5月15日，位于永年飛地產(chǎn)業(yè)園的叢臺(tái)區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園正在加緊施工,。 河北日?qǐng)?bào)記者 李東宇攝
作為“中國緊固件之都”,，邯鄲市永年區(qū)曾遇到“成長的煩惱”——緊固件產(chǎn)業(yè)發(fā)展太快，很多企業(yè)想擴(kuò)產(chǎn),，卻陷入無地可用的困境。
永年區(qū)想了很多招，比如整合閑置土地,、提高招商標(biāo)準(zhǔn)等，取得一定效果,，可是用地緊張問題并未根本解決,。
永年的遭遇并非個(gè)例。武安精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遇到了“有項(xiàng)目缺土地”的問題,，當(dāng)?shù)夭簧黉撹F企業(yè)為新項(xiàng)目落地發(fā)愁,。
魏縣特種車輛零部件裝備制造、大名大健康食品,、曲周自行車……邯鄲市下轄20個(gè)縣市區(qū),，擁有11個(gè)省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，存在各地發(fā)展不平衡問題,。
市場提需求,，政策來支持。
2024年5月,，邯鄲市借鑒浙江,、山東等地經(jīng)驗(yàn)做法，制定了《“飛地經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案》,，正式啟動(dòng)建設(shè)永年,、武安飛地產(chǎn)業(yè)園。
“有些地方有項(xiàng)目缺土地,，有些地方有土地缺項(xiàng)目,。建設(shè)飛地產(chǎn)業(yè)園調(diào)動(dòng)了‘飛出地’與‘飛入地’兩地合作的積極性。”邯鄲市商務(wù)局副局長王煒說,，以這兩個(gè)飛地產(chǎn)業(yè)園為示范,，邯鄲市通過高位推動(dòng)、資源整合,，打破行政區(qū)劃限制,，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補(bǔ),、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。
該市成立飛地產(chǎn)業(yè)園工作專班,，建立調(diào)度會(huì)商和考核制度,，及時(shí)研究解決園區(qū)的各類問題。各部門幾乎天天碰面,，每周集中匯報(bào)進(jìn)度情況,。
“我們采取市場化運(yùn)作方式組建飛地產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展公司，引進(jìn)社會(huì)資本參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)和后期運(yùn)營,，并把共享理念貫徹到園區(qū)服務(wù)各環(huán)節(jié),，為企業(yè)提供多元化共享服務(wù)。”邯鄲市飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營有限公司總經(jīng)理張瑞康說,。
按照高度共享理念,，永年飛地產(chǎn)業(yè)園著重打造設(shè)計(jì)研發(fā)、原材料集采,、生產(chǎn)加工,、標(biāo)準(zhǔn)檢測、物流倉儲(chǔ),、綠色能源,、金融等共享體系，配套建設(shè)商超,、醫(yī)療,、會(huì)議、展廳等服務(wù)設(shè)施,；武安飛地產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)性,、生活性兩大共享空間，集中建設(shè)設(shè)計(jì)研發(fā),、電商外貿(mào),、綜合辦公、職工公寓,、餐飲等生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施,，讓企業(yè)感受到更好的入駐體驗(yàn)。
一場以飛地經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的探索,，正在邯鄲市推進(jìn),。
日前，記者在位于邯鄲市叢臺(tái)區(qū)叢臺(tái)產(chǎn)業(yè)新城的永年飛地產(chǎn)業(yè)園看到,，混凝土罐車來回穿梭,，一座座鋼結(jié)構(gòu)建筑正在施工。
“從永年區(qū)到叢臺(tái)區(qū),，我們就是奔著解決項(xiàng)目問題來的,。”邯鄲市永年區(qū)大北汪鎮(zhèn)黨委書記,、永年飛地產(chǎn)業(yè)園辦公室主任李帥平說。
作為全國最大的緊固件生產(chǎn)銷售集散地,，永年區(qū)企業(yè)多,、項(xiàng)目多，土地指標(biāo)緊張,。而叢臺(tái)產(chǎn)業(yè)新城位于邯鄲市主城區(qū)北部,，土地資源豐富，項(xiàng)目發(fā)展空間大,。
我們有項(xiàng)目,，你們有土地。通過飛地產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，讓永年和叢臺(tái)的跨域“牽手”水到渠成,。
然而，建設(shè)飛地產(chǎn)業(yè)園畢竟是頭一遭,，遇到了一些波折。
永年飛地產(chǎn)業(yè)園有些項(xiàng)目地勢低,，需要墊土抬高地面,。算下來，要墊土20多萬立方米,，這可是個(gè)大工程,。
李帥平回憶，他們跟叢臺(tái)區(qū)以及市直部門商議,，找來工程隊(duì),，運(yùn)土超1.2萬車次，解決了難題,。
還有一些企業(yè)擔(dān)憂：永年區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),，換一個(gè)地方建廠，物流成本高了,，怎么辦,？
他們把問題反映到了邯鄲市。市里很重視,，提出修建一條通向永年區(qū)的邯永快速路,，多次進(jìn)行研究部署。4月21日,，市里又開了一場調(diào)度會(huì),，交通運(yùn)輸、住建等領(lǐng)域單位參加,，協(xié)調(diào)解決邯永快速路修建問題,，盡快打通永年飛地產(chǎn)業(yè)園外圍交通干道,。
污水排放、電力設(shè)施接入,、燃?xì)膺w改……一個(gè)個(gè)問題得到協(xié)調(diào)解決,，打消了永年企業(yè)在外地?cái)U(kuò)建的顧慮。
“看到飛地產(chǎn)業(yè)園條件這么好,，我們公司趕緊報(bào)名入駐,。”河北運(yùn)昌緊固件制造有限公司高端風(fēng)電耐腐蝕緊固件項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉建立說，在新廠區(qū),，公司準(zhǔn)備新上一條風(fēng)電用緊固件生產(chǎn)線,，引進(jìn)智能熱鍛設(shè)備、在線檢測技術(shù),、節(jié)能減排工藝,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)線和產(chǎn)品的全面升級(jí)。
自2024年9月啟動(dòng)建設(shè)以來,，僅僅大半年時(shí)間,，永年飛地產(chǎn)業(yè)園陸續(xù)簽約引進(jìn)河北固耐安、河北展宇,、河北拓發(fā)等7個(gè)項(xiàng)目,，已有6個(gè)項(xiàng)目開工。
這不是永年企業(yè)的單向奔赴,，而是兩地產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的創(chuàng)新探索,。
在叢臺(tái)區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，13棟建筑拔地而起,，總建筑面積達(dá)9.5萬平方米,。“這里設(shè)有公寓、餐廳和游泳池,，等永年飛地產(chǎn)業(yè)園投用后,，可以解決1000名工人的住宿問題。”邯鄲市叢臺(tái)區(qū)三陵鄉(xiāng)黨委書記,、永年飛地產(chǎn)業(yè)園辦公室副主任宿川說,。
叢臺(tái)產(chǎn)業(yè)新城商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源豐富，布局實(shí)施了叢臺(tái)區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,、勝創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目,，建成后統(tǒng)一納入永年飛地產(chǎn)業(yè)園管理，打造文旅生態(tài)休閑區(qū)和產(chǎn)城一體濱水活力新城,。
而在位于邯鄲市邯山區(qū)邯鄲工業(yè)園區(qū)的武安飛地產(chǎn)業(yè)園,，不僅招引了一批武安企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，還迎來了意外的大客戶,。
世界500強(qiáng)企業(yè)立訊精密想在北方建一個(gè)新基地,，用于生產(chǎn)新能源汽車電子配件,，選來選去，最后落地武安飛地產(chǎn)業(yè)園,。
4月22日,，立訊精密汽車事業(yè)部運(yùn)營主管林永星來到武安飛地產(chǎn)業(yè)園，檢查項(xiàng)目進(jìn)度,。“去年12月27日簽訂協(xié)議,，現(xiàn)在廠房主體封頂，預(yù)計(jì)6月底前1棟廠房先行投產(chǎn),，速度相當(dāng)快,。”林永星豎起大拇指。
這個(gè)項(xiàng)目的落地,，是邯鄲市邯山區(qū)和武安市“聯(lián)姻”的成果,。
“我們和武安市‘結(jié)親家’了。”在武安飛地產(chǎn)業(yè)園采訪時(shí),，邯鄲市邯山區(qū)代召鄉(xiāng)黨委書記,、武安飛地產(chǎn)業(yè)園辦公室副主任劉邯生告訴記者，他們和武安市招商人員組團(tuán),，一起為武安飛地產(chǎn)業(yè)園招項(xiàng)目,、引投資。
“企業(yè)需要什么,，我們就服務(wù)保障什么。”武安市發(fā)展和改革局局長,、武安飛地產(chǎn)業(yè)園辦公室主任郭鑫說,，他們先到立訊精密湖北麻城工廠觀摩，學(xué)習(xí)借鑒廠房建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，后來又到立訊精密廣東總部問需求,、聽建議。
其實(shí),，武安飛地產(chǎn)業(yè)園剛謀劃建設(shè)時(shí),，不少人擔(dān)心這種跨域園區(qū)項(xiàng)目利益不好分配，容易導(dǎo)致一方“吃力不討好”,。
從實(shí)踐來看,，對(duì)于建設(shè)飛地產(chǎn)業(yè)園，武安市和邯山區(qū)都很積極,，得益于背后共享共贏的利益分配機(jī)制,。
邯鄲市制定的實(shí)施方案明確，“飛出地”引入項(xiàng)目自建設(shè)之日起,，產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資,、工業(yè)增加值,、招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目等統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)，項(xiàng)目“飛出地”與“飛入地”按一定比例分成,；項(xiàng)目正式投產(chǎn)后,，雙方財(cái)政收入再約定分成比例。
拿武安市和邯山區(qū)來說,，建設(shè)期內(nèi)各項(xiàng)考核指標(biāo)分成為4比6,，投產(chǎn)后財(cái)政收入分成為7比3。
資源共享共贏,，激發(fā)合作熱情,。武安飛地產(chǎn)業(yè)園已有立訊精密新能源汽車電子配件等3個(gè)項(xiàng)目列入了省重點(diǎn)項(xiàng)目。其中,，新金鋼鐵的高端家電板項(xiàng)目正在辦理土地手續(xù),，下半年開工。新源動(dòng)力的氫能裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目土地儲(chǔ)備完成90%,，今年6月開工,。
記者了解到，為進(jìn)一步推動(dòng)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，邯鄲市飛地產(chǎn)業(yè)園工作專班從注冊,、備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)到能源評(píng)估,，為入園企業(yè)提供全鏈條幫辦服務(wù),，促進(jìn)項(xiàng)目快落地、快建設(shè),、快達(dá)效,。（河北日?qǐng)?bào)記者 貢憲云 陳 正）
