營(yíng)商環(huán)境是城市的首要競(jìng)爭(zhēng)力,，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！短粕绞袃?yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”）經(jīng)河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn),，自2025年3月1日起施行,。

規(guī)定共二十九條,，重點(diǎn)聚焦市場(chǎng)環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境,、要素環(huán)境、法治環(huán)境,、人文環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)定主要條款,，以經(jīng)營(yíng)主體獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以切?shí)降低制度性交易成本,、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力為目的，在建設(shè)“無(wú)證明”城市,、青年發(fā)展型城市,，弘揚(yáng)人文精神,，打造城市形象方面彰顯唐山特色。

營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境

規(guī)定提出,，唐山市積極融入和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，加強(qiáng)與相關(guān)地區(qū)共建市場(chǎng)一體化監(jiān)管機(jī)制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”等方面開(kāi)展跨區(qū)域合作,，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦范圍，加快推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高頻辦理的許可證件,、資質(zhì)資格跨區(qū)域互認(rèn)通用,。

支持中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)、唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等在行政體制,、政務(wù)服務(wù),、投資、貿(mào)易,、金融等領(lǐng)域,，積極運(yùn)用改革創(chuàng)新辦法，先行先試各項(xiàng)政策,，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,。鼓勵(lì)市直部門(mén)將各類首創(chuàng)性工作優(yōu)先安排在中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)、唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)展,。

依托河北省統(tǒng)一的企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái),，在不改變?cè)怯洐C(jī)關(guān)的前提下，由受理申請(qǐng)的首問(wèn)辦理機(jī)關(guān)指導(dǎo)申請(qǐng)人自愿選擇線上或線下方式辦理,，打破地域限制,，推行企業(yè)開(kāi)辦“市縣同權(quán)，全市域通辦”,。

營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境

規(guī)定提出,，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理?xiàng)l件應(yīng)當(dāng)明確、具體,，不得設(shè)定模糊性條件和兜底條款,。對(duì)符合相關(guān)條件和要求的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行容缺受理、告知承諾,。

線上,、線下均可辦理的事項(xiàng)，有關(guān)機(jī)關(guān)不得限定辦理渠道,，辦理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一致,；對(duì)于能夠通過(guò)部門(mén)之間信息共享獲取的材料，不得要求經(jīng)營(yíng)主體提供,；已經(jīng)在線收取規(guī)范化電子材料的,，不得要求申請(qǐng)人再提供紙質(zhì)材料,；已經(jīng)通過(guò)線下受理的事項(xiàng)，不得要求補(bǔ)填網(wǎng)上流程,。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)服務(wù),，依法精簡(jiǎn)辦稅資料和流程，簡(jiǎn)并申報(bào)繳稅次數(shù),，壓減辦稅時(shí)間,，拓寬辦稅渠道，逐步實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅,。

市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線主管機(jī)關(guān)和工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全投訴舉報(bào)和受理轉(zhuǎn)辦批辦制度機(jī)制,，依法為經(jīng)營(yíng)主體提供信息咨詢和投訴舉報(bào)等政務(wù)服務(wù)。

推行經(jīng)營(yíng)主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)證明服務(wù)模式,。經(jīng)營(yíng)主體可以在信用中國(guó)（河北唐山）網(wǎng)站,、幸福唐山App、政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)等自主打印專項(xiàng)信用報(bào)告,，替代基本建設(shè)投資,、消防安全、醫(yī)療保障,、人社,、公安、稅務(wù)等領(lǐng)域無(wú)違法違規(guī)證明,。

市,、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布惠企政策目錄清單，建立完善優(yōu)惠政策免予申報(bào)的工作機(jī)制,，通過(guò)政府部門(mén)信息共享等方式,，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行優(yōu)惠政策免予申報(bào)、直接享受,。

深化工程建設(shè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地出讓”“投資承諾制”等改革，建立政府制定標(biāo)準(zhǔn),、部門(mén)靠前服務(wù),、企業(yè)信用承諾、行業(yè)有效監(jiān)管的運(yùn)行模式,，精簡(jiǎn)工程項(xiàng)目全流程涉及的行政許可,、技術(shù)審查、中介服務(wù),、市政公用服務(wù)等事項(xiàng),，優(yōu)化審批流程，提高審批效率,。

營(yíng)造多元保障的要素環(huán)境

規(guī)定提出,，市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政銀企合作，建立完善常態(tài)化政銀企溝通機(jī)制,，支持,、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照可持續(xù)、保本微利的原則,，建立差異化的利率定價(jià)機(jī)制,，為民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式,，提高信用貸款,、無(wú)還本續(xù)貸和首貸比例，降低經(jīng)營(yíng)主體融資成本,，提高融資便利度,。

支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)綜合應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼,、代償補(bǔ)償?shù)仁侄危嵘匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力,，為經(jīng)營(yíng)主體提供低成本,、高效率擔(dān)保服務(wù)。

在人才隊(duì)伍建設(shè),、用人主體支持,、人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等方面提供政策支持。為入唐人才在職稱評(píng)定,、薪酬分配,、醫(yī)療社保、住房,、配偶安置,、子女入學(xué)等方面提供保障或者便利。

推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè),，落實(shí)高等學(xué)校畢業(yè)生來(lái)唐,、留唐、回唐崗前培訓(xùn),、就業(yè)補(bǔ)貼,、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。鼓勵(lì)高等學(xué)校畢業(yè)生等青年到基層就業(yè),、創(chuàng)業(yè),。

推進(jìn)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)等建設(shè)，加強(qiáng)跨部門(mén),、跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁,、中介服務(wù)等組織和機(jī)構(gòu)的作用,，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)有效銜接，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,。

營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境

規(guī)定提出,，依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、經(jīng)營(yíng)權(quán)利以及其他合法權(quán)益,。嚴(yán)禁違反法定權(quán)限,、條件、程序和超范圍,、超數(shù)額,、超時(shí)限對(duì)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,。

市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn),、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，采取分類監(jiān)管措施。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域,，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋、全過(guò)程重點(diǎn)監(jiān)管,。

市,、縣級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全完善公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)新公共法律服務(wù)模式,，整合律師,、公證、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源,，針對(duì)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體幫助、指導(dǎo),，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供全方位法律服務(wù)。

建立健全調(diào)解,、仲裁,、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、高效便捷的多元化涉企糾紛解決機(jī)制，合理配置糾紛化解資源,，為經(jīng)營(yíng)主體提供適宜的糾紛化解渠道,，加大涉企爭(zhēng)議化解力度。

加強(qiáng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和涉外法律服務(wù)人才的培養(yǎng)引進(jìn)工作,，搭建涉外法律服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái),，支持律師等法律服務(wù)人才在服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體境外投資決策、項(xiàng)目評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范等方面發(fā)揮作用,。

營(yíng)造包容開(kāi)放的人文環(huán)境

規(guī)定提出,，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市規(guī)劃,、建設(shè)和治理,，加快城市更新，營(yíng)造生態(tài)優(yōu)美宜居,、城市文明和諧,、社會(huì)平安穩(wěn)定、公共服務(wù)完善的城市環(huán)境和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、親商安商的氛圍,，打造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、有利于經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的區(qū)域特色營(yíng)商環(huán)境品牌,。

傳承和弘揚(yáng)大釗精神,、“特別能戰(zhàn)斗”精神、“窮棒子”精神,、“當(dāng)代愚公”精神和“抗震精神”為代表的唐山精神,，展現(xiàn)唐山英雄城市、英雄人民的城市形象,；傳承和弘揚(yáng)評(píng)劇,、皮影、樂(lè)亭大鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，豐富文化產(chǎn)品和服務(wù),，深化文旅融合和開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提升唐山文化軟實(shí)力,。

健全政府守信踐諾機(jī)制,，逐步建立完善政府承諾合法性審查制度和政府失信補(bǔ)償、賠償與追究制度,，重點(diǎn)治理債務(wù)融資,、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為,，暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道,，完善治理長(zhǎng)效機(jī)制。