qū)動,、品牌引領(lǐng)”思路,，實(shí)施品質(zhì)提升、品牌建設(shè)“雙品”工程,，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,，提升食品質(zhì)量和安全水平,，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群。

2

共筑食品安全防線

“一盤棋”做謀劃,，“一體化”推進(jìn),，“一竿子”到底。

9月13日,，天津市靜海區(qū)、文安縣市場監(jiān)管部門聯(lián)合開展中秋節(jié)前跨區(qū)域食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查行動,。聯(lián)合檢查組采取“四不兩直”檢查方式,，深入王口鎮(zhèn)商場超市和肉品經(jīng)營店，結(jié)合嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項(xiàng)整治行動,，按照“源頭嚴(yán)防,、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控”原則,，重點(diǎn)檢查進(jìn)場肉品的進(jìn)貨來源,、進(jìn)貨憑證、檢驗(yàn)票據(jù)及肉品品質(zhì),。同時,，執(zhí)法人員對月餅、散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識,、索證索票等情況進(jìn)行檢查,，督促經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,，嚴(yán)把食品安全關(guān),。

隨后，聯(lián)合檢查組一行來到王口炒貨和膨化食品生產(chǎn)企業(yè)天津岳城食品公司,、天津華府園食品公司,，實(shí)地察看生產(chǎn)加工車間、成品庫,、原材料庫,、檢驗(yàn)室、留樣間等場所,，圍繞食品生產(chǎn)資質(zhì),、生產(chǎn)環(huán)境條件、生產(chǎn)過程控制等情況開展指導(dǎo)檢查,，了解企業(yè)發(fā)展歷程和經(jīng)營困難,，以聯(lián)合檢查為契機(jī)，充分發(fā)揮協(xié)同發(fā)展機(jī)制優(yōu)勢,，主動為企業(yè)“把脈會診”,。

優(yōu)勢互補(bǔ),、信息共享、監(jiān)管互動……“靜滄廊”食品安全協(xié)作機(jī)制打破了區(qū)域壁壘,，創(chuàng)新了監(jiān)管方式,。自2021年6月靜海、滄州,、廊坊三地共同簽署《“靜滄廊”食品安全跨區(qū)域“1+3”合作協(xié)議》以來,，三地食品安全監(jiān)管部門聚焦食品安全“兩個責(zé)任”落實(shí)、強(qiáng)化食品企業(yè)風(fēng)險管控,、校園食品安全,、肉制品質(zhì)量安全、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入,、打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪,、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置、基層食品安全監(jiān)管能力建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，先后組織開展互訪互學(xué),、互比互查、專題研討,、聯(lián)合檢查,、應(yīng)急演練等合作交流活動十余次，有效提升了區(qū)域間食品安全風(fēng)險防控與協(xié)同應(yīng)對能力,。

安全是企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ),，更是優(yōu)化營商環(huán)境的“硬支撐”、推動高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”,。今年以來,，市市場監(jiān)督管理局持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，通過“點(diǎn)對點(diǎn),、一對一”的需求調(diào)研,，進(jìn)一步提高廣大企業(yè)對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施的知曉率，讓企業(yè)充分享受政策紅利,。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，完成企業(yè)信用信息歸集，全面構(gòu)建誠信體系,，將食品生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險劃分為A,、B、C,、D四個等級,，為企業(yè)進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”，實(shí)施差異化監(jiān)管,，對違法者“利劍高懸”,、對守法者“無事不擾”,。

“我們構(gòu)建智慧監(jiān)管平臺，將食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案,、監(jiān)督檢查,、抽檢監(jiān)測、稽查執(zhí)法,、投訴舉報,、風(fēng)險分級等數(shù)據(jù)通過許可證號與企業(yè)主體關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)全過程信息化管理,，并對日常監(jiān)督檢查,、專項(xiàng)檢查、飛行檢查,、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測等多維數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析,，推動精準(zhǔn)監(jiān)管,。”市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

3

探索食安跨區(qū)域合作治理新模式

通過框架協(xié)議有效實(shí)施,，三地充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,，整合區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管資源，積極拓展合作領(lǐng)域,，提高合作水平,，共同構(gòu)建信息互換、資源共享,、執(zhí)法互助的區(qū)域合作格局,，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

此次簽訂合作備忘錄,，三地約定將建立“靜滄廊”食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,，通過貿(mào)易合作、產(chǎn)業(yè)對接,、信息共享,、技術(shù)互助、走訪交流,、人才培訓(xùn)等方式,，搭建三地食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作新平臺，促進(jìn)區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃,、結(jié)構(gòu)升級,、協(xié)同發(fā)展。共同研究制定優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)同措施,，提高食品安全公共行政管理效能水平,，加快推進(jìn)食品企業(yè)誠信體系建設(shè)合作,，建立食品行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，依法維護(hù)食品企業(yè)合法權(quán)益,。加快消除一切可能影響食品流通的地區(qū)障礙,，推動建立規(guī)范、統(tǒng)一,、公平,、開放的食品市場環(huán)境，促進(jìn)形成互利共贏,、協(xié)同發(fā)展的市場效應(yīng),。

深化“靜滄廊”食品監(jiān)管領(lǐng)域合作，探索設(shè)立三地食品安全協(xié)調(diào)員,，提升三地各級市場監(jiān)管部門溝通對接工作效率,，建立跨區(qū)域案件移送、案件協(xié)查,、信息溯源,、抽檢核查后處理等領(lǐng)域的工作督辦機(jī)制。強(qiáng)化跨區(qū)域食品企業(yè)突發(fā)事件或輿情事件的聯(lián)合處置,，提升跨省市聯(lián)防協(xié)查效能,。充分發(fā)揮三方技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)的比較優(yōu)勢，加強(qiáng)技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流,、科研合作,，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)、設(shè)備,、技術(shù),、人才等優(yōu)勢資源的互補(bǔ)。充分挖掘,、利用和整合各方人才教育培訓(xùn)資源,，組織監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，加強(qiáng)三地工作經(jīng)驗(yàn)的交流借鑒,，共同提高食品安全監(jiān)管隊(duì)伍依法行政能力,。

聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“靜滄廊”優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)合作,，圍繞“中華老字號”企業(yè),、地理標(biāo)志產(chǎn)品企業(yè)、非遺食品企業(yè),、食品產(chǎn)業(yè)鏈上下游供給等領(lǐng)域加強(qiáng)合作交流和互訪互學(xué),，深入挖掘各地優(yōu)勢資源，形成多元化,、差異化的產(chǎn)業(yè)競爭格局,。支持鼓勵三地傳統(tǒng)優(yōu)勢食品企業(yè)舉辦跨區(qū)域特色食品展覽會,、博覽會、交易會等,，共同推廣特色主導(dǎo)產(chǎn)品,，提升品牌影響力和美譽(yù)度。共同引導(dǎo)地方特色食品企業(yè)參加“中國品牌日”“非遺購物節(jié)”“吃貨節(jié)”“網(wǎng)上年貨節(jié)”等活動,，加大宣傳推介力度,。

與此同時，推進(jìn)“靜滄廊”食品安全專家?guī)旖ㄔO(shè),。共建共享三地食品安全專家?guī)?，加?qiáng)信息溝通、風(fēng)險研判和監(jiān)管專題合作,，聯(lián)合開展食品安全監(jiān)管政策研究,，共享理論研究成果，共同探索在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域和促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的重大疑難問題解決方案,。圍繞食品安全領(lǐng)域,，支持三地高等院校、科研院所,、技術(shù)機(jī)構(gòu)、食品企業(yè)在人才培養(yǎng),、學(xué)術(shù)交流,、教育教學(xué)、科技研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化等方面的互通互惠和互訪交流,，增強(qiáng)區(qū)域食品安全合作凝聚力。

在靜海,、滄州,、廊坊第四屆食品安全跨區(qū)域合作交流活動中，三地執(zhí)法人員對1家養(yǎng)老院食堂和1家學(xué)校食堂進(jìn)行觀摩檢查,，聽取了企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況匯報,，滄州、廊坊兩地學(xué)習(xí)了靜海區(qū)學(xué)校食堂在環(huán)境衛(wèi)生,、菜品留樣,、管理模式等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在工作座談會上,，三地分別交流了食品安全監(jiān)管尤其是促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的做法,。靜海區(qū)以從嚴(yán)監(jiān)管食品生產(chǎn)企業(yè)、對抽檢不合格企業(yè)從嚴(yán)處罰為抓手,，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,；滄州市對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)摸底建檔,、分級監(jiān)管、集中整治,，提升食品安全整體水平,；廊坊市開展食品安全隱患大排查大起底行動，每周統(tǒng)計(jì),、定期調(diào)度,，找準(zhǔn)隱患、限期整改,，筑牢食品安全防線,。