奮楫爭先 行而不輟

——2024年滄州市全面深化改革綜述

記者 李 倩

滄州市持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，讓企業(yè)“少跑腿”“好辦事 ”,。圖為渤海新區(qū)黃驊市行政審批局工作人員協(xié)助辦事群眾高效完成企業(yè)信用修復(fù)業(yè)務(wù)。徐士昌 攝

惟其艱難,，才更顯勇毅,；惟其篤行，才彌足珍貴,。改革,，是時代的強(qiáng)音，是發(fā)展的關(guān)鍵,，是一條永無止境的進(jìn)取之路,。

回望2024，滄州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神,，用好改革開放“關(guān)鍵一招”,，全面深化改革亮點紛呈：渤海新區(qū)黃驊市推出“信用修復(fù)”一件事自動提醒服務(wù)典型經(jīng)驗，被國務(wù)院辦公廳發(fā)文全國推廣,；任丘市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點突破性制度創(chuàng)新工作經(jīng)驗,，入選自然資源部“農(nóng)地入市”收益分配科學(xué)可持續(xù)類典型案例,；青縣整合資源推進(jìn)環(huán)京津雄設(shè)施蔬菜特色產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)擴(kuò)面經(jīng)驗做法,，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)”……

成績，見證著滄州進(jìn)一步全面深化改革前行的軌跡,；突破,，激蕩起滄州腳踏實地、砥礪奮進(jìn)的鏗鏘足音,。

善作善成,，推動大事要事落實落地

2023年5月，習(xí)近平總書記視察河北,，強(qiáng)調(diào)要“在推進(jìn)深化改革開放中培育新優(yōu)勢”,。

2024年7月,，黨的二十屆三中全會在北京召開。全會明確,，“必須自覺把改革擺在更加突出位置,，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。”

牢記囑托,，感恩奮進(jìn),。全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神，始終以改革的思路辦法解決發(fā)展中的問題,，持續(xù)打通政策堵點,、破解發(fā)展難點、回應(yīng)民生關(guān)切,，以爭創(chuàng)一流的雄心壯志,，銳意創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取,，改革呈現(xiàn)出縱深挺進(jìn),、系統(tǒng)集成、亮點紛呈的良好局面,。

聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展,，我市健全承接疏解服務(wù)機(jī)制，抓住新一輪疏解機(jī)遇,，加強(qiáng)與京津常態(tài)化對接,，在服從服務(wù)大局中加快發(fā)展。新簽約京津項目55個,、總投資336.5億元,，京津冀滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園揭牌成立；引進(jìn)央企二,、三級子公司21家,，與京津共建省級科技創(chuàng)新平臺36家，吸納京津技術(shù)合同成交額60億元,。

聚焦黃驊港規(guī)劃建設(shè),，我市創(chuàng)新港口管理體制機(jī)制，立足港口實際,，持續(xù)推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級和資源整合,。《黃驊港總體規(guī)劃》完成修訂,，正待批復(fù)中,；世界物流護(hù)照計劃全面啟動；雄安新區(qū)等內(nèi)陸港實現(xiàn)掛牌；新開通5條外貿(mào)航線,，集裝箱內(nèi)外貿(mào)航線達(dá)20條,，通達(dá)全球50個國家和地區(qū)。

聚焦鹽堿地綜合利用,，我市堅持理念創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,，建立健全以旱堿麥為重點的鹽堿地特色農(nóng)作物育種、種植,、推廣,、加工體系，扎實做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)這篇大文章,，加快打造鹽堿地綜合利用“滄州模式”,。去年夏季，154.7萬畝旱堿麥總產(chǎn)量40.2萬噸,，分別同比增長54%,、64%。“黃驊旱堿麥”區(qū)域公用品牌獲批,，“黃驊冬棗”“黃驊苜蓿”成為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品,，鹽堿地特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到136億元。

改革創(chuàng)新,，激活高質(zhì)量發(fā)展新動能

在滄州渤海新區(qū)中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū),，總投資1.23億元的河北建新新型復(fù)合材料研發(fā)中心正在加緊建設(shè)。該項目致力于研發(fā)與生產(chǎn)用于無人機(jī)制造的碳纖維復(fù)合材料,、金屬合金等,，項目投產(chǎn)后，預(yù)計培養(yǎng)工程類技術(shù)人員50人,、新增發(fā)明專利10項,，為滄州低空經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展注入新動能。

發(fā)展出題目,，改革做文章,。我市堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。統(tǒng)籌企業(yè),、項目,、平臺等資源布局，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。去年，全市新開工億元以上項目524個,，其中30億元以上10個,、超百億元2個，帶動重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢,，地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)居全省第三。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措,，也是實現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”的重要支撐。一年來,，我市圍繞綠色化工,、管道裝備等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力做好建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈大文章,，打造集聚創(chuàng)新,、質(zhì)量引航的管道及裝備產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展石油天然氣,、化工,、市政、核電,、電力等專用復(fù)合管道和石油化工裝備、電子裝備,、專用設(shè)備及配套裝備等系列產(chǎn)品,，不斷增加產(chǎn)品類別，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，形成規(guī)模化,、高端化的產(chǎn)業(yè)集群,。

入園升規(guī)技改是推動新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,。一年來,，我市大力實施入園升規(guī)技改行動，推動中小企業(yè)集中入園,、擴(kuò)大規(guī)模,，助力小微企業(yè)“小升規(guī)”,。東光縣于橋塑料包裝產(chǎn)業(yè)園采取“工業(yè)上樓”新模式，通過對樓層承重,、層高,、柱網(wǎng)間距、生產(chǎn)輔助設(shè)施等建筑工藝提升標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)不同工序設(shè)備安全上樓,，提升園區(qū)容積率。肅寧縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，整合產(chǎn)業(yè)上下游資源,，一棟廠房整合門店、直播,、生產(chǎn)多種功能,，打造四季服飾產(chǎn)業(yè)及電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展模式，推動產(chǎn)供銷一體化發(fā)展,。

低空經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道,、經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，是全球競逐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。我市堅持“創(chuàng)場景—建產(chǎn)業(yè)—立保障”工作思路,，設(shè)立推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，印發(fā)《滄州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）》《滄州市推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等專件,，從拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景,、壯大低空經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、完善低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、加大低空科技創(chuàng)新力度,、強(qiáng)化各類要素支撐保障五個方面，推動低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和提檔升級,。截至目前,，我市低空應(yīng)用場景已涵蓋農(nóng)林植保、醫(yī)療物流,、飛行安防,、巡查巡檢等領(lǐng)域,，鯊魚飛機(jī),、飛行汽車等低空經(jīng)濟(jì)項目共26個，總投資規(guī)模達(dá)89.2億元,。

惠企利民,，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感

全面深化改革，不僅要堅決破除不合時宜的思想觀念,，更要著力破除深層次體制機(jī)制障礙,，打破一些壇壇罐罐,，突破一些條條框框。

前不久,，單女士在運河區(qū)數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局“高效辦成一件事”窗口，輕松完成河北光德立坤閥業(yè)有限公司法定代表人變更,。注冊用戶名,、登錄系統(tǒng)、按提示錄入變更信息,、電子簽名提交……在工作人員指導(dǎo)下,，整個流程簡單便捷。“原來需要跑5個單位辦理的事項,，現(xiàn)在只需在1個窗口提交1次資料,，1個工作日就拿到了變更后的營業(yè)執(zhí)照，真是太方便了,。”單女士高興地說,。

從“一堆事”變成“一件事”，從“多次跑”變成“高效辦”,。2024年,，我市把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手,，通過整合政務(wù)服務(wù)資源,、推動業(yè)務(wù)部門聯(lián)動、創(chuàng)新場景應(yīng)用,、加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享,、再造業(yè)務(wù)流程等方式，深入推進(jìn)線上線下功能融合,，實現(xiàn)“一次告知,、一表申請、一套材料,、一窗（端）受理,、一網(wǎng)辦理、一次辦結(jié)”,。目前,，市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心全部設(shè)置“高效辦成一件事”窗口，并上線了13個“一件事”服務(wù)事項,。

拒絕“熟面孔”,，不打“人情分”，我市全面推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審,，所有項目,、標(biāo)段“雙盲率”達(dá)到100%,；依托“金融超市”，深入推進(jìn)首貸續(xù)貸服務(wù)中心建設(shè),，破解企業(yè)融資難,；推廣“智慧選址”平臺，優(yōu)化招商云圖,、指尖選址,、智能找地、標(biāo)準(zhǔn)地超市及移動審批等服務(wù)應(yīng)用,，實現(xiàn)項目和用地“雙向奔赴”……堅持以改革優(yōu)化營商環(huán)境,，提振市場預(yù)期和發(fā)展信心，2024年全市經(jīng)營主體凈增3.52萬戶,。

傍晚時分,，行走在滄州市中心城區(qū)剛剛貫通的海豐大道（行滄路—工農(nóng)路），車輛穿梭,、人員往來,，一幅“人暢其行、物暢其流”的嶄新圖景映入眼簾,。去年以來,，我市不斷完善城市更新推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步暢通城市“微循環(huán)”,，使困擾市民多年的出行難題在改革中逐一被破解,。

融通“制”與“治”，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。日前,，在新華區(qū)維康社區(qū)運輸一廠平房區(qū)，社區(qū)黨委書記邢超召集居民代表及燃?xì)夤竟ぷ魅藛T,，聚在一起召開即時議事會,，大家一邊圍著胡同轉(zhuǎn)，一邊商量天然氣安裝事宜,。短短十幾分鐘,，就商議出了解決方案。

這種“家門口”議事社區(qū)治理模式,，第一時間收集社情民意,，有效提高了為民服務(wù)精準(zhǔn)度。我市堅持把網(wǎng)格化服務(wù)管理作為防范化解社會矛盾風(fēng)險的基礎(chǔ)性,、前沿性工作,，從解決網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)不一、力量薄弱,、職責(zé)繁雜等問題入手,，創(chuàng)新開展基層社會治理“雙微”工作,，建強(qiáng)微網(wǎng)格、做優(yōu)微治理,，推動風(fēng)險隱患“一網(wǎng)撈盡”,、大事小情“一網(wǎng)聯(lián)動”。

綠水青山就是金山銀山,，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,。我市持續(xù)開展排污權(quán)交易改革，實施排污權(quán)有償使用,。為完善空氣質(zhì)量提升長效機(jī)制,，我市制定《滄州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實施方案》,，聚焦工業(yè)企業(yè)深度治理,、移動源管控等重點任務(wù)，開展晨會調(diào)度,，實施常態(tài)化督導(dǎo)檢查,，強(qiáng)化末端落實。深化集體林權(quán)制度改革,，科學(xué)開展造林綠化,、森林經(jīng)營，謀劃中央財政支持的濱海鹽堿地國土綠化示范項目,，完成營造林11.99萬畝,，超額4.79萬畝。

一年來,，聚焦高質(zhì)量發(fā)展所需,，我市堅持以重點突破帶動全局，推動各領(lǐng)域重點改革持續(xù)深化,，一項項改革措施相繼出臺,，一項項試點成果先行先試，覆蓋政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、生活,、生態(tài)等各個領(lǐng)域，人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感不斷增強(qiáng)。

東風(fēng)已起筑瀾闊,，行而不輟更可期,。從推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，到創(chuàng)新社會治理，通過“頂層設(shè)計”與“基層探索”良性互動,，滄州干部群眾以“闖”的決心,、“拼”的勁頭，向關(guān)鍵處挺進(jìn),，在最難處攻堅,，各領(lǐng)域全面深化改革正風(fēng)生水起，一個個與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)新機(jī)制正持續(xù)發(fā)揮效用,。