要堅(jiān)持人民城市人民建,、人民城市為人民,，解決好雄安新區(qū)干部群眾關(guān)心的切身利益問(wèn)題,，讓人民群眾從新區(qū)建設(shè)發(fā)展中感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感,、幸福感。

——習(xí)近平總書(shū)記2023年5月10日在河北雄安新區(qū)考察并主持召開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會(huì)時(shí)的講話

建設(shè)好雄安新區(qū),，重要的是銜接好安居和樂(lè)業(yè),，讓群眾住得穩(wěn)、過(guò)得安,、有奔頭,。要同步推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，從一開(kāi)始就下好“繡花”功夫,，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，構(gòu)筑新時(shí)代宜業(yè)宜居的“人民之城”。

——習(xí)近平總書(shū)記2023年5月10日在河北雄安新區(qū)考察并主持召開(kāi)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)座談會(huì)時(shí)的講話

 

2024年8月14日,，無(wú)人機(jī)航拍的雄安新區(qū)容東片區(qū),。（資料片）河北日?qǐng)?bào)記者 李 暢攝

民生無(wú)小事,，枝葉總關(guān)情。

從對(duì)獨(dú)居老人線下線上雙重守護(hù),，到大家說(shuō)了算的“民意小路”；從熬大菜里升騰的百姓滋味,，到就業(yè)幫扶托起樂(lè)業(yè)夢(mèng)想……一本本社區(qū)“民情臺(tái)賬”里,，記錄著以人為本的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

城市治理的成效直接關(guān)系人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感，而城市治理的“最后一公里”就在社區(qū),。

深入基層社區(qū),，感悟“民情臺(tái)賬”背后的溫馨故事，不難發(fā)現(xiàn)：雄安新區(qū)這片熱土上,，最動(dòng)人的風(fēng)景莫過(guò)于,，當(dāng)創(chuàng)新浪潮遇見(jiàn)“繡花”功夫，“人民之城”的內(nèi)核意蘊(yùn)愈發(fā)閃耀,。

制圖 喻萍

管理下沉

在精細(xì)化中體現(xiàn)民生溫度

春日暖陽(yáng)下,，雄安新區(qū)南文營(yíng)社區(qū)安靜祥和。

“藥得按時(shí)吃,，可別忘了,。”3月20日9時(shí)，在93歲獨(dú)居老人馬大改家中,，胡明仔細(xì)檢查了水電氣,，又再三囑咐老人。

胡明是南文營(yíng)社區(qū)的社工,，馬大改是他包聯(lián)的尚德花園7棟427戶居民中需要重點(diǎn)關(guān)照的老人之一,。“除了我這樣的社工照護(hù)之外，社區(qū)居民還有一個(gè)24小時(shí)‘守護(hù)人’,。”離開(kāi)馬大改家,，胡明邊下樓邊介紹。

胡明說(shuō)的“守護(hù)人”是雄安新區(qū)智慧社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái),。平臺(tái)通過(guò)數(shù)智技術(shù)對(duì)住戶的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析,，可以實(shí)時(shí)關(guān)照特殊的居民。“比如,，哪個(gè)老人家中連續(xù)4小時(shí)不用水,，社區(qū)就會(huì)收到預(yù)警。”胡明說(shuō),。

“去年11月13日晚上9點(diǎn)多,，我就收到了系統(tǒng)提示,，馬大改家連續(xù)4小時(shí)未用水。”胡明介紹當(dāng)時(shí)的情形,，他趕緊穿衣上門(mén)查看,，發(fā)現(xiàn)原來(lái)只是老人沒(méi)有做晚飯，并無(wú)其他異常情況,。

被社工和平臺(tái)雙重守護(hù)的高齡獨(dú)居老人,，在南文營(yíng)社區(qū)共有14位。他們是胡明和同事一輪輪走訪關(guān)照的重點(diǎn),。

民生從來(lái)不是抽象的概念,，看似瑣碎繁雜的小事，都承載著民心民意,。城市管理就像繡花,，既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化，又要通過(guò)耐心細(xì)致的服務(wù)提高精細(xì)化水平,，增強(qiáng)群眾的幸福感和滿意度,。

南文營(yíng)社區(qū)共有8個(gè)小區(qū)73棟樓3764戶家庭，共8000余名居民,。像胡明這樣的16名社工,，每天都在社區(qū)中走訪，45天就要完成一輪信息更新,。

“301獨(dú)居老人需關(guān)愛(ài)”“幫201老人預(yù)約燃?xì)獍踩珯z查”“602新租戶入住,，租期半年”……翻開(kāi)胡明和同事們的走訪記錄，從家庭成員基礎(chǔ)信息,，到就業(yè)意愿,、孩子上學(xué)交通方式等，居民的大事小情都包含在內(nèi),，這些構(gòu)建起南文營(yíng)社區(qū)厚厚的“民情臺(tái)賬”,。

在小區(qū)大門(mén)口，碰到下班回家的肖秋云,，胡明熱情地和她打招呼,。

2021年底遷入南文營(yíng)社區(qū)后，40多歲的肖秋云不愿在家待業(yè),，在社工走訪時(shí),，表達(dá)了找工作的意愿。

“民情臺(tái)賬”里,，像肖秋云這樣有就業(yè)需求的居民不少,。社區(qū)就把轄區(qū)店鋪、企業(yè)的用工信息匯聚起來(lái),，通過(guò)社區(qū)公告欄,、小區(qū)居民微信群等向居民進(jìn)行推介,，并開(kāi)展技能培訓(xùn)。“肖秋云就是在培訓(xùn)后,，被一家公司錄用為保潔員的,。”胡明說(shuō)。

技術(shù)賦能+“繡花”功夫,，讓社區(qū)治理更加全面,、精準(zhǔn)，居民的操心事,、煩心事、揪心事被及時(shí)感知,，又一件一件得到有效解決,。

自回遷以來(lái)，雄安新區(qū)容東管委會(huì)探索借助“大走訪”形成“兩臺(tái)賬三清單”,，構(gòu)建起多渠道訴求表達(dá),、多主體參與、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的基層治理體系,。目前,，僅在容東片區(qū)就形成了932本“民情臺(tái)賬”，這一做法已在雄安新區(qū)推廣開(kāi)來(lái),。

治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義,。推動(dòng)城市治理重心和配套資源向街道、社區(qū)下沉,，通過(guò)精細(xì)化治理滿足群眾需求,，是治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

社區(qū)治理連著千萬(wàn)家,。用繡花般的細(xì)心,、耐心、巧心為民服務(wù),，群眾才能更滿意,，人民的生活才能更幸福。

2024年4月30日,，在雄安新區(qū)容東片區(qū)南文營(yíng)社區(qū)內(nèi),，孩子們?cè)谛^(qū)內(nèi)玩耍。（資料片）河北日?qǐng)?bào)記者耿輝攝

機(jī)制創(chuàng)新

帶來(lái)系統(tǒng)施治質(zhì)的提升

3月19日,，天氣晴好,。

雄安新區(qū)禮賢花園小區(qū)的中心廣場(chǎng)很熱鬧。不時(shí)有居民帶著孩子,，穿過(guò)草坪中鋪設(shè)的石板路,，走向廣場(chǎng)的游樂(lè)設(shè)施,。

草坪中本沒(méi)有路，是社區(qū)根據(jù)民意增設(shè)的路,。

兩年前,，小區(qū)交付時(shí)，從小區(qū)入口到中心廣場(chǎng),，中間隔著一條綠化帶,，需要繞行。

讓繞行變直達(dá),，是當(dāng)時(shí)南文營(yíng)社區(qū)“民情臺(tái)賬”中反映集中的問(wèn)題之一,。

“當(dāng)時(shí)很多群眾不愿繞遠(yuǎn)，就在草坪上踩出了一條小路,。為方便大家,，我們就想把這條路鋪設(shè)出來(lái)。”南文營(yíng)社區(qū)黨總支書(shū)記王偉肖說(shuō),，“鋪設(shè)這條小路,，只需5塊石板，但沒(méi)想到的是,，這事兒解決起來(lái)還挺復(fù)雜,。”

社區(qū)先找到小市政工程項(xiàng)目管理部門(mén)，但由于工程已完結(jié),，石板路的鋪設(shè)屬于額外工作,，這讓對(duì)方很為難。轉(zhuǎn)尋物業(yè),，又卡在“三年維保期內(nèi)未移交”無(wú)權(quán)接管上,。

一邊是橫亙?cè)陧?xiàng)目建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)方之間的管理壁壘，一邊是群眾愈發(fā)強(qiáng)烈的“抄近路”需求,，怎樣才能實(shí)現(xiàn)群眾意愿,？

啟動(dòng)“一呼聯(lián)應(yīng)”機(jī)制！所謂“一呼聯(lián)應(yīng)”,，是容東管委會(huì)推出的一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制,，依托社區(qū)治理聯(lián)席會(huì)議，將物業(yè),、市政,、衛(wèi)生、警務(wù),、消防,、供暖等單位納入其中，共同幫群眾解決急難愁盼問(wèn)題,。

“多家單位,，一張桌子,，幾番討論，‘一站式’解決,！”王偉肖介紹,，一場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議把項(xiàng)目建設(shè)單位、物業(yè),、居民代表一同請(qǐng)進(jìn)會(huì)議室,。項(xiàng)目建設(shè)單位突破“完工即退場(chǎng)”，物業(yè)在項(xiàng)目移交前主動(dòng)“跨前半步”,，居民從問(wèn)題提出者轉(zhuǎn)變?yōu)楣仓螀⑴c者,，“路的問(wèn)題圓滿解決”。

有效管用的機(jī)制,，為解決難題提供了“金鑰匙”,。

利用這一創(chuàng)新機(jī)制，容東片區(qū)解決了信號(hào)不強(qiáng),、房屋漏水等諸多“疑難雜癥”，萬(wàn)人投訴率下降了42%,。目前,，這一機(jī)制又推廣到整個(gè)雄安新區(qū)。小事不出社區(qū),、大事不出片區(qū),，在這里成為現(xiàn)實(shí)。

機(jī)制創(chuàng)新,，是解決難題,、激發(fā)活力的有效途徑。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，聚焦基層治理的重點(diǎn)難點(diǎn),，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,，才能為城市發(fā)展提供不竭動(dòng)力,。

當(dāng)“民情臺(tái)賬”轉(zhuǎn)化為“幸福賬單”，機(jī)制創(chuàng)新這把“金鑰匙”正在打開(kāi)社區(qū)共建共治共享的新空間,，帶來(lái)系統(tǒng)施治質(zhì)的提升,。

3月12日，雄安新區(qū)南文營(yíng)社區(qū)黨總支書(shū)記王偉肖（左）在社區(qū)黨群服務(wù)中心幫助居民通過(guò)手機(jī)操作打印不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū),。（資料片） 河北日?qǐng)?bào)記者 康曉博攝

理念入心

實(shí)現(xiàn)人與城市的雙向奔赴

3月21日中午,，雄安新區(qū)南文營(yíng)社區(qū)食堂菜香撲鼻。

許多老人拄著拐棍兒,、推著小車(chē),，陸續(xù)從周邊小區(qū)前來(lái)就餐,。不出意外，熬大菜又將是中午檔的“銷(xiāo)冠王”,。

“你們可能想不到,，讓這道當(dāng)?shù)丶页２藦木用癫妥雷哌M(jìn)社區(qū)食堂，不是我們主動(dòng)所為,，是社區(qū)給我們提的意見(jiàn),。”南文營(yíng)社區(qū)食堂負(fù)責(zé)人張一智說(shuō)。

社區(qū)的意見(jiàn)來(lái)自群眾,。那是2023年夏天,，社區(qū)食堂開(kāi)業(yè)半年多后，社區(qū)對(duì)居民用餐意見(jiàn)做回訪,。有老人反映,，食堂菜單花樣雖多，但他們只想吃口家常的,，尤其是熬大菜,。

這一條被寫(xiě)進(jìn)了南文營(yíng)社區(qū)的“民情臺(tái)賬”。

年輕社工問(wèn)王偉肖：“食堂做啥菜這樣的事,，也歸咱們管,？”

“民情臺(tái)賬里看民意。”王偉肖說(shuō),，在南文營(yíng)社區(qū),，沒(méi)有“歸不歸、該不該”的說(shuō)法,，社區(qū)工作無(wú)小事,，不對(duì)群眾訴求說(shuō)“不”是宗旨。

為什么老人想吃熬大菜,？王偉肖帶領(lǐng)社工們進(jìn)行了調(diào)查,。原來(lái)，這是一道當(dāng)?shù)丶页２?。熬大菜,，在很多地方叫大鍋菜，里面有白菜,、豆腐,、豬肉、海帶等,，燉煮時(shí)間長(zhǎng),，不僅符合當(dāng)?shù)厝孙嬍沉?xí)慣，更對(duì)老年人胃口。

群眾的需求,，就是社區(qū)的努力方向,。

王偉肖第一次就這條意見(jiàn)和社區(qū)食堂對(duì)接時(shí)，張一智有些吃驚,，在餐飲業(yè)摸爬滾打多年,，社區(qū)管這么細(xì)的還不多見(jiàn)。

“社區(qū)是真把居民的訴求當(dāng)事兒辦,。”張一智說(shuō),。考慮到熬大菜有需求,，食堂倒是愿意增添,，但食堂的廚師并不知道如何做出群眾所說(shuō)的味道。他把難處跟社區(qū)反映后,，社區(qū)很快發(fā)動(dòng)群眾推選出一位擅長(zhǎng)做菜的老師傅,，到食堂手把手地教，這才有了食堂里“火”了的熬大菜,。

“民情臺(tái)賬”,，就是社區(qū)治理的考場(chǎng)。社區(qū)治理,，說(shuō)到底是做好群眾工作,。“不說(shuō)不”的背后是為民理念的支撐，是用換位思考服務(wù)群眾所需,，在解決問(wèn)題中踐行人民至上,。

事實(shí)上,，社區(qū)食堂也是依循這種理念建起來(lái)的,。

2022年，王偉肖在南文營(yíng)社區(qū)走訪中發(fā)現(xiàn),，七八十歲的老人和四五十歲的子女共同居住的家庭,，子女照顧老人吃喝就難以外出就業(yè)；子女外出工作,，獨(dú)居老人又常常一碗面條吃一天,。她在“民情臺(tái)賬”里一統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)這樣的情況還真不少,。

于是,，在熱氣騰騰的煙火氣中，社區(qū)食堂建起來(lái)了,。一樓服務(wù)附近老人,，老人就餐還可享受優(yōu)惠；二樓是各類(lèi)風(fēng)味小吃，滿足上班族需求,。200個(gè)餐位慰藉著老少的胃,，溫暖著大伙兒的心，社區(qū)食堂還成了網(wǎng)紅打卡地,。

人民城市人民建,、人民城市為人民。把為民理念內(nèi)化于心,，使之成為行為自覺(jué),，才能讓群眾安居樂(lè)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與城市的雙向奔赴,。

把人民寫(xiě)入心間,，服務(wù)就更有溫度，信任就深深扎下了根,。下好“繡花”功夫,，認(rèn)真回應(yīng)群眾每一個(gè)訴求，讓群眾住得穩(wěn),、過(guò)得安,、有奔頭，不斷滿足群眾對(duì)美好生活的向往,，新時(shí)代宜業(yè)宜居的“人民之城”模樣愈來(lái)愈清晰,。

（河北日?qǐng)?bào)調(diào)研組成員：曹陽(yáng)葵、吳宏愛(ài),、閆銳,、辛強(qiáng)、白云,、顧贊良,、周聰聰、康乾）

■ 專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

以人民城市理念引領(lǐng)城市治理

人民城市人民建,、人民城市為人民,。

堅(jiān)持以人民為中心，是做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。習(xí)近平總書(shū)記指出：“城市的核心是人,，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意,、生活方便不方便,，是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持以人為本,，不斷完善城市功能,，提高群眾生活品質(zhì)。”雄安新區(qū)聚焦人民需求，以優(yōu)化民生保障為導(dǎo)向,，以“繡花”功夫推進(jìn)城市精細(xì)化治理,，為“人民之城”底色增添了濃重一筆。

善于運(yùn)用數(shù)智化手段賦能基層治理,。雄安新區(qū)堅(jiān)持科技引領(lǐng),，融合應(yīng)用新一代信息技術(shù)，建設(shè)智慧社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái),，精準(zhǔn)了解掌握群眾需求,，提升社工服務(wù)效率，創(chuàng)新了社區(qū)管理服務(wù)模式,，為城市治理插上了智慧的翅膀,，大大提高了城市現(xiàn)代化管理水平。

善于通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新提高行政效能,。雄安新區(qū)創(chuàng)新推出“一呼聯(lián)應(yīng)”“未呼先應(yīng)”等工作機(jī)制,，以治理網(wǎng)絡(luò)為支撐，依托社區(qū)治理聯(lián)席會(huì)議,，形成全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，真正做到小事不出社區(qū)、大事不出片區(qū),，為推進(jìn)基層治理體系現(xiàn)代化,、加快形成共建共治共享的治理新格局提供了制度性保障。

善于發(fā)揮干部的主觀能動(dòng)性干事成事,。民有所呼,，我有所應(yīng)。雄安新區(qū)通過(guò)開(kāi)展“不說(shuō)不”行動(dòng),、建立“民情臺(tái)賬”等,，引導(dǎo)各部門(mén)工作人員強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、積極主動(dòng)作為,，說(shuō)到的就要做到,，承諾的就要兌現(xiàn),，營(yíng)造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,，贏得了人民群眾的信任和支持。

人民群眾的口碑是最好的褒獎(jiǎng),。雄安新區(qū)的實(shí)踐表明,，踐行人民城市理念，堅(jiān)持民生導(dǎo)向,，下好“繡花”功夫,，切切實(shí)實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,，就一定能得到人民群眾的廣泛認(rèn)可,，凝聚起推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。

（作者：白樹(shù)民,，系河北省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)）