為深入貫徹落實黨的十八大和省委八屆三次全會精神，深化完善市委十屆三次全會確定的思路舉措,，市委十屆四次全會認真總結工作,，準確把握形勢，對保定全面建成小康社會問題進行了深入研究,，作出如下決定,。
一,、充分認識全面建成小康社會的重要性和緊迫性
1、凝聚全面建成小康社會的強烈共識,。中國共產黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。十八大報告提出，在發(fā)展平衡性,、協調性,、可持續(xù)性明顯增強的基礎上,，到2020年實現國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,。省委八屆三次全會提出，把今后五年作為全面建成小康社會的決定性階段,，全面建成小康社會目標在大多數地區(qū)總體實現。保定地處首都經濟圈,，作為全省第一人口大市,，實現全面建成小康社會目標，是貫徹落實十八大和省委八屆三次全會精神的政治要求,，是建設京畿強市,、善美保定的必經階段，是順應全市人民過上幸福生活新期待的必然選擇,。全市各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識到,，以更快的速度、更高的標準,、更嚴的要求推動全面建成小康社會,，關系人民福祉，關系大市尊嚴,，關系保定未來,，必須把思想統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來,，把智慧和力量凝聚到全面建成小康社會目標上來。
2,、認清全面建成小康社會的嚴峻形勢,。改革開放特別是黨的十六大以來，我市小康建設不斷取得新進展,，積累起全面建成小康社會的重要發(fā)展基礎,。在看到成績的同時，必須清醒地看到兩個方面的差距：一方面,，與省委確定的五年內全面建成小康社會目標要求相比,，我市還有較大差距。2010年,，我市城鄉(xiāng)居民人均收入分別低于全省平均水平1215元和512元,。如果與全省同步實現翻番，我市與全省平均水平的差距不僅不會縮小,，還會進一步拉大,。另一方面，與市委十屆三次全會確定的重返全省第一方陣的要求相比,，我市面臨的形勢更加嚴峻,。2010年，我市地區(qū)生產總值全省排名第五位。今后五年,，既要實現GDP總量翻番,，完成全面建成小康社會目標，又要為綜合經濟實力重返全省第一方陣奠定堅實基礎,，這就要保持比五年內實現全面建成小康社會目標更快的增長速度,。保定慢進亦退、不進更退,，實現全面建成小康社會目標,、重返全省第一方陣面臨的任務更加艱巨、困難更加突出,、壓力更加巨大,。
3、增強全面建成小康社會的信心力量,。全面建成小康社會,，綜合經濟實力重返全省第一方陣，是對全市各級黨組織和廣大黨員干部的現實檢驗和重大考驗,。必須按照省委確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點,，安排工作，部署任務,，提升標準,，建設更高水平的小康社會；必須按照重返全省第一方陣的目標要求,，制定戰(zhàn)略規(guī)劃,，謀劃戰(zhàn)略舉措，構建戰(zhàn)略優(yōu)勢,，加快跨越趕超,；必須以更大的政治勇氣和智慧，不甘人后,，奮勇爭先,，弘揚保定精神，創(chuàng)造保定速度,；必須動員一切力量,，調動一切積極因素，朝著全面建成小康社會的目標聚焦發(fā)力,，努力推進京畿強市,、善美保定建設取得重大標志性突破，為建設經濟強省,、和諧河北作出應有貢獻,。
二,、全面建成小康社會的總體要求和奮斗目標
4、全面建成小康社會的總體要求,。堅持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,，突出科學發(fā)展主題和轉變經濟發(fā)展方式主線,，以經濟建設、政治建設,、文化建設,、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”為總體布局,，更加注重保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,，更加注重調整經濟結構，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng),，更加注重壯大縣域經濟,，更加注重改善人民生活，更加注重社會和諧穩(wěn)定,，全面把握機遇,，沉著應對挑戰(zhàn)，確保實現全面建成小康社會目標,，確保綜合經濟實力大幅提升,。
5、全面建成小康社會的奮斗目標,。按照中央,、省委的要求，我市確定的主要目標是：
——經濟建設躍上新臺階,。全市地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在全省提前實現翻番；到2020年,，人均地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民收入超過全省平均水平,，綜合經濟實力進入全省第一方陣。
——政治建設取得新進展,?；鶎用裰鞑粩鄶U大。依法治市全面落實,。法治政府和服務型政府建設成效明顯,。司法公信力不斷提高。風清氣正,、開放文明,、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境全面構建,。
——文化建設開創(chuàng)新局面。社會主義核心價值體系深入人心,。公民文明素質和社會文明程度明顯提高,。公共文化服務體系更加健全。文化旅游產業(yè)成為支柱性產業(yè),。文化建設領跑全省,，基本建成文化強市。
——社會建設實現新進步,?；竟卜站然傮w實現?；緦崿F教育現代化,。全民健康水平進入全省前列。全國體育名城基本建成,。城鄉(xiāng)居民收入水平在全省位次前移,。社會保障水平穩(wěn)步提升。社會管理科學化水平顯著提高,，人民群眾安全感和幸福感明顯增強,。
——生態(tài)文明建設呈現新景象。資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展,。自然生態(tài)環(huán)境得到有效保護。人居環(huán)境明顯改善,。低碳城市建設卓有成效,，資源循環(huán)利用體系初步建立。生產轉型,、天藍水凈,、地綠山青的目標全面實現。
三,、全面建成小康社會的主要任務
?。ㄒ唬﹪@進入全省第一方陣，做強全面建成小康社會的經濟支撐
6,、強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,。堅持走具有保定特色的非資源型工業(yè)化道路，加快從“保定制造”到“保定創(chuàng)造”的重大轉變,，推動工業(yè)經濟走上投資拉動和創(chuàng)新驅動的軌道,，大幅提升全面建成小康社會的產業(yè)實力。傾力支持新能源及能源設備制造產業(yè)做大做強,，把保定建成在全國具有重要影響的“新能源之城”,；集中優(yōu)勢資源,，加速壯大汽車及零部件產業(yè)，全力打造配套體系完善,、產業(yè)集中度較高,、核心競爭力較強的“中國汽車城”；搶抓市場機遇,，放大產業(yè)優(yōu)勢,，加快建設華北地區(qū)領先的“航空航天工業(yè)城”；按照突出特色,、科技引領,、循環(huán)發(fā)展的要求，建設全國一流,，綜合性和現代化的“安國中藥都”,。積極發(fā)展電子信息、新材料,、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產業(yè),，對高成長性企業(yè)重點扶持，搶占產業(yè)競爭制高點,。進一步推進紡織服裝,、食品醫(yī)藥、建筑材料,、化工橡膠,、冶金加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)上檔升級，發(fā)展壯大,。把項目和園區(qū)建設作為加快發(fā)展的核心之舉,，突出抓好能夠形成產業(yè)集群的戰(zhàn)略拖動性項目，培育一批在首都經濟圈有較高知名度的大型企業(yè)集團,，扶持一批推動力強,、帶動力大的龍頭企業(yè)和知名品牌，支持大王店工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展,，謀劃建設具有保定特色的“低碳經濟示范區(qū)”,。加快現代金融體系建設，加大金融支持工業(yè)力度,。到2020年，全市工業(yè)化水平超過全省平均水平,。
7,、強力推進縣域經濟“二次創(chuàng)業(yè)”。以縣域經濟,、園區(qū)經濟,、工業(yè)經濟,、特色經濟、民營經濟為重點,，完善有利于縣域經濟發(fā)展的體制機制,，建立科學合理的縣域經濟發(fā)展綜合指標評價體系。持續(xù)開展縣域經濟對標行動,，促進經濟總量,、規(guī)模企業(yè)和財政收入凈增量每年都有明顯增長。堅持特色興縣,，形成知名特色產業(yè),、特色園區(qū)、特色企業(yè),、特色品牌競相發(fā)展格局,。突出培育一批立縣強縣龍頭企業(yè)，使其成為帶動產業(yè)集群加快發(fā)展的主導力量,。放寬市場準入,，推進政策創(chuàng)新，建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導,、融資擔保,、技術服務三大平臺，營造全民創(chuàng)業(yè)的生動局面,。以高產,、優(yōu)質、高效,、生態(tài),、安全為主攻方向，大力推進優(yōu)質農產品基地建設,，全面推廣標準化,、無公害生產，打造首都經濟圈綠色農產品供應基地,。加強服務體系建設,，積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織，穩(wěn)步發(fā)展農業(yè)塊狀經濟,。大力推進農業(yè)循環(huán)經濟試驗區(qū)和農業(yè)高科技示范園區(qū)建設,，推廣農超對接，構建農產品生產,、加工,、包裝、銷售為一體的新型農產品生產流通體系,。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營,，提高農民組織化程度,，增強抵御市場風險的能力，千方百計拓寬農民增收渠道,，促進農民收入較快增長,。
8、強力提升開放型經濟水平,。瞄準京津,，瞄準國內行業(yè)排頭兵，瞄準港澳臺,，瞄準世界500強,，引進戰(zhàn)略投資，形成全方位,、多層次,、寬領域對外開放新格局。搶抓首都經濟圈列入國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大機遇,，把北京作為開放重點,，深入實施“央企進保”、“外企進保”,、“大型民企進保”,、“總部進保”、“人才進保”,、“新技術進保”六大開放攻堅行動,。積極參與首都經濟圈區(qū)域分工，加快與北京的規(guī)劃對接和基礎設施對接,，逐步消除與北京在硬件環(huán)境方面的梯度落差,，加大保定在京津冀一體化發(fā)展中的份量和話語權。加強基礎建設,，積極發(fā)展會展經濟,，使保定具有承接國內外大型會議和經貿活動的能力，辦成一批國內一流,、具有國際影響的特色經貿活動,。提高對外貿易質量，培育一批戰(zhàn)略型,、領軍型外貿企業(yè),，增強外貿出口競爭優(yōu)勢。積極推進一批重點企業(yè)上市,。加強出口基地建設,，支持骨干企業(yè)對外投資，拓展國際市場，全面打開對外經濟合作新局面,。
9、強力推進城鄉(xiāng)一體化進程,。做大做強中心城市,，加快清苑、滿城,、徐水,、安新與主城區(qū)在道路、水系,、供氣,、供熱等基礎設施建設以及教育、醫(yī)療,、公共交通,、社會保障、戶籍制度等方面的全方位對接,，適度疏解主城區(qū)功能,。打通樂凱大街南延、復興路西延,、白洋淀大道等主城區(qū)與組團之間的連接通道,。高標準規(guī)劃、高速度推進北部低碳新城,、東部高鐵新區(qū),、東湖文化中心片區(qū)、西湖體育新城建設,，謀劃啟動以長城汽車公司總部為中心的南部新城建設,，為主城區(qū)實施人口規(guī)模、城區(qū)規(guī)模,、經濟規(guī)模倍增計劃奠定基礎,。超前謀劃建設中心城市路、電,、水,、訊、氣等基礎設施,，加大城市主次干道改造力度,，加快建設一批立交橋、快速路,，構建城區(qū)暢通高效的綜合道路交通體系,，把保定建設成為京津冀都市圈獨具魅力、充滿活力和綜合競爭力的特大城市。扶持壯大中等城市,，推動定州,、涿州向大城市邁進，推進白溝新城,、高碑店,、安國、淶源加快建設中等城市,，打造更多區(qū)域發(fā)展增長極,。加大縣城建設力度，推動縣城擴容升級,，完善縣城功能,，提高管理水平，積極推進縣城向中小城市發(fā)展,，打造優(yōu)勢明顯,、布局合理的中小城市集群。加快鄉(xiāng)改鎮(zhèn)步伐,，打造一批特色中心鎮(zhèn),。加快改革戶籍制度，有序推進農業(yè)轉移人口市民化,，努力實現城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,。全面實施“幸福鄉(xiāng)村”計劃，加快城市公共基礎設施向農村延伸,，形成城鄉(xiāng)一體的公共交通,、供水、供電,、廣播電視,、寬帶網絡；加快面向農民的教育,、文化,、衛(wèi)生等公共服務設施建設，打造一批中心村和社區(qū),，形成以工促農,、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠,、城鄉(xiāng)一體的新型工農,、城鄉(xiāng)關系。到2020年,，全市城鎮(zhèn)化率達到或超過全省平均水平,。
（二）推進政治文明建設，強化全面建成小康社會的政治保障
10,、發(fā)展民主政治,。支持人大及其常委會依法行使職權，加強對“一府兩院”的監(jiān)督,，促進依法行政,、公正司法和重大決策事項的落實。推進人民政協政治協商,、民主監(jiān)督、參政議政規(guī)范化,、制度化,，促進政黨關系、民族關系,、宗教關系,、階層關系、海內外同胞關系的和諧,，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,。支持工會、共青團和婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作,。推進軍民融合式發(fā)展,，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。健全基層民主制度,，豐富基層民主形式,，擴大公民有序政治參與，暢通民意表達渠道,，保障人民群眾的知情權,、參與權、表達權,、監(jiān)督權,。
11、建設服務型政府,。推進行政審批制度改革,，最大限度地簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié),、壓縮審批時限,、提高審批效率。深化政企分開,、政資分開,、政事分開、政社分開，促進政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,、提供優(yōu)質公共服務,、維護社會公平正義轉變。加強政務服務體系建設,，推行政府績效管理,，營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境。完善市場監(jiān)管體系,，營造公平競爭的市場環(huán)境,。加強社會信用體系建設，營造誠實守信的人文環(huán)境,。
12,、推進依法治市。推進政府工作法制化,、透明化,，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，建設法治政府,。深化司法體制改革,，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴,、違法必究,，促進司法公正。深入開展法制宣傳教育,，弘揚社會主義法治精神,，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法遵法守法用法意識,。健全法律服務體系,，滿足人民群眾的法律服務需求。深入推進平安保定建設,，打造群眾安心,、放心、舒心的社會治安環(huán)境,。依法嚴厲打擊干擾企業(yè)正常生產經營,、嚴重侵害客商合法權益的各種不法行為，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢,，維護法制尊嚴,。
13、強化權力運行監(jiān)督制約,。按照科學決策,、民主決策,、依法決策要求，健全決策機制和程序,，堅持重大問題集體決策制度和專家咨詢制度,，完善決策問責機制和糾錯機制。積極推行權力運行公開化,、規(guī)范化,，完善黨務公開、政務公開,、廠務公開,、司法公開和各領域的辦事公開制度。嚴格中介機構監(jiān)管,，加強公共資源交易管理,，堅決遏制權力“尋租”和腐敗行為。加強黨內監(jiān)督,、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行,。
?。ㄈ┘涌旖ㄔO文化強市，彰顯全面建成小康社會的文化軟實力
14,、全面提升公民文明素質,。深入開展全民鑄魂工程和社會主義核心價值體系建設，加強社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個人品德教育,，持續(xù)開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，強化公共意識、責任意識,、誠信意識,、科學意識，培育自尊自信,、理性平和,、開放包容的社會心態(tài)，引導全社會樹立正確的幸福觀,，營造健康向上的社會風尚,。凈化社會環(huán)境,，保護青少年身心健康。大力弘揚“崇信,、重義,、尚和、爭先”的新時期保定精神,，努力把善美保定嶄新形象推向全國,、推向世界。
15,、完善公共文化服務體系,。按照公益性、基本性,、均等性,、便利性的要求，發(fā)揮政府主導作用,，強化公共財政支撐,，加強基層文化建設，實施文化惠民工程,，興建一批功能齊全,、布局合理、特色鮮明的公益性文化基礎設施項目,，形成比較完備的公共服務體系,，保障群眾文化權益。開展群眾性文化活動,，努力把敬老健身節(jié),、空竹藝術節(jié)、民俗體育藝術節(jié)等活動辦成具有全國影響力的文化品牌,，引導群眾在文化建設中自我表現,、自我教育、自我服務,。大力開展全民閱讀活動,。加強網絡社會管理，唱響網上主旋律,。積極開展群眾體育活動,，提升競技體育水平，發(fā)展體育事業(yè),，打造全國體育名城,。
16、壯大文化產業(yè)實力,。積極發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),，全面激發(fā)文化發(fā)展活力,。實施重大文化旅游產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，集中建設一批重大文化產業(yè)聚集區(qū),，集中培育一批具有特色競爭力的文化產業(yè),，集中扶持一批文化產業(yè)龍頭企業(yè)，集中打造一批聞名全國的精品旅游景區(qū),，集中創(chuàng)作一批展示保定形象的文化精品,，推動產業(yè)集聚，形成規(guī)模效益,。大力推進曲陽石雕,、安新葦編、易水硯,、定瓷等文化產業(yè)基地建設,，引導文化產業(yè)規(guī)模化布局,、集約化發(fā)展,。著力發(fā)展以會展、演出,、影視,、印刷出版等為主的文化產業(yè)園區(qū)和以體育訓練、健身,、競賽、體育用品經營等為主的體育產業(yè)園區(qū),。加快建設國家動漫產業(yè)基地,，推出更多創(chuàng)意精品，促進動漫產業(yè)上檔升級,，不斷壯大整體規(guī)模實力,。充分挖掘以晉察冀革命文化為代表的紅色文化資源，建設愛國主義教育基地,，促進與旅游業(yè)的深度融合,，做大做強保定紅色文化產業(yè)。
17,、發(fā)展保定特色文化,。充分挖掘保定文化特質，打造鮮明的城市主題文化,。圍繞始祖文化,、誠義文化、書院文化,、直隸文化,、民間文化,、餐飲文化等特色文化資源，建設一批具有標志性的重大文化基礎設施,。充分發(fā)揮大學城,、冠軍城、擁軍城等特色文化優(yōu)勢,，展現保定獨特文化魅力,。弘揚中醫(yī)藥文化，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。合理保護,、開發(fā)、利用物質文化遺存和非物質文化遺產,，打造演藝與旅游相結合的精品演出,。堅持政府主導、市場運作,，集中書法,、繪畫、工藝美術等方面的專業(yè)人才,，創(chuàng)建保定文化藝術區(qū),。
（四）以人為本加強社會建設,，提升全面建成小康社會的幸福指數
18,、大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展方針,，統(tǒng)籌各類教育協調發(fā)展,，辦好學前教育，均衡發(fā)展義務教育,，普及高中教育,，推動高等教育內涵式發(fā)展，穩(wěn)定提高高校資源在全省的優(yōu)勢地位,，打造京津冀職業(yè)教育中心和特教中心,，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系,，基本實現教育現代化,。健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡,，提高城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務水平,，加快以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，健全覆蓋城鄉(xiāng)的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,，促進城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務均等化,。落實醫(yī)療保障,、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生,、監(jiān)管體制等綜合改革政策,，吸引京津優(yōu)勢醫(yī)療資源和高級醫(yī)療人才，打造京南醫(yī)療康復中心,。做好人口和計劃生育工作,。創(chuàng)建健康城市，爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市,。
19,、提升社會保障水平。拓寬就業(yè)渠道,，完善就業(yè)服務體系,，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，增強失業(yè)保險對促進就業(yè)的作用,，努力實現高質量就業(yè),。以增強公平性、適應流動性,、保證可持續(xù)性為重點,，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、社會救助、城鄉(xiāng)低保,、保障性住房等保障標準,，不斷提高統(tǒng)籌層次。充分發(fā)揮政府的救助主體作用,，健全制度性救助措施,，完善社會救助體系,，持續(xù)解決好低收入群體的生活保障問題,。健全社會福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè),，做好優(yōu)撫安置工作,。保障婦女兒童合法權益。大力發(fā)展老齡服務事業(yè)和產業(yè),。保障殘疾人權益,。
20、加大扶貧攻堅力度,。借全省之勢,，舉全市之力,，高標準推進扶貧開發(fā)，提速貧困地區(qū)發(fā)展,，實現整體脫貧,、穩(wěn)定脫貧、自主脫貧,、全面脫貧,，持續(xù)改善貧困群眾生產生活條件。繼續(xù)把環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設作為重中之重,，統(tǒng)籌“7·21”災后重建工作,，高標準建成幸福鄉(xiāng)村示范區(qū)、生態(tài)開發(fā)示范區(qū),、小康建設示范區(qū)和科學發(fā)展的樣板,。統(tǒng)籌區(qū)域協調發(fā)展，基本消除域內貧困人口,，實現人民共同富裕,。
21、提高社會管理能力,。健全黨委領導,、政府負責、社會協同,、公眾參與,、法治保障的社會管理體制，加強社會管理體制機制,、能力,、人才隊伍和信息化建設。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會管理模式,，改進政府提供公共服務方式,，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鎮(zhèn)社區(qū)服務功能,，強化企事業(yè)單位,、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發(fā)展,，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用,。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系，實現農村基層黨組織,、民主組織,、經合組織與綜治維穩(wěn)組織全覆蓋。加強各級接訪中心、矛盾調解中心,、司法服務中心建設,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調,、權益保障渠道,。完善信訪制度和人民調解、行政調解,、司法調解聯動的工作體系,，及時化解矛盾，堅決糾正損害群眾利益的行為,。完善司法救助機制,，保障公民合法權益。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制,。強化公共安全體系和企業(yè)安全生產基礎建設,，遏制重特大安全事故發(fā)生。強化信息網絡管理,，提高管理虛擬社會的水平,。加強政法隊伍建設，提高推動發(fā)展,、化解矛盾,、維護穩(wěn)定的能力，杜絕以言代法,、以權壓法,、徇私枉法。
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22、堅持低碳崛起,。把低碳作為保定的“金字招牌”,，以工業(yè)領域節(jié)能降碳、農村節(jié)能普及,、發(fā)展低碳交通,、推進建筑節(jié)能為重點，切實加強低碳管理,。積極推進綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展,，積極構建以低碳為主導、以先進制造業(yè)為代表的現代產業(yè)體系，大力發(fā)展低碳經濟,。深入持久開展低碳機關,、社區(qū)、高校,、醫(yī)院,、企業(yè)等各類創(chuàng)建活動，倡導低碳生活,，提高全民低碳意識,，促進形成低碳、環(huán)保,、文明的生活方式和消費模式,。
23、加強污染防治,。深入開展污染減排攻堅行動,，落實結構減排、工程減排和管理減排各項措施,，重點行業(yè),、重點企業(yè)、重點領域污染減排得到明顯好轉,。深入開展水體污染治理行動,，強化西大洋水庫等水源地污染防治，大力實施拒馬河等流域綜合治理,，維護好白洋淀生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定,。加強對市區(qū)內河道環(huán)境管理，進一步改善河道生態(tài)環(huán)境,。深入開展空氣質量改善行動,，積極防控煤煙型污染，有效控制機動車污染,，從生產源頭和全過程減輕環(huán)境污染,。狠抓城鄉(xiāng)揚塵污染治理，促進環(huán)境空氣質量明顯改善,。
24,、建設生態(tài)屏障。大力開展植樹造林,，提高森林覆蓋率,，全力創(chuàng)建國家森林城市。以西部山區(qū)和北京周邊縣（市）為重點,，因地制宜,，重點實施退耕還林、太行山綠化和三北防護林工程建設，加大對西部山區(qū)采礦,、建材開發(fā)企業(yè)破壞植被的生態(tài)修復,，大力開展人工造林、封山育林,，建設太行山保土蓄水綠色生態(tài)屏障,。積極推進城區(qū)森林體系建設、農村綠色家園建設,、平原農田林網建設,、凈水護堤建設、綠色廊道建設,，加強造林綠化工作,，構建環(huán)首都綠色屏障。實行差別化的區(qū)域開發(fā)和資源環(huán)境管理政策,，加大生態(tài)修復,，確保恢復自然生態(tài)功能,。
25,、整治城鄉(xiāng)環(huán)境。實施城鎮(zhèn)靚化工程,，下大力解決違法違規(guī)建設和環(huán)境臟亂差問題,，積極推進城鎮(zhèn)園林體系建設，大力提升凈化,、綠化,、亮化、美化水平,，
建設“魅力城市”和“魅力縣城”,。突出抓好鐵路、高速公路,、國省干道兩側,、城市出入口及城鄉(xiāng)結合部、旅游景區(qū)等重點部位的環(huán)境整治,，全力打造展示保定形象的靚麗窗口,。推進“魅力鄉(xiāng)村”建設，開展“魅力鄉(xiāng)村”評比,，抓好農村生態(tài)創(chuàng)建示范,，建立農村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，爭創(chuàng)一批美麗村鎮(zhèn),。
26,、完善體制機制,。全面落實生態(tài)環(huán)境建設目標責任制，加大生態(tài)環(huán)境建設指標在領導班子和干部考核體系中的權重,，建立健全環(huán)境問責機制。深化資源性產品價格和稅費改革,，建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度,。加強環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度,。圍繞預防,、預警、應急三大環(huán)節(jié),，構建突發(fā)環(huán)境事件安全防控體系,。建立風險評估和隱患排查機制，嚴防公共環(huán)境事件的發(fā)生,。逐步建立和完善社會力量參與環(huán)境保護工作機制,，引導民間環(huán)保組織和志愿者參與生態(tài)環(huán)境建設。
四,、全面提高黨的建設科學化水平
27,、著力加強思想理論建設。按照建設學習型,、服務型,、創(chuàng)新型政黨的要求，切實抓好思想理論建設這個根本,，把人民群眾對美好生活的向往作為共產黨人的不懈追求,，自覺做堅定理想信念的表率。牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設,、先進性和純潔性建設這條主線,，切實加強對黨員、干部的理論教育,。完善各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度,，切實提高學習效果。教育引導黨員,、干部自覺做認真學習實踐的表率,，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者,、公平正義的維護者,，以共產黨人的人格力量和實際行動推動京畿強市、善美保定建設,。
28,、著力加強高素質執(zhí)政骨干隊伍建設,。按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政的要求,，改進領導方式和執(zhí)政方式，提高領導干部執(zhí)政本領,。堅持五湖四海,、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,，堅持注重實績、群眾公認,，深化干部人事制度改革,。擴大干部工作民主，提高民主質量,，完善競爭性選拔干部方式,，提高選人用人公信度。完善干部考核評價機制,，促進領導干部樹立正確政績觀,。健全工作機制，從嚴管理監(jiān)督干部,，努力建設政治堅定,、能力過硬、作風優(yōu)良,、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍,。
29、著力加強人才隊伍建設,。堅持黨管人才原則,，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。強化人才是第一資源理念,，為各類人才解決好居住,、醫(yī)療、子女入學,、社會保障等現實問題,。健全創(chuàng)新促進政策，建立重大創(chuàng)新獎勵機制,。在全社會營造尊重企業(yè)家,、關愛納稅人、支持創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍,。創(chuàng)新人才工作體制機制,，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情,，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面,。
30,、著力加強基層黨的建設。扎實抓好黨員隊伍建設基礎工程,，學習黨章,、貫徹黨章、維護黨章,、遵守黨紀,，增強黨員意識,，提高黨員素質,。全面推進農村、企業(yè),、城市社區(qū)和機關,、學校、新社會組織黨的建設,，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制,。優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋,，創(chuàng)新活動方式,，建設服務型黨組織。建立健全黨內激勵,、關懷,、幫扶機制，關心和愛護基層干部,、老黨員,、生活困難黨員。
31,、著力加強執(zhí)行力建設,。堅決維護黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀律,，在思想上,、政治上、行動上同黨中央和省,、市委保持高度一致,。各級領導干部要自覺做堅持民主集中制的表率，按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事,，任何人都不能凌駕于組織之上,。要嚴明政治紀律和組織紀律,，決不允許“上有政策、下有對策”,，決不允許有令不行,、有禁不止，切實保證政令暢通,。持續(xù)推進“執(zhí)行力亮劍”行動,，對違反紀律的行為進行嚴肅處理，切實做到紀律面前人人平等,、遵守紀律沒有特權,、執(zhí)行紀律沒有例外，形成全市上下步調一致,、奮發(fā)進取的強大力量,。
32、著力加強作風建設,。按照中央,、省委部署，深入開展以為民,、務實,、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。認真落實中央政治局關于改進工作作風,、密切聯系群眾的八項規(guī)定,，完善領導干部直接聯系群眾的制度，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,，提高做好新形勢下群眾工作的能力,。各級領導干部要自覺做弘揚優(yōu)良作風的表率，帶頭加強學習,、提高本領,，帶頭求真務實、少說多干,，帶頭克服形式主義,、官僚主義，帶頭倡導新風正氣,、反對鋪張浪費,，以優(yōu)良黨風帶動政風民風，凝聚黨心民心,。
33,、著力加強廉潔政治建設。堅持標本兼治,、綜合治理,、懲防并舉,、注重預防的方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設,，做到干部清正,、政府清廉、政治清明,。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,，嚴格落實領導干部重大事項報告制度，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,，堅決查處違紀違法案件,，依紀依法嚴懲腐敗分子，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好環(huán)境,。
全市各級黨組織和廣大黨員干部,，要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下,，按照市委的決策部署,，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,，堅定不移推進建設京畿強市,、善美保定進程，以一個好的精神狀態(tài),、一個好的工作作風,、一個好的工作業(yè)績，團結一心,、埋頭苦干,，開拓進取、攻堅克難,，為全面建成小康社會而不懈奮斗,！
（2012年12月17日中共保定市委十屆四次全會通過）
來源：保定日報
