河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：
制度創(chuàng)新 打造改革開放新高地
10月2日,，河北航空大興機(jī)場運(yùn)營基地一期項(xiàng)目的主體建筑已經(jīng)完工。河北日報(bào)記者劉英攝
2019年8月30日,，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌,，涵蓋雄安片區(qū)、正定片區(qū),、曹妃甸片區(qū),、大興機(jī)場片區(qū)四個(gè)片區(qū)，是全國唯一一個(gè)跨省市的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),。
這里是迸發(fā)巨大能量的土地,。自掛牌設(shè)立至2024年8月，以全省萬分之六的國土面積,，創(chuàng)造了占全省18.0%的實(shí)際使用外資和12.3%的外貿(mào)進(jìn)出口,。
這里是創(chuàng)新創(chuàng)造生長的地方,。累計(jì)形成各類制度創(chuàng)新成果207項(xiàng)，成為新時(shí)代改革開放新高地,。
5年多來,，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)做深做足改革開放大文章，在變中求新,、變中求進(jìn),，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“增長極”。
9月6日,，河北港口集團(tuán)曹妃甸礦石碼頭一片繁忙景象,。河北日報(bào)記者趙杰攝
從一筆外匯看制度創(chuàng)新活力
渤海之濱，曹妃甸港區(qū)大宗散貨碼頭一派繁忙,，遠(yuǎn)洋貨輪將鋼鐵企業(yè)所需的鐵礦石卸至港口,。貨物交易的背后，看不見的資金流在買賣雙方間快速流動(dòng),。
每月的10日左右,，唐山曹妃甸保稅倉儲有限公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人趙磊都會將一張注明倉儲費(fèi)、混礦費(fèi),、港雜費(fèi)等多種服務(wù)費(fèi)的單據(jù),，發(fā)送給巴西一家礦山企業(yè)。
10多天后,，一筆來自巴西的外匯會打進(jìn)該公司的賬戶,，再經(jīng)由該公司把外匯劃轉(zhuǎn)至提供相應(yīng)服務(wù)的公司。
“有了新模式,，境外企業(yè)再不用與提供倉儲,、港雜等服務(wù)的企業(yè)分別結(jié)算費(fèi)用了。尤其是能進(jìn)行原幣劃轉(zhuǎn),，非常方便,。”趙磊說。
趙磊口中的新模式,，就是曹妃甸片區(qū)在全國首創(chuàng)的保稅混礦代理收匯和境內(nèi)劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),。
曹妃甸片區(qū)是我省唯一一個(gè)沿海自貿(mào)片區(qū)，其使命之一就是先行先試發(fā)展港航服務(wù),，推動(dòng)國際大宗商品貿(mào)易便利化，建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū),。
創(chuàng)新總是從直面問題開始,。
為提升外匯結(jié)算效率，片區(qū)外匯管理部門與海關(guān),、銀行密切配合,，以系統(tǒng)思維謀改革,，推動(dòng)創(chuàng)新舉措順利實(shí)施。
新模式下,，企業(yè)可減少辦理材料12份,，辦理效率提升60%。截至目前,，采用新模式開展外匯結(jié)算業(yè)務(wù)的混礦貨物已有200余萬噸,，結(jié)算金額超400萬美元。
創(chuàng)新發(fā)展,，制度先行,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是制度創(chuàng)新高地，沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒,，要靠自己大膽闖,、大膽試、大膽實(shí)踐,。
5年多來,，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮試驗(yàn)田作用，一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新成果從這里走向全省,、走向全國,。
省商務(wù)廳提供的數(shù)據(jù)顯示，截至7月,，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成各類制度創(chuàng)新成果207項(xiàng),。
值得一提的是，國際航行船舶“模塊化”檢查機(jī)制,、四大機(jī)制（載體,、體制、規(guī)劃,、工作協(xié)同機(jī)制）打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范樣板,、京津冀政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”和海事靜態(tài)業(yè)務(wù)集成辦理新模式4項(xiàng)成果，先后入選國務(wù)院發(fā)布的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)或商務(wù)部發(fā)布的“最佳實(shí)踐案例”,，面向全國復(fù)制推廣,。同時(shí)，6批共110項(xiàng)制度創(chuàng)新案例面向全省推廣,。
一輛裝載有15萬個(gè)壓電石英的車輛通過雄安綜合保稅區(qū)卡口駛?cè)?，完成通關(guān)手續(xù)后，貨物準(zhǔn)備發(fā)往日本,。河北日報(bào)記者曹錚攝（資料片）
從一車包裝制品看產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育
首單完成,！
7月22日，一輛滿載包裝制品的廂式貨車,，從雄安綜保區(qū)駛往天津港,，在天津港搭乘貨輪直抵新加坡,。標(biāo)志著雄安綜保區(qū)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”工作取得突破性進(jìn)展。
雄安綜保區(qū)處于雄安片區(qū)范圍內(nèi),。今年7月,，雄安自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會與天津港集團(tuán)簽約，創(chuàng)新推出多式聯(lián)運(yùn)“一單制”業(yè)務(wù),。該業(yè)務(wù)以雄安綜保區(qū)為港口前置服務(wù)點(diǎn),，天津港集團(tuán)、中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸有限公司服務(wù)聯(lián)動(dòng),，實(shí)現(xiàn)公路和海上運(yùn)輸高效銜接,，中途不換箱、全程不開箱,，減少了手續(xù)辦理,、貨物換裝等環(huán)節(jié)。
雄縣立亞包裝材料有限公司董事長申禧峰說：“有了多式聯(lián)運(yùn)‘一單制’,，我們只需要在申報(bào)地進(jìn)行一次海關(guān)申報(bào),，就能‘一單到底’。與之前相比,，流程減少了三分之一,，審批時(shí)間縮短了半天，每個(gè)集裝箱可以減少換裝作業(yè),、口岸堆存等費(fèi)用1000多元,。”
從家門口就可以直接“出港”，產(chǎn)品出口更便捷,，越來越多外向型企業(yè)向雄安片區(qū)聚集,。
為促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，雄安片區(qū)圍繞保稅特色產(chǎn)業(yè),、金融開放創(chuàng)新,、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，針對性制定出臺系列配套產(chǎn)業(yè)政策,，打造特色產(chǎn)業(yè)加快集聚培育,、金融開放持續(xù)賦能企業(yè)、數(shù)據(jù)要素高效安全流動(dòng)的政策創(chuàng)新高地,，有效提升片區(qū)產(chǎn)業(yè)吸引力和競爭力,。
試驗(yàn)田里根壯葉茂，溢出效應(yīng)日漸凸顯,。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)既肩負(fù)著“為國家試制度”的使命,，也承擔(dān)著“為地方謀發(fā)展”的重任。創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合,，開放平臺效應(yīng)持續(xù)釋放,，制度紅利不斷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。
在正定片區(qū),，鉆石口岸,、藥品進(jìn)口口岸陸續(xù)落地。石家莊國際郵件互換局開通國際快件業(yè)務(wù),，截至7月,，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口郵件37.3萬件。
在曹妃甸片區(qū),，河北自貿(mào)區(qū)大宗商品交易中心穩(wěn)定運(yùn)營,。截至9月30日，累計(jì)交易總量4752.48噸,，交易總額531.43億元,。
2023年5月1日，一輛貨車通過北京大興國際機(jī)場綜合保稅區(qū)河北側(cè)3號主卡口,。（資料片）河北日報(bào)記者趙永輝攝
從一瓶葡萄酒看更高水平開放
在緊臨北京大興國際機(jī)場的大興機(jī)場綜保區(qū)內(nèi),，“藏”著一個(gè)占地36000平方米的葡萄酒基地——廊坊誠融科技有限公司庫房。這里存儲了超過500萬瓶葡萄酒,，每天的出貨量達(dá)到10萬瓶,。
貨物高效周轉(zhuǎn)如何做到？誠融科技副總經(jīng)理何曉蒙說,，便利的通關(guān)政策幫了大忙,。
今年年初，“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”政策在大興機(jī)場綜保區(qū)落地執(zhí)行,。誠融科技的葡萄酒從“保稅倉儲貨物”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;非保稅貨物”,，再不用把貨物裝車?yán)@到綜合保稅區(qū)卡口過卡了，在區(qū)內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)換,。
去年8月,，“一票多車”新模式在大興機(jī)場綜保區(qū)啟用。原來,，一票報(bào)關(guān)單下的貨物申報(bào)出區(qū),，需要調(diào)集多輛貨車運(yùn)送貨物出區(qū)。現(xiàn)在,，能由一輛備案貨車往返運(yùn)輸,，物流解決方案更加靈活。
新政策的相繼落地,，讓何曉蒙體會到了“提速,、省錢和省心”。
她說，通過“區(qū)內(nèi)直轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù),，公司在倉儲費(fèi),、運(yùn)輸裝卸費(fèi)、貨物損耗等方面大致能節(jié)省60%,，一年能節(jié)省80萬元左右,。而在“一票多車”新模式下，可節(jié)約運(yùn)輸成本50%左右,。
位于大興機(jī)場片區(qū)內(nèi)的大興機(jī)場綜保區(qū),，是全國首個(gè)也是唯一一個(gè)跨省級行政區(qū)域的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
大興機(jī)場綜保區(qū)正式運(yùn)營以來,，已率先完成首家跨直屬關(guān)區(qū)AEO認(rèn)證企業(yè),、貨物分類監(jiān)管等便利跨境貿(mào)易的舉措，在促進(jìn)京津冀地區(qū)通關(guān)貿(mào)易便利化的同時(shí),，助力企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),。
開放是刻在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)骨子里的基因。
通過源源不斷的制度創(chuàng)新,，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷提升政府服務(wù)效能,，優(yōu)化市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,，持續(xù)打造高水平對外開放平臺。
河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先后下放396項(xiàng)省市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，深化“證照分離”改革,、商事主體登記確認(rèn)制改革、“一址多照”登記制度改革等政務(wù)服務(wù)改革舉措,，經(jīng)營主體獲得感逐年增強(qiáng),。
今年1至8月，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資3.98億美元,，同比增長148.6%,；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值551.7億元，同比增長35.2%,。（河北日報(bào)記者 馮陽）
