定州市近年來始終把計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作放在人口計(jì)生工作的突出位置,，圍繞組織建設(shè)、群眾自治,、生育關(guān)懷,、宣傳教育四項(xiàng)重點(diǎn)開展工作，逐步實(shí)現(xiàn)了基層群眾的“自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)”，取得可喜成績(jī),。在中國計(jì)生協(xié)第七次全國會(huì)員代表大會(huì)暨先進(jìn)表彰會(huì)上,，該市計(jì)生協(xié)獲“全國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。2012年12月,，獲得“河北省計(jì)生協(xié)工作突出貢獻(xiàn)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào),；高蓬鎮(zhèn)鈕店村、周村鎮(zhèn)李張蒙村,、叮嚀店鎮(zhèn)叮嚀村先后被認(rèn)定為國家級(jí)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村,。2011年4月,，定州市計(jì)劃生育基層群眾自治工作在河北省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治暨誠信計(jì)生觀摩推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。
基層組織建設(shè)日趨完善
定州市堅(jiān)持協(xié)會(huì)陣地建設(shè)不斷上檔升級(jí),，以實(shí)行基層群眾自治村為重點(diǎn),，依托人口文化大院的建設(shè)，對(duì)協(xié)會(huì)陣地和會(huì)員之家進(jìn)行更新,，上墻內(nèi)容,、工作制度更加健全，設(shè)施更加完善,；全面落實(shí)基層協(xié)會(huì)工作人員經(jīng)濟(jì)待遇,，協(xié)會(huì)專干工資每月305元和村干部一起由財(cái)政按月發(fā)放，協(xié)會(huì)小組長每人每月80元,，本組內(nèi)連續(xù)3年無政策外生育的優(yōu)秀小組長每人每月漲至100元,，在月例會(huì)時(shí)及時(shí)發(fā)放，此外,，每年召開計(jì)劃生育工作表彰會(huì),，對(duì)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作先進(jìn)單位、100名優(yōu)秀計(jì)生協(xié)會(huì)小組長進(jìn)行了表彰,，為切實(shí)發(fā)揮計(jì)生協(xié)生力軍作用提供組織保障,；在長勝園、國華定電等企業(yè)建成城市社區(qū),、企業(yè),、流動(dòng)人口聚居地計(jì)生協(xié)會(huì)9個(gè)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)生協(xié)會(huì)全覆蓋,。
整體推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治
定州市按照“抓兩頭,、帶中間”的思路，整體推進(jìn)群眾自治工作,，目前,，全市480個(gè)村（街、社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了依靠群眾自治開展計(jì)生工作,。
深入推進(jìn)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)一體化,，村級(jí)設(shè)置計(jì)生協(xié)會(huì)組織，村黨支部書記,、計(jì)生主管,、婦聯(lián)主任分別擔(dān)任會(huì)長、常務(wù)副會(huì)長,、秘書長,，原來的育齡婦女小組長任協(xié)會(huì)小組長。
修改完善村規(guī)民約,，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)服務(wù),。在村級(jí),，進(jìn)一步完善細(xì)化村規(guī)民約，除嚴(yán)格落實(shí)省,、市獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策外,，村級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)措施更為具體量化、人性化,。特別強(qiáng)調(diào)在《計(jì)劃生育村規(guī)民約》中,，立足本村實(shí)際情況，各有不同側(cè)重,，積極推進(jìn)普惠性社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策向計(jì)劃生育家庭傾斜,，如叮嚀村計(jì)生老人優(yōu)先免費(fèi)入住幸福院，李張蒙村對(duì)計(jì)生家庭優(yōu)秀大學(xué)生給予2000元資助,，孟家莊,、西南佐側(cè)重于對(duì)計(jì)生家庭中的男到女家落戶家庭給予優(yōu)惠，經(jīng)濟(jì)較好的鈕店村在建沼氣,、安裝自來水,、裝有線電視等方面對(duì)計(jì)生家庭免費(fèi)。一系列優(yōu)惠政策的不斷推出,，使廣大計(jì)生戶越來越多的享受到社會(huì)發(fā)展成果,，從而吸引越來越多的人自覺實(shí)行計(jì)劃生育,，更多的人參與到計(jì)生基層群眾自治中來,。同時(shí)，增加約束條款,，將早婚,、非法抱養(yǎng)和選擇性別終止妊娠行為等內(nèi)容納入其中。
開展“誠信計(jì)生”,，育齡群眾自覺參與計(jì)生工作,。全市517個(gè)村（街、社區(qū)）由村（居）委會(huì)代表政府和育齡群眾簽訂了計(jì)劃生育誠信協(xié)議書,，會(huì)員召開不同形式的座談會(huì),，使干部的義務(wù)及育齡婦女的權(quán)利與義務(wù)都相互明確，相互監(jiān)督,，自覺遵守,。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。大宣傳大發(fā)動(dòng),，在廣泛征求群眾意見,，經(jīng)過村民民主討論，召開村民大會(huì)通過,，制定出了符合法律規(guī)范,，適合本村實(shí)際,，反映群眾意愿的《村民自治章程》和《計(jì)劃生育村規(guī)民約》。堅(jiān)持健全制度,，對(duì)計(jì)劃生育基層群眾自治各類人員職責(zé),、任務(wù)，各種工作制度重新進(jìn)行了明確,，把壓力傳遞到每個(gè)會(huì)員,，使廣大會(huì)員和群眾由被動(dòng)的管理變?yōu)橹鲃?dòng)參與。
營造計(jì)生工作大氛圍
定州市作為人口文化宣傳大市,，多次被評(píng)為全國人口文化大院建設(shè)先進(jìn)單位,，多次在全國現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言或介紹經(jīng)驗(yàn)；各村（街,、社區(qū)）建起了集瓷磚知識(shí)板塊,、標(biāo)語、長廊,、噴繪為一體的人口文化大院（廣場(chǎng)）,，成為計(jì)生宣傳的主陣地；依托人口文化大院建設(shè),，廣泛宣傳基層群眾自治實(shí)施宣傳品入戶工程,，每年投入30余萬元，制作圍裙,、掛歷,、宣傳小折頁、撲克,、手提袋,、雨傘等多種宣傳品，免費(fèi)發(fā)放到育齡群眾手中,；每年開展節(jié)日宣傳,，舉行聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)；在利用全市“三網(wǎng)兩報(bào)”,，廣泛開展媒體宣傳,，國家級(jí)報(bào)刊、市級(jí)報(bào)刊刊登大量信息,；創(chuàng)新宣傳形式,，利用文藝匯演、攝影書法繪畫作品展等形式系統(tǒng)宣傳人口計(jì)生政策知識(shí),；聯(lián)合文廣新局,，在電影下鄉(xiāng)中，每次播放20分鐘左右的計(jì)生宣傳短片,；全市倡導(dǎo)的男到女家落戶的做法多次在國家級(jí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上發(fā)言,；叮嚀店鎮(zhèn)王村被評(píng)為2011年“河北省計(jì)生協(xié)宣傳工作先進(jìn)單位”,，市計(jì)生協(xié)多年被評(píng)為保定市宣傳工作先進(jìn)單位。
開展生育關(guān)懷,，突出特色服務(wù)
為打造和諧計(jì)生,、誠信計(jì)生、民生計(jì)生,，近年來,，定州市在嚴(yán)格落實(shí)國家、省和保定市各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上,，制定系列普惠政策,，每年啟動(dòng)救助公益金20萬元，向計(jì)生家庭傾斜,。
開展“關(guān)愛女孩計(jì)生金秋助學(xué)”活動(dòng),，資助10名考上本二以上大學(xué)的計(jì)劃生育貧困獨(dú)生女孩，每人每年發(fā)放2000元的助學(xué)金,，直至大學(xué)畢業(yè),；每年出資近30萬余元，為農(nóng)村獨(dú)生子女家庭辦理意外傷害險(xiǎn),；持續(xù)開展“雙關(guān)愛”活動(dòng),，每年為計(jì)生老人照全家福，免費(fèi)體檢,；抓好叮嚀店鎮(zhèn)叮嚀村幸?；ブ涸圏c(diǎn)，42名計(jì)生空巢老人入住幸福院,；持續(xù)開展關(guān)愛女孩行動(dòng),，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫扶獨(dú)女戶,、雙女戶,、男到女家計(jì)生戶發(fā)展生產(chǎn)，參加新農(nóng)合個(gè)人部分由政府出資,，優(yōu)先安排勞務(wù)輸出,，優(yōu)先安排困難戶享受低保等；春節(jié),、中秋節(jié),、母親節(jié)都由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，上門看望慰問計(jì)生貧困戶,，送去慰問品,、慰問金；投資200多萬元,，建成了高標(biāo)準(zhǔn)的P2實(shí)驗(yàn)室,，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,，每年為全市懷孕夫婦提供了優(yōu)生健康檢查服務(wù)；開展生殖健康避孕節(jié)育服務(wù),；利用農(nóng)閑時(shí)節(jié),，開辦“新婚課堂”、“準(zhǔn)媽媽課堂”,、“親子課堂”,，對(duì)新婚夫婦開展“三優(yōu)”教育培訓(xùn)；開展志愿者服務(wù)送關(guān)懷,，請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家為農(nóng)民講解種植養(yǎng)殖技術(shù),，村級(jí)組織志愿者演出隊(duì)編排演出計(jì)生文藝節(jié)目。
黨的十八大的召開,，為計(jì)生協(xié)今后的工作指明了方向,，定州市將繼續(xù)普惠民生下力度、強(qiáng)化服務(wù)上水平,，以更優(yōu)異的成績(jī)向黨和群眾交上一份滿意的答卷,，為全面建設(shè)小康社會(huì)營造良好的人口環(huán)境。
劉波 張江紅 賈亞麗 張少瑜
來源：河北法制報(bào)