山川換顏 水土重生
——探訪我省水土保持重點(diǎn)工程
11月6日拍攝的易縣牛崗鄉(xiāng)臺(tái)底村,。 任樹春攝
固一方水土，保一方安瀾,。省水利廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，前三季度，我省共投入水土保持資金12.96億元,，累計(jì)新增水土流失治理面積1741.5平方公里,，超額完成任務(wù)目標(biāo)。
小流域綜合治理怎么治,？如何拓寬水土流失治理資金渠道,？水土流失治理成效如何？記者深入保定,、唐山等地水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)一探究竟,。
■ 系統(tǒng)治理，恢復(fù)秀美生態(tài)
11月6日,，冬日暖陽(yáng)下的易縣牛崗鄉(xiāng)臺(tái)底村風(fēng)景如畫,。記者走進(jìn)位于這里的臺(tái)底小流域綜合治理提質(zhì)增效工程項(xiàng)目區(qū)，只見鉛絲石籠護(hù)衛(wèi)的田崗溝流水潺潺,，漿砌石護(hù)堤護(hù)坡固若金湯,。
村內(nèi)采摘園的蘋果正值采摘旺季，村民們忙著采摘,、分揀,、運(yùn)輸,，盡享豐收的喜悅。“好水土也能生出錢來,。”臺(tái)底村黨支部書記牛全江說。
對(duì)于臺(tái)底村來說,，好水土得來不易,。這里曾經(jīng)資源匱乏、土地貧瘠,、多沙漏地,，屬于太行山國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。
由于山多川少,，臺(tái)底村耕地多在陡坡上,，且坡耕地難種難收，直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展,。近年來,，易縣積極開展小流域綜合治理，通過封育造林,、建設(shè)田坎,、溝道治理等一系列治山理水工程，設(shè)置預(yù)防保護(hù)區(qū),、綜合治理區(qū)和生態(tài)修復(fù)區(qū)三道防線,，實(shí)現(xiàn)從源頭減少水土流失，讓荒山變成了青山,。
如今,，臺(tái)底村入選河北省美麗休閑鄉(xiāng)村，林下經(jīng)濟(jì),、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)有了廣闊發(fā)展空間,。截至目前，該村治理區(qū)域林草覆蓋率增加30%以上,，減沙效益超70%,，實(shí)現(xiàn)了治山治水、建設(shè)生態(tài),、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的多贏,。
“臺(tái)底小流域綜合治理提質(zhì)增效工程是水利部小流域綜合治理提質(zhì)增效的試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)位于白洋淀上游,。工程建設(shè)對(duì)于解決白洋淀下游區(qū)域存在的邊坡不穩(wěn),、溝渠淤積堵塞等問題具有重要意義。”易縣水土保持中心主任閆建洪介紹,。
治理過程中,，我省堅(jiān)持系統(tǒng)治理理念，統(tǒng)籌同處于白洋淀上游的淶水縣、淶源縣等地同時(shí)開展水土流失治理,。
在淶水縣交界口小流域綜合治理工程現(xiàn)場(chǎng),，位于交界口村的溝道內(nèi)數(shù)道漿砌石谷坊壩依次排列，形成“谷坊群”,，主要用于攔截上游泥沙,。幾十道干砌石田坎呈臺(tái)階式分布，田坎上種植了多種果樹,，既能存水,，又能減少土壤的流失。
“這里是典型的兩山夾一溝地貌,，我們通過建設(shè)漿砌石谷坊,、排水溝等，最大限度攔截地表徑流,，實(shí)現(xiàn)‘小水不出山,，大水緩出川’。”淶水縣水利局水保站站長(zhǎng)王金艷告訴記者,。
一手抓生態(tài),，一手富口袋。放眼全省,，各地在小流域綜合治理上因地制宜,、持續(xù)發(fā)力。
張家口,、承德與京津協(xié)同開展水土流失防治工作,，不斷筑牢京津冀綠色生態(tài)屏障；石家莊,、唐山等地將水土流失治理與改善生態(tài)環(huán)境,、鄉(xiāng)村全面振興等緊密結(jié)合，全力打造水保生態(tài)綜合體,。
山青了,，水綠了，村子美了,。前三季度,，我省對(duì)61條小流域進(jìn)行綜合治理，讓流域內(nèi)村莊河暢水清,、產(chǎn)業(yè)興旺,、和美宜居。
■ 以獎(jiǎng)代補(bǔ),，拓寬水土流失治理路徑
忙活了兩個(gè)多月,，河北佰億特農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)王命文和員工們終于完成了果園內(nèi)水果的采收,。“得益于這里的好山好水，今年水果收成不錯(cuò),，產(chǎn)量較去年有所增長(zhǎng),。”王命文笑容滿面。
多年前,，福建人王命文看好經(jīng)濟(jì)作物的種植效益,，特意來到唐山豐潤(rùn)區(qū)投資。這兩年,，他所在公司切切實(shí)實(shí)享受到了我省水土保持工作的政策紅利：參與水土保持造就青山綠水，不僅能正常盈利,，還能帶來額外“真金白銀”獎(jiǎng)勵(lì),。
去年年底，該公司承建的水土保持工程項(xiàng)目通過驗(yàn)收后,，獲得省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金210多萬(wàn)元,，相當(dāng)于為公司節(jié)省了約六成資金，有效激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力,。
這六成資金是怎么得來的,？
為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與水土流失治理的積極性，去年以來,，我省大力開展水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作,，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，開辟水土流失治理新路徑,。
豐潤(rùn)區(qū)建立健全相關(guān)機(jī)制,，嚴(yán)格審核程序，實(shí)行事前,、事中,、事后全過程公示制度。王命文所在公司經(jīng)自主申報(bào),、比選審核等流程,，順利成為以獎(jiǎng)代補(bǔ)工程建設(shè)主體。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，河北佰億特農(nóng)業(yè)科技有限公司承建的水土保持工程項(xiàng)目依靠以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策支持,，治理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土流失面積5平方公里，新增經(jīng)濟(jì)林190畝,，年均可增加產(chǎn)值111.37萬(wàn)元,，20年內(nèi)總凈增效益可超2227.46萬(wàn)元。
不僅有經(jīng)濟(jì)賬,，還有生態(tài)賬,。王命文介紹,，該項(xiàng)目鋪設(shè)的灌溉管道能有效改善生產(chǎn)條件，修建的護(hù)地堤,、谷坊壩等工程可以有效減少水土流失,，起到蓄水保土作用。
完善監(jiān)管,，讓以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策精準(zhǔn)“滴灌”企業(yè),。省水利廳通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，擇優(yōu)選取行唐縣,、平山縣等17個(gè)縣（市,、區(qū)）為水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施縣。同時(shí),，編制實(shí)施方案技術(shù)審查要點(diǎn),、實(shí)施方案編寫提綱等，指導(dǎo)各地以獎(jiǎng)代補(bǔ)工程建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施,。
今年,，全省實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目數(shù)量同比增長(zhǎng)40%，共撬動(dòng)社會(huì)資本2560萬(wàn)元,，計(jì)劃治理水土流失面積130平方公里,。
“以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策實(shí)施后，我們有效簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)的前期工作,，大幅提高了社會(huì)資本參與水土流失治理的積極性,。”省水利廳水土保持處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前,，我省以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施縣數(shù)量占比達(dá)36.8%,。下一步，我省將繼續(xù)擴(kuò)大以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施范圍,，吸引更多社會(huì)資本參與水土流失治理,。
山川換顏，水土重生,。省水利廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2023年全省水土流失面積較2011年減少近18%。通過綜合治理,，項(xiàng)目區(qū)坡耕地生產(chǎn)能力提高兩成以上,，林草覆蓋率普遍提高20%，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到有效改善,。（河北日?qǐng)?bào)記者 苑立立）
