錨定“營造走在全國最前列的營商環(huán)境”目標持續(xù)深化改革創(chuàng)新

“精準滴灌”提升企業(yè)競爭力

2月17日拍攝的秦皇島市昌黎縣遠博·盛璟B區(qū)項目建設(shè)現(xiàn)場。河北日報,、河北日報客戶端記者孫也達攝

2月14日,，記者從秦皇島市數(shù)據(jù)和政務服務局了解到，2024年,，秦皇島市錨定“營造走在全國最前列的營商環(huán)境”目標,，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，推動該市優(yōu)化營商環(huán)境工作再創(chuàng)佳績,，成功進入2024中國營商環(huán)境城市品牌信用百強行列,。

2024年，秦皇島市對標一流優(yōu)化頂層設(shè)計,，高標準制定營商環(huán)境突出問題專項治理,、要素環(huán)境提升等行動方案，為企業(yè)和群眾提供精準服務,。

·深化改革

提升服務效能

2月10日,，在昌黎縣遠博·盛璟B區(qū)項目現(xiàn)場，地下車庫主體工程,、主樓部分地下室主體工程已完工,，并完成土方回填。

“要不是水電氣熱網(wǎng)能聯(lián)合報裝,，這個項目估計需要很長時間才能進行現(xiàn)場施工,。”秦皇島遠博房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司項目負責人齊鵬說，以往辦理水電氣熱網(wǎng)報裝手續(xù),，需要在不同部門間奔波,，流程復雜，耗時比較長,。

去年秋天,，該公司在辦理相關(guān)業(yè)務時，秦皇島市已完成水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報裝改革,，減少了中間辦理環(huán)節(jié),，企業(yè)只提交了一張表單一份材料,，3個工作日即完成辦理。

“改革前,，企業(yè)需要登錄7個系統(tǒng),。改革后，只需要登錄1個系統(tǒng),，跑辦的部門由10個變?yōu)?個,，就是政務中心水電氣熱網(wǎng)綜合報裝窗口，辦理時限由原來35個工作日減為3個工作日,。”昌黎縣數(shù)據(jù)和政務服務局建設(shè)工程股負責人邢金輝說,。

2024年以來，秦皇島市深入推進殘疾人服務,、信用修復,、水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報裝等“高效辦成一件事”落實落地。推行工程建設(shè)項目分級驗收,、分段驗收,、分期驗收等聯(lián)合驗收新模式，提高項目驗收效率60%以上,。推出企業(yè)開辦“一窗通,、零成本、一日辦”標準化改革,，為企業(yè)節(jié)約辦事成本2660余萬元,。“一端通辦”讓企業(yè)群眾實現(xiàn)“大廳事”隨時“小區(qū)辦”。

同時,，秦皇島市狠抓改革小切口,，130個事項實現(xiàn)容缺承諾制辦理，重點項目最快實現(xiàn)8小時“五證齊發(fā)”,，為40余個項目提供了幫代辦服務,。此外，秦皇島市多措并舉推動問題清零和稅惠賦能科技創(chuàng)新,。

2月17日,，在秦皇島市數(shù)據(jù)和政務服務局政務服務大廳，一位市民在咨詢靈活就業(yè)人員辦理退休手續(xù)事宜,。河北日報,、河北日報客戶端記者孫也達攝

·活用信用

提高審批效率

2月5日，在秦皇島發(fā)電有限責任公司2*350兆瓦等容量替代熱電聯(lián)產(chǎn)項目施工現(xiàn)場,，項目負責人萬穩(wěn)戰(zhàn)正在查看樁基建設(shè)情況,。“施工許可證快速審批，為項目節(jié)約大量時間,！”萬穩(wěn)戰(zhàn)說,，按照要求,，該項目在完成立項后，需要建設(shè)單位辦理建筑工程施工許可證等,。

“為加速項目開工建設(shè)，我們主動與項目單位對接,，提前介入開展幫辦代辦服務,。”海港區(qū)數(shù)據(jù)和政務服務局工作人員李大維說，按照承諾即開工模式,，在審批環(huán)節(jié)以“雙容雙承諾”形式辦理,。

秦皇島市的“雙容雙承諾”改革，是指允許“企業(yè)容缺,、政府容錯”,，對企業(yè)容缺辦事材料，對審批部門和個人因?qū)嵤徟贫雀母飫?chuàng)新出現(xiàn)的輕微錯誤,，免于追究相關(guān)責任,，政府承諾主動服務企業(yè)，在承諾清單之外,，無新增審批環(huán)節(jié)和監(jiān)督事項,，企業(yè)按承諾時限辦理和完善法律法規(guī)要求的各項手續(xù)。

“在我們遞交工程設(shè)計方案,、保證工程質(zhì)量和安全的具體措施等關(guān)鍵性材料和一份告知承諾書后,，當天就拿到施工許可通知單。”萬穩(wěn)戰(zhàn)說,。

據(jù)了解,，“雙容雙承諾”改革的核心在于信用。政府通過引入信用承諾機制,，只要企業(yè)具備良好的信用記錄并作出相應承諾,，即可快速獲得施工許可。

“這種先信任,、后監(jiān)管模式,，有效提高了審批效率，為項目落地建設(shè)按下‘加速鍵’,，最大限度地為企業(yè)降低成本,，激發(fā)企業(yè)守信意識！”海港區(qū)數(shù)據(jù)和政務服務局黨組成員,、副局長潘鵬程說,。

同時，秦皇島市在全國率先設(shè)立“審批+普惠金融服務站”,，2024年授信4.98億元,，授信成功率75%,，深化了信用分級分類監(jiān)管。

·高效服務

保障企業(yè)所需

1月15日,，秦皇島市熱力有限責任公司申報的北戴河區(qū)集中供熱一次管網(wǎng)工程A標段（中繼泵站）項目順利完成竣工聯(lián)合驗收,。北戴河區(qū)住建局、自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門實時跟進,，實現(xiàn)竣工備案與不動產(chǎn)權(quán)登記快速對接,，不到5個工作日，此項目就獲得不動產(chǎn)權(quán)證書,。

企業(yè)無需單獨辦理竣工驗收備案,，相關(guān)部門在線獲取驗收結(jié)果，有效壓縮辦理時限,，保障項目最短時間投產(chǎn)達效……“竣工即交證”為項目建設(shè)方帶來極大便利,，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。

據(jù)了解,，“竣工即交證”是秦皇島市為加強園區(qū)項目建設(shè)進行的“六即”改革（謀劃即招商,、洽談即入庫、簽約即幫辦,、立項即供地,、拿地即開工、竣工即交證）之一,，開創(chuàng)了對園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目全生命周期,、全流程服務新模式。

2024年以來,，秦皇島市在全省率先建立項目用地保障協(xié)調(diào)機制,，省級重點項目用地保障率100%。強化校企合作,，培訓康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)人才2278人。

同時,，該市圍繞十大特色產(chǎn)業(yè)形成“一產(chǎn)一檔”“一產(chǎn)一策”,，推動人才鏈、資金鏈,、創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、服務鏈“五鏈融合”。實施產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化提升十大行動,，推動10家企業(yè)12個項目列入省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展重點培育項目名單,。推出《秦皇島助力海關(guān)高級認證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的16條措施》,，有效提升企業(yè)在國際貿(mào)易中的競爭力。

2024年,，秦皇島市規(guī)上工業(yè)增加值增長9.1%，固定資產(chǎn)投資增長8.9%,，596家企業(yè)研發(fā)費用預繳申報享受加計扣除19.55億元,，全社會研發(fā)投入強度連續(xù)兩年超過全國全省平均水平,，萬人有效發(fā)明專利擁有量穩(wěn)居全省首位,。得益于良好的營商環(huán)境，秦皇島市2024年日均凈增經(jīng)營主體33戶,。