□新華社記者侯雪靜,、高敬,、安蓓
    今年的政府工作報告提出,，出臺國家公園體制總體方案。為什么要設(shè)立國家公園,？國家公園怎么建,？全國兩會期間,，記者采訪了代表委員和有關(guān)專家,，就其中的六大熱點話題一探究竟,。
    國家公園有啥功能？
    全國政協(xié)委員、中國工程院院士尹偉倫說,，國家公園強調(diào)生態(tài)完整性,，因此一定是相當(dāng)大的體量,，它的生態(tài)功能才能完整實現(xiàn)。
    國家公園能夠保護(hù)自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)的原真性,、完整性,，對重要生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行更為嚴(yán)格的保護(hù)，對珍稀野生動植物進(jìn)行長效保護(hù),，給子孫后代留下自然遺產(chǎn)。
    “從保護(hù)瀕危物種上升到保護(hù)整個生態(tài)系統(tǒng),，國家公園既能讓大家認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)的重要性，同時也滿足人們親近自然的精神需求,。”全國人大代表,、北京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院生態(tài)學(xué)研究所所長張大勇說,，國家公園應(yīng)當(dāng)是國家直接管理,，且地貌、景觀等是世界上獨一無二的,。
    為什么要建國家公園,？
    當(dāng)前,，我國自然生態(tài)資源保護(hù)模式是以自然保護(hù)區(qū)為主體,，兼有森林公園、地質(zhì)公園,、濕地公園,、風(fēng)景名勝區(qū)等多種保護(hù)類型,。由于大多數(shù)保護(hù)區(qū)是在搶救性保護(hù)的理念下建立的，存在缺少系統(tǒng)科學(xué)設(shè)計，管理部門多,、交叉重疊,、職責(zé)不清等問題,。
    全國政協(xié)常委,、民盟中央副主席、生態(tài)學(xué)家葛劍平說：“建設(shè)國家公園就是要從國家層面理順這些問題,，對上述保護(hù)地進(jìn)行功能重組,，加強對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)利用。”
    以我國首個試點的三江源國家公園為例,，“試點的目標(biāo)就是把分散在各部門的職能整合起來,，實行垂直管理，形成合力,，實現(xiàn)生態(tài)的科學(xué)管理,、科學(xué)保護(hù)。”三江源國家公園管理局局長李曉南說,。
    國家公園如何平衡開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系,？
    盡管目前國家公園體制總體方案尚未出臺，但專家學(xué)者普遍認(rèn)為,，國家公園不能以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的進(jìn)行開發(fā),，否則將會走向歧途。
    有代表認(rèn)為,，國家公園不是城市公園,，不能急功近利，要保持純凈自然,。
    李曉南說,，在嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)的前提下，可在園區(qū)周邊開展適度的商業(yè)開發(fā),，但其規(guī)劃要與國家公園規(guī)劃相一致,、相協(xié)調(diào)。國家公園以國家投入為主,，不搞門票經(jīng)濟(jì),，僅開展限制性的游客預(yù)約的生態(tài)體驗。
    張大勇則認(rèn)為,，國家公園最大任務(wù)是要保護(hù)生態(tài)系統(tǒng),，但完全避免人類干擾很難行得通,，還是要有一定的利用，怎么尋求保護(hù)和利用的平衡還需要探索,。
    國家公園建設(shè)如何解決人為干擾,？
    張大勇說，與國外的國家公園基本處于無人區(qū)的狀況不同,，我國很多自然保護(hù)區(qū)內(nèi)和周邊人口密度較高,。國家公園建設(shè)會涉及百姓的生活問題，如何安置還得具體研究,。
    以東北虎豹國家公園試點為例,，目前東北虎豹面臨的生存困境，主要來自人為干擾,。為此,，葛劍平建議將保護(hù)區(qū)內(nèi)的百姓生態(tài)移民，或通過生態(tài)補償?shù)姆绞?，使百姓的生產(chǎn)生活方式不致?lián)p害生態(tài)系統(tǒng),。
    國家公園怎么建？
    國家公園雖然帶有“公園”二字,，“但它既不是單純供游人游覽休閑的一般意義上的‘公園’,，也不是主要用于旅游開發(fā)的‘風(fēng)景區(qū)’。”葛劍平說,，國家公園兼具資源的保護(hù),、教育、科研,、游憩等多種功能,，因此在管理上，要避免隨意性,、粗放性和盲目性,。要科學(xué)劃定功能區(qū)，最大限度地保持原生態(tài),。
    通俗地講,，國家公園是更大意義上的“公園”，不僅是當(dāng)代的更是子孫后代的,，既是區(qū)域的更是全國的,。因此一切都要以生態(tài)保護(hù)為出發(fā)點，同時通過融入教育,、觀光體驗等渠道滿足群眾親近大自然的需求,。
    葛劍平說，建立國家公園體制,，并非是在原有自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上多建立幾個,，而是通過“試點先行,、重點突破、帶動全局”的思路做好系統(tǒng)整合,、利益均衡與部門協(xié)同，要根除“九龍治水”的痼疾,，實現(xiàn)“一個保護(hù)地一個牌子,、一個管理機構(gòu)”,。
    我國第一個國家公園何時出現(xiàn)？
    目前我國已有三江源,、神農(nóng)架,、武夷山、錢江源,、南山,、長城,、香格里拉普達(dá)措,、大熊貓和東北虎豹９個國家公園體制試點區(qū),，涉及青海,、湖北、福建,、浙江,、湖南、北京,、云南、四川,、陜西,、甘肅,、吉林和黑龍江等１２個省份,。
    業(yè)內(nèi)人士分析,，形成國家公園體制總體方案后,，我國第一個真正意義上的國家公園應(yīng)很快能現(xiàn)身,。
    （參與記者：馬勇,、譚元斌、賴星,、李亞光）