李克強總理會見采訪全國兩會的中外記者并回答提問
我們不會讓經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間
我們不會讓經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間
3月15日，十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行記者會,，國務(wù)院總理李克強應(yīng)大會發(fā)言人張業(yè)遂的邀請會見中外記者,，并回答記者提問。新華社記者邢廣利攝
新華社北京3月15日電十三屆全國人大二次會議15日上午在人民大會堂舉行記者會,，國務(wù)院總理李克強應(yīng)大會發(fā)言人張業(yè)遂的邀請會見中外記者,，并回答記者提問。
路透社記者：去年中國采取了一系列措施放松貨幣條件,，還加大了減稅降費力度,，今年中國表示將進一步放寬貨幣條件,，進一步減稅降費，還要加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,。請問,，中國經(jīng)濟面臨的問題是否比之前預(yù)想得更為嚴重？如果經(jīng)濟放緩繼續(xù)持續(xù)下去,，中國是否會考慮采取更加有力的舉措,，包括取消房地產(chǎn)限制和降低基準利率等？
李克強：這位記者朋友喜歡單刀直入,，那我也開誠布公,。中國經(jīng)濟確實遇到了新的下行壓力，現(xiàn)在世界經(jīng)濟都在放緩,，就在這一個多月期間,，幾大國際權(quán)威機構(gòu)都在調(diào)低世界經(jīng)濟增長的預(yù)期。中國適度調(diào)低經(jīng)濟增長預(yù)期目標,，用的是區(qū)間調(diào)控的方式,，既和去年經(jīng)濟增速相銜接，也表明我們不會讓經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間,，可以說給市場發(fā)出的是穩(wěn)定的信號,。
去年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全國上下奮力拼搏，在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程中,，面對國際貿(mào)易保護主義抬頭的背景,，中國經(jīng)濟實現(xiàn)6.6%的增速，的確是來之不易,。國內(nèi)生產(chǎn)總值總量達到90萬億元,，在這個基礎(chǔ)上，今年預(yù)計經(jīng)濟增長6%至6.5%,，這是高基數(shù),、大總量上的增長，可以說本身就是進,。
當然,，面對新的下行壓力，要有有力舉措,。一種辦法是搞量化寬松,，超發(fā)貨幣、大幅度提高赤字率，搞所謂“大水漫灌”,，一時可能有效,，但蘿卜快了不洗泥，會帶來后遺癥,，所以不可取,。我們還是要堅持通過激發(fā)市場活力，來頂住下行壓力,。前些年,，我們也遇到下行壓力，采取的就是激發(fā)市場活力的措施,，因為市場活力增強了,，發(fā)展的動力必然增強。
現(xiàn)在中國市場主體已經(jīng)超過1億戶,，把他們的活力激發(fā)出來,，這個力量是難以估量的。我們還是要政貴有恒,，繼續(xù)推進減稅降費,、簡政、培育新動能,、放寬市場準入,、營造公平競爭環(huán)境等一系列措施，為市場松綁,，為企業(yè)騰位,，為百姓解憂。把他們的創(chuàng)造力釋放出來,，我們一定能夠保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，而且推動高質(zhì)量發(fā)展。
當然,，今年不確定因素不少,，我們還要有更多的應(yīng)對準備，留有政策空間,。比如我們今年提高赤字率0.2個百分點,，達到2.8%，沒有超過國際上所謂3%的警戒線,。我們還可以運用像存款準備金率、利率等數(shù)量型或價格型工具,，這不是放松銀根,，而是讓實體經(jīng)濟更有效地得到支持。不管發(fā)生什么樣的新情況,，我們都會立足當前,、著眼長遠,，保持中國經(jīng)濟穩(wěn)定，保持中國經(jīng)濟長期向好趨勢不變,，這都是很重要的,。中國經(jīng)濟會始終成為世界經(jīng)濟的一個重要“穩(wěn)定之錨”。
《財新周刊》記者：中國政府出臺了一系列關(guān)于減稅降費的舉措,，不少企業(yè)家反映企業(yè)稅收依然很重,，今年政府出臺了更大規(guī)模的減稅降費，請問您認為企業(yè)能得到實惠嗎,？財政可持續(xù)嗎,？
李克強：近幾年我們利用營改增等，平均每年給企業(yè)減稅降費一萬億元,，三年三萬億元,。應(yīng)該說，我們減稅的規(guī)模是比較大的,。今年下決心要進行更大規(guī)模的減稅降費,，把增值稅和基本養(yǎng)老保險單位繳費率降下來，減稅降費紅利近兩萬億元,。這可以說是應(yīng)對當前經(jīng)濟下行壓力的一個十分重要的關(guān)鍵性舉措,。
這樣做有利于公平，因為按照規(guī)則,，各類所有制企業(yè)普遍能從減稅降費中受惠,，而且政策效率很高，一竿子插到底,，直達市場主體,。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費率,，全面推開,。我看還沒有其他辦法比這種辦法給企業(yè)帶來的感受更公平,、更有效,。
今年更大規(guī)模的減稅降費是一項重大改革和重要抉擇。之前我們反復(fù)測算,，有多種方案,，一種就是今后幾年每年把增值稅率降一個百分點,，但在當前情況下企業(yè)可能感受不深。所以我們下決心把占增值稅總量近60%的制造業(yè)等行業(yè)的增值稅率降低3個百分點，把建筑業(yè)等部分行業(yè)降1個百分點,，其他所有行業(yè)也確保只減不增。由于稅制的原因,，可能在推進過程當中有些行業(yè)抵扣少了，稅收會有增加,，我們也做了認真的準備，對他們加大抵扣的力度,，用打補丁的辦法,，并對所有的中小微企業(yè)實行普惠性減稅，以此確保所有行業(yè)稅負只減不增,。對基本養(yǎng)老保險單位繳費率,，我們還明確，可以從原規(guī)定的20%降到16%。
減稅是要減收的,。我們今年安排財政支出和GDP增長同步,，確保民生重點領(lǐng)域、三大攻堅戰(zhàn)支出只增不減,。那么人們會問錢從哪里來,？赤字只提高了0.2個百分點,，填不上這個窟窿怎么辦,？我們的辦法是,，政府要過緊日子,，不僅要壓縮政府一般性支出，而且增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤、進入國庫,，并把長期沉淀的財政資金收回。通過這些舉措,，我們籌集了1萬億元資金,。我們還要求地方政府也要挖潛,，把自己的功課做足,。對中西部地區(qū),，我們將給予適當?shù)霓D(zhuǎn)移支付支持,。大規(guī)模減稅降費,，是要動政府的存量利益，要割自己的肉,。所以我說這是一項刀刃向內(nèi),、壯士斷腕的改革,。
剛才記者問，這樣做財政可持續(xù)嗎,？我們也是認真算過賬的,。我們是給制造業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)、給帶動就業(yè)面最大的中小企業(yè)明顯減稅,，這實際上是“放水養(yǎng)魚”,、培育財源。我們前幾年在營改增過程中起先也是財政減收的,，但后來稅基擴大了,，財政收入增長了。現(xiàn)在看,，我們還要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),，這也是一項改革。從趨勢看,，應(yīng)該給實體經(jīng)濟,、給企業(yè)讓利，讓他們在國民收入分配蛋糕中的比例更大,，這樣能更多帶動就業(yè),，讓就業(yè)人群增加收入。為此,，政府就要過緊日子,，就要讓利，政府的存量利益也要動,，得罪人也要動,，讓利于企業(yè)，讓利于民,，這樣財政才更可持續(xù),，反過來講可能就要打問號了。我們這樣做,，不是在預(yù)支未來,，恰恰是在培育未來。
現(xiàn)在可以說是真金白銀已經(jīng)備好了,，有關(guān)部門和各級政府都要去落實,，決不能讓政策“打白條”，更不允許變換花樣亂收費來沖擊減稅降費的成效,，要讓企業(yè),、讓市場主體切實感受到更大規(guī)模減稅降費的實實在在效果。
韓國《東亞日報》記者：朝美領(lǐng)導(dǎo)人河內(nèi)會晤談崩之后，外界認為朝鮮有可能正在準備恢復(fù)發(fā)射火箭,，朝鮮半島局勢下一步發(fā)展還是存在不確定性,，中方對此如何看？中方作為和朝鮮保持戰(zhàn)略性溝通和高層來往的鄰邦,，為了勸和促談,，化解朝美之間的分歧，目前在發(fā)揮什么樣的建設(shè)性作用,？
李克強：半島問題可以說是錯綜復(fù)雜,、由來已久，解決起來不可能一蹴而就,。一段時間以來,，大家都比較關(guān)注朝美領(lǐng)導(dǎo)人河內(nèi)會晤。會晤后,，雙方都表示要繼續(xù)接觸,。我認為，接觸總比不接觸好,。我們還是要保持耐心,，要抓住機遇,，特別是當前顯現(xiàn)出的積極因素,，推動對話，特別是朝美對話,，實現(xiàn)大家都希望得到的成果。中國始終堅持半島無核化,，希望保持半島的和平穩(wěn)定,，這個立場從來沒有改變過。解決好半島問題,，不僅對北南雙方,，對地區(qū)、對世界都有利,。
中國新聞社記者：我們注意到近幾年中國政府一直在著力改善民生,，但是在民生領(lǐng)域也會聽到一些抱怨。明年就要全面建成小康社會了,，除了脫貧之外,，民生領(lǐng)域我們能有哪些實實在在的期待？政府對解決民生問題究竟是怎么考慮的,？
李克強：你問的問題很大,，因為民生本身就是天大的事情，要做的事情很多。我們要在發(fā)展經(jīng)濟的過程中持續(xù)改善民生,，抓住民生的一些重點,、難點問題，一件一件去做?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)顯示,，“一老一小”的問題，就是養(yǎng)老服務(wù),、托幼服務(wù)有困難,。這個確實應(yīng)該引起我們高度重視。
現(xiàn)在中國老齡人口,，如果按60歲以上算,，近2.5億人，65歲以上有1.7億人,，6歲以下兒童有上億人,，他們的服務(wù)問題涉及到絕大多數(shù)家庭，但是我們這方面的服務(wù)供給是不足的,。全面實施“兩孩”政策以后,，托幼難更突出了。養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)在能提供的服務(wù),，每百人只有3個床位,。有的大城市統(tǒng)計，可能要到90歲以后才能等到養(yǎng)老床位,。我說這句話的意思是,，現(xiàn)在我們即便繼續(xù)加大養(yǎng)老機構(gòu)、多功能幼兒園發(fā)展的力度,，也還是跟不上需求增長的速度,。怎么辦？我到一些地方去調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有好的經(jīng)驗,，就是重點發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)，這樣可以做到就近可及,、普惠公平,，只要安全可靠，大家是歡迎的,。所以,，我想還是要創(chuàng)新機制，對接群眾需求,，發(fā)揮社會力量作用,，加大政府扶持力度。比如說，提供公租房,，讓那些從事助餐助行,、日間照料、康復(fù),、老年大學(xué)等的社會力量免費使用,，還可以給予水電氣的費用減免，可以減稅免稅,，因為他們實際上也是幫政府共同解決民生之難,。社區(qū)工作人員、政府的有關(guān)部門要保障公平準入,，把主要精力放在公正監(jiān)管上,，確保這些服務(wù)是安全可靠的，對那些違規(guī)的要堅決逐出市場,，讓老人,、孩子、家庭都放心安心,。老年人能安度晚年,，孩子們有幸福的童年，那就有千家萬戶幸福愉悅的家庭,，也可以讓青年人或者中青年人有更多的精力去就業(yè)創(chuàng)業(yè),。當然，民生方面的問題還很多,，我們會抓住重點難點,，盡力而為、量力而行去解決,。
彭博新聞社記者：中美建交40年以來,，現(xiàn)在兩國關(guān)系猜疑和競爭似乎比以往任何時候都嚴重。您如何看待現(xiàn)在的中美關(guān)系,，您對中美關(guān)系未來的走向持何看法,？您能否簡單談及目前中美面臨的一些具體的沖突點,？比如貿(mào)易問題,，什么樣的貿(mào)易協(xié)議中方可以接受，什么樣的不能接受,？在技術(shù)問題上,，中國政府是否會迫使中國的有關(guān)企業(yè)幫助其監(jiān)視他國？
李克強：我認為,，中美建交40年來,，兩國關(guān)系可以說是一直向前，取得了豐碩成果。在這個過程中曲折不斷,、風(fēng)云變幻,，但是向前走的大趨勢沒有改變，因為中美兩國之間有著廣泛的共同利益,，我們的共同利益是遠大于分歧的,。中美之間保持穩(wěn)定的雙邊關(guān)系，不僅有利于雙方,，也有利于世界,。我認為，在曲折中前行,、繼續(xù)前行這個大趨勢是不會,、也不應(yīng)該改變的。
當然,，中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定的同時,，一些矛盾糾紛也經(jīng)常突出地表現(xiàn)出來。一段時間以來,，表現(xiàn)比較突出的是中美經(jīng)貿(mào)摩擦,。中美雙方磋商一直沒有停。在去年二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間,，兩國元首達成了重要共識,，現(xiàn)在雙方的磋商還在繼續(xù)進行。我們希望磋商能有成果,，能夠?qū)崿F(xiàn)互利雙贏,。我相信，這也是世界的期待,。
中美作為兩大經(jīng)濟體,，經(jīng)過幾十年來的發(fā)展、合作,，可以說已是你中有我,、我中有你，想人為地把這兩大經(jīng)濟體隔開,，那是不現(xiàn)實的,，也是不可能的。我們還是應(yīng)該本著合作比對抗好,、相互尊重,、平等互利這個原則去推動中美關(guān)系，包括經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,，這樣可以使兩國人民從中受惠,。對于矛盾和分歧,，我們相信，中美兩國人民是有智慧,、有能力來進行化解管控的,，推動符合世界潮流的中美關(guān)系保持穩(wěn)定并且向著健康的方向發(fā)展。
你問中國政府有沒有要求自己的企業(yè)去監(jiān)視他國,，我可以明確地回答你,，這樣做不符合中國法律,，也不是中國行事的方法，現(xiàn)在沒有,，將來也決不會有。
新華社記者：2018年是中國改革開放40周年,，提出了改革要再出發(fā)，現(xiàn)在國內(nèi)外對中國加快改革有許多新期待,。請問今年改革會有什么具體的行動？在優(yōu)化營商環(huán)境方面會有哪些新舉措,？
李克強：改革開放40年來,，中國發(fā)展取得了巨大成就,，惠及了億萬中國人民。這條路我們會繼續(xù)走下去,，而且應(yīng)該越走越深入、越寬廣,。也就是說,，我們要繼續(xù)推進建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟,，繼續(xù)堅持市場化改革的方向。
政府要堅持推進市場化,、法治化的改革,，以實際行動,、具體舉措讓改革成果不斷顯現(xiàn)。政府的改革應(yīng)該是更好地讓市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用,，也就是說要圍著市場做文章，不是老給市場下指令,、讓市場做什么,，而是要把市場的活力激發(fā)出來,。這次我在參加“兩會”的時候，不少代表委員都提出希望繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。給企業(yè)好的營商環(huán)境,、公平的營商環(huán)境,，市場就會發(fā)揮自身的力量。應(yīng)該說,，我們這幾年通過“放管服”改革，營商環(huán)境的優(yōu)化是取得成效的,。去年有關(guān)國際組織把中國營商環(huán)境的排名提升了30多位。但社會上也有呼聲,，營商環(huán)境改善得還不夠,，還有較大差距,。我們要傾聽這種呼聲，進一步改善營商環(huán)境,。營商環(huán)境好了,，市場的活力和社會的創(chuàng)造力就會更大地釋放出來。
改善營商環(huán)境,，還是要放管結(jié)合、放管并重,。放就是要平等地放,，不能搞三六九等。我們減少審批程序,、辦證辦照時間，應(yīng)該說對各類所有制企業(yè),，原則是一視同仁的。現(xiàn)在開辦企業(yè)拿營業(yè)執(zhí)照的時間,，經(jīng)過幾年努力,，已經(jīng)從22天降到了8.5天,，今年要力爭降到5天，有的地方可以降到3天,，目前有的發(fā)達國家才1天,。我到基層去調(diào)研,，有不少企業(yè)反映，拿到營業(yè)執(zhí)照以后還需要很多證,，這是所謂“準入不準營”。我們要采取措施,，除了涉及公共安全,、特種行業(yè)之外,，都應(yīng)該拿到營業(yè)執(zhí)照以后就可以正常經(jīng)營。政府的監(jiān)管部門可以加強事中事后監(jiān)管,，在這個過程中，對企業(yè)的行為進行甄別辨別,，需要發(fā)證的發(fā)證，不符合資質(zhì)條件的,，該逐出市場就逐出市場。
寬進就要嚴管,。公平的準入,，公正的監(jiān)管，這是鳥之兩翼,，不可偏廢,。如果我們監(jiān)管不到位，那些坑蒙拐騙,、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣,、惡意拖欠款項的行為就有可能肆意妄為,。這次“兩會”上我聽到一些政協(xié)委員反映,，他們遇到的是打官司難、討債難,，政府的監(jiān)管不到位。監(jiān)管要把規(guī)則公開透明,，讓被監(jiān)管者知道自己該做什么、不該做什么,。監(jiān)管不能搞選擇性監(jiān)管,、任性監(jiān)管,。要形成一種放和管結(jié)合的有效的制度性安排。
我可以這么說,，減稅降費和簡政、公平監(jiān)管,，這是我們應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、激發(fā)市場活力的兩個重要的關(guān)鍵舉措,，目的是要讓中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠,，而且活力四射。
東森新聞云記者：今年年初習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的重要講話,，在兩岸引起廣泛關(guān)注,。外界很關(guān)注,，大陸今年會在促進兩岸共同發(fā)展和兩岸民眾福祉等方面具體如何貫徹和落實？
李克強：今年年初,，習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的重要講話，闡述了我們關(guān)于臺灣問題的大政方針,、原則立場。我們將繼續(xù)堅持一個中國原則和“九二共識”,，反對“臺獨”,，促進兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展,，促進祖國和平統(tǒng)一。
兩岸同胞同根相系,，我們愿意出臺更多的優(yōu)惠政策,，讓臺灣同胞在大陸不論是投資興業(yè),、就業(yè)就學(xué)，還是生活居住,，都能夠享受到和大陸同胞同等待遇,。我們已經(jīng)出臺了促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的“31條舉措”,，現(xiàn)在的問題是要把這“31條舉措”扎扎實實地落到位，而且在這個過程中還應(yīng)當有新的舉措,。兩岸同胞共享發(fā)展機遇、走得越近越親,，兩岸關(guān)系的發(fā)展就會越好越實,。我們都希望能夠共圓中華民族偉大復(fù)興的夢想,。
《人民日報》記者：去年以來，一些企業(yè)存在裁員的情況,，有的內(nèi)外資企業(yè)開始向境外轉(zhuǎn)移。同時也有一些企業(yè)反映,，他們想招一些合適的技術(shù)工人卻很難,。政府將采取哪些政策措施來推動這些問題的解決,？
李克強：在中國現(xiàn)代化進程中，就業(yè)會始終是一個巨大的壓力,。我們每年城鎮(zhèn)需就業(yè)的新增勞動力1500多萬,，未來幾年不會減,，而且還要給幾百萬新進城農(nóng)民工提供打工的機會。今年我們確定要確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)在1100萬人以上,，并要力爭實現(xiàn)去年的實際規(guī)模,，也就是1300萬人以上的就業(yè),。所以,，我們把就業(yè)優(yōu)先的政策首次和財政政策、貨幣政策并列為宏觀政策,。財政和貨幣政策不管是減稅,、還是降低實際利率水平等，在很大程度上都是圍繞著就業(yè)來進行的,。有了就業(yè),，才會有收入，才會有社會財富的創(chuàng)造,。
我們說保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，首先是要保就業(yè)，不讓經(jīng)濟滑出合理區(qū)間,，就是不能出現(xiàn)“失業(yè)潮”,。我們要多措并舉，對一些重點人群要繼續(xù)努力保障他們就業(yè),，像大學(xué)畢業(yè)生,、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、轉(zhuǎn)崗職工等,。今年的高校畢業(yè)生又達834萬,，比去年還多，創(chuàng)歷史新高,。我們還要確保不出現(xiàn)零就業(yè)家庭，對那些吸納勞動力比較多的企業(yè)要給政策優(yōu)惠支持,。我們還要推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造,，用好大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺,，提供更多的就業(yè)崗位,。就業(yè)好不好，這本身也是經(jīng)濟好不好的一個重要體現(xiàn),。
政府工作報告主要講了保障城鎮(zhèn)新增就業(yè),，這里我想特別強調(diào)一下農(nóng)民工就業(yè)。中國現(xiàn)在有2.8億多農(nóng)民工,，而且每年是以百萬計的數(shù)量在增長,。他們是許多產(chǎn)業(yè)行業(yè)的主力軍，農(nóng)民的收入大部分來自于打工收入,。農(nóng)民工的身后可以說有無數(shù)家庭的期待。講到這里,，我就想起幾年前到我國東北一個中型城市的建設(shè)樞紐工地上去考察,，有一個印象至今揮之不去。在寒冷的天氣里農(nóng)民工在施工,，其中有一位農(nóng)民工跟我歲數(shù)差不多大,，我和他對話，他就希望一條：多加班,，多掙錢。我說為什么,？他說他的一個孩子考上了重點大學(xué),，他要掙錢使孩子安心學(xué)習(xí)，并且學(xué)習(xí)好,。我從他的眼神里看到他對下一代、對未來的期待,。
我們中華民族幾千年生生不息,，這40年來有如此巨大變化，教育的確起了巨大支撐作用,。所以我們要善待農(nóng)民工,，不僅要給他們提供打工的機會，而且要保障他們應(yīng)有的所得?，F(xiàn)在不時發(fā)生農(nóng)民工被欠薪的問題,，我們要立法規(guī),，堅決打擊那些惡意欠薪的行為，確保農(nóng)民工打工有機會,，而且合法權(quán)益得到保障,，要看到他們是無數(shù)家庭的希望。
埃菲社記者：中美之間的貿(mào)易摩擦對中歐關(guān)系發(fā)展是機遇還是會帶來負面影響,？如何看待今年的中歐關(guān)系？
李克強：中美貿(mào)易摩擦是中美雙邊的事情,，我們不會利用第三方，更不會去損害第三方,。中國和歐盟,，一個是世界上最大的發(fā)展中國家,，一個是世界上最大的發(fā)達國家聯(lián)盟,。可以說,，中歐都是世界多極化的重要一極,，中歐關(guān)系的發(fā)展不僅有利于中歐，也有利于世界,。
當然,，中歐互為最大的貿(mào)易伙伴，我們之間有合作,，也有摩擦,，過去和現(xiàn)在都存在,。但是,，我們長期以來積累了化解分歧、摩擦的經(jīng)驗,，這些經(jīng)驗我認為還應(yīng)該繼續(xù)沿用,，其中很重要的就是中歐之間應(yīng)該增強互信。現(xiàn)在,，我們正在推進中歐投資談判，實際上是想讓雙向投資更加開放，這樣做讓雙方都受益,，當然是要公平地受益,。我覺得雙方都應(yīng)該以開放的心態(tài)看待對方，在合作中妥善化解分歧,，讓中歐關(guān)系穩(wěn)步前行,。下個月，我要去歐盟總部和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人共同舉行新一輪中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤,。我希望通過本次會晤，雙方都從戰(zhàn)略的,、長遠的高度看待中歐關(guān)系,，都用相互尊重、相互理解,、推動合作的心態(tài)去促進中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展,。
中央廣播電視總臺央視記者：老百姓看病難看病貴、享受不到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的問題比較突出,，尤其是那些得了大病的患者,，給他們的家庭帶去很沉重的負擔。在解決這些問題上,，政府還有哪些有效舉措,？
李克強：看病確實是重要的民生問題,，尤其大病是民生的痛點,。看病貴看病難的問題,，在我們國家的確存在。這幾年來,，我們經(jīng)過努力,，不僅建立了向全民提供基本醫(yī)療保障的制度,，而且在此基礎(chǔ)上，由政府和居民共擔,，購買大病保險,，建立了大病保險的機制,，這是可以緩解大病患者特別是困難群眾負擔的一個重要舉措,，在世界上也應(yīng)該是一個創(chuàng)舉,。
去年我們就聽到許多關(guān)于抗癌藥貴的呼聲，我們通過減稅等多種辦法,，讓17種抗癌藥降價50%以上,，而且納入醫(yī)保,，這讓癌癥患者特別是困難群眾大大減輕了負擔,。這方面的事情,，我們能做的都應(yīng)該去做,。
今年我們還要做兩件這方面的事,，并且要盡力,。一是把高血壓,、糖尿病等慢性病患者的門診用藥納入醫(yī)保,，給予50%的報銷，這將惠及我國4億高血壓,、糖尿病患者,。我到基層去調(diào)研，有一些人告訴我,，他們得了這類慢性病,，每天都不能斷藥，負擔很重,，有的把養(yǎng)老金相當一部分用來買藥,，我們要努力解決這方面的問題,。二是要降低大病保險的起付線,，提升大病保險的報銷比例。現(xiàn)在近14億人都進入大病保險了,，要讓更多的人,、上千萬的人能夠直接受益，因為我們這個大病保險是有倍數(shù)效應(yīng)的,。要看到,，我們的醫(yī)保雖然覆蓋全民,，但是水平不高,，尤其是農(nóng)民人均年收入不到1.5萬元，遇到大病靠自己扛是很難的,。所以政府和社會要共同出力,，緩解這個民生之痛,。沒有健康就沒有幸福。
新加坡亞洲新聞臺記者：今天外商投資法已經(jīng)全國人大表決通過,，有的輿論表示擔心或質(zhì)疑,，認為這部法律的特別加速通過，大部分只是對美國壓力的回應(yīng),，而且部分法律條款的模糊性也給了中國政府靈活掌握的空間,，降低了投資者對實際效力的期望。您對此有何回應(yīng),？中國政府將推出哪些具體,、可落實的政策呢？
李克強：對外開放是中國的基本國策,，讓中國人民普遍受惠,，也有利于世界，我們何樂而不為,？開放的措施說出去了,，當然要兌現(xiàn)。去年,，我們一些重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)放開外資投入的股比,，有很多重大項目落地了。我們?nèi)ツ昀猛赓Y,，仍然是世界上發(fā)展中國家中最多的,。中國會繼續(xù)聽取各方面的意見，繼續(xù)保持對外開放熱土的溫度,。
剛剛閉幕的十三屆全國人大二次會議通過了外商投資法，這個法是要用法律的手段更好地保護外商投資,、吸引外商投資,。這個法律也可以說是規(guī)范政府行為的,，要求政府依法行政，而且政府要根據(jù)這個法律的精神出臺一系列法規(guī),、文件，保護外商權(quán)益,，比如外商投資企業(yè)投訴工作機制等,。這是我們下一步要做的很重要的事情，將會推出一系列有關(guān)法規(guī)和文件,，讓外商投資法順利實施,。
我們要實行準入前國民待遇加負面清單制度,，而且要推出新的負面清單。這個新推出的負面清單會做減法,，以后還要逐步做減法,，也就是說“非禁即入”的范圍會越來越大。還要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護,，將修改知識產(chǎn)權(quán)法,，對侵權(quán)行為引入懲罰性的賠償機制,，發(fā)現(xiàn)一起就要處理一起，要讓侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為無處可遁,。當然，我們也希望外國政府公正地看待中國企業(yè)和國外企業(yè)雙方自愿的合作,。總之,，今年對外開放的舉措我們會不斷地推,、繼續(xù)地推,。我多次講過，中國的開放舉措,，往往不是一攬子推出來的，每年甚至每個季度都在出,，但回過頭來看，積累起來就會帶來想象不到的巨大變化,。
《光明日報》記者：去年以來，央行幾次降準,，降低了金融機構(gòu)的成本,，但是企業(yè)依然反映融資難融資貴，政策實惠看得見摸不著,。在促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟方面,，政府將采取哪些舉措？
李克強：服務(wù)實體經(jīng)濟,，這是金融的天職,，但是我們確實面臨著實體經(jīng)濟，特別是民營經(jīng)濟,、小微企業(yè)融資難融資貴的問題,。去年我們采取了一系列措施，努力遏制了融資成本上升的勢頭,。我們四次降準,，其目的還是通過降低金融機構(gòu)本身的成本，促進這些資金流向民營經(jīng)濟和小微企業(yè),。今年我們要抓住融資難融資貴這個制約經(jīng)濟發(fā)展,、市場活力的“卡脖子”問題，多策并舉,、多管齊下,，讓小微企業(yè)融資成本在去年的基礎(chǔ)上再降低1個百分點。
我們對外開放是自主的抉擇,，而且我們要按照競爭中性的原則,，對所有外資企業(yè)一視同仁地對待，同樣,，對中國國內(nèi)各類所有制企業(yè)都應(yīng)該一視同仁?，F(xiàn)在在貸款問題上，的確需要清除一些障礙,，引導(dǎo)金融機構(gòu)改善內(nèi)部管理機制,，多跑民營企業(yè)、小微企業(yè),，為他們降低融資成本,、減少不合理的費用出力。小微活,，經(jīng)濟才活,，就業(yè)才多。
當然,，我們也時刻注意防范金融風(fēng)險,。對于那些不具備生存條件的“僵尸企業(yè)”,，不會給他們新的貸款，對違法違規(guī)的所謂金融行為,，該制止的制止,，該打擊的打擊。我們完全可以守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,。加強金融服務(wù)和防范金融風(fēng)險是相輔相成的,。
俄通社-塔斯社記者：今年是中俄建交70周年，在兩國關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義,。去年中俄雙邊貿(mào)易額歷史上首次突破1000億美元,，今年中俄關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作會有哪些新的突破？
李克強：中俄互為最大鄰邦,，中俄保持良好穩(wěn)定的關(guān)系不僅有利于雙方,，也有利于地區(qū)、有利于世界,。
今年是中俄建交70周年,。70年來，中俄關(guān)系走過了不平凡的路,，現(xiàn)在可以說是高水平的,。我們的政治互信不斷增強，人文交流也在不斷深化,，特別是剛才你提到,，去年在世界貿(mào)易下行的情況下，中俄之間貿(mào)易額突破了1000億美元的規(guī)模,，這可以說是一個新的標志,。這本身表明，我們之間的合作有很大潛力,。下一步,，我們還可以拓展領(lǐng)域。我們既可以“抓大”,，也可以“推小”,，抓大項目、大宗商品貿(mào)易,，推小微企業(yè),，包括跨境電商的合作。既可以“上天”,，在航天航空領(lǐng)域合作,，也可以“下地”，推地方民間的交流,。就是要把能用的十八般武藝都用起來,，鞏固中俄經(jīng)貿(mào)規(guī)模突破1000億美元的成果，而且向翻番的目標邁進,。
澎湃新聞記者：您一直在強調(diào)要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”,，發(fā)展共享經(jīng)濟，但是去年發(fā)生了一連串的負面事件,。您對此怎么看,？下一步政府對規(guī)范發(fā)展共享經(jīng)濟有什么新的舉措？
李克強：“互聯(lián)網(wǎng)+”,、共享經(jīng)濟,，也可以說是平臺經(jīng)濟。它們作為新事物,，和任何新事物一樣,，在發(fā)展中總會有利有弊。但是總的看,，它們帶動了就業(yè),，方便了群眾，而且推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。像電商,、快遞、移動支付等,，大家都有感受,，眾人做事，集眾智,、聚眾力,，眾人共享。
對于這些新業(yè)態(tài),、新模式,，不能簡單任性，要么不管,，要么管死,。所以我們這幾年一直采用的是包容審慎的原則。包容就是對新的事物,，我們已知遠遠小于未知,，要允許它們發(fā)展，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題加以糾正,。所謂審慎監(jiān)管,，就是要劃出安全的底線，不允許打著“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟的招牌搞招搖撞騙,。要給創(chuàng)業(yè)者提供一個能夠成長的空間,，給企業(yè)一個發(fā)展新動能的環(huán)境。在這個過程中,，我們需要的是公平的準入,、公正的監(jiān)管。新事物在市場力量推動過程中,，發(fā)展要靠市場,，也要在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，政府也要進行公平公正監(jiān)管,。愉快和煩惱總是在成長當中相伴隨,，我們要做的就是引導(dǎo)他們健康成長。
其實,，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟還有很大發(fā)展空間,。電商,、快遞對工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城,，可以進一步起到搞活流通的作用,。在工業(yè)領(lǐng)域，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，可以把那些閑置的資源帶動起來,，而且促進技術(shù)創(chuàng)新。在社會領(lǐng)域,，用武之地就更大了,，像“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“+養(yǎng)老助幼”,、“+教育”,，可以聯(lián)動許多方面，尤其是讓偏遠地區(qū),、農(nóng)村的群眾,、家庭、孩子通過互聯(lián)網(wǎng)能夠享受優(yōu)質(zhì)的學(xué)校,、醫(yī)院,，優(yōu)秀的教師、醫(yī)生資源,，幫助他們解決實際問題,。這方面的例子就很多了,，我看過不少“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療診斷”、“+教育”的實例,，這本身就是在釋放著市場的活力和社會的創(chuàng)造力,。
香港鳳凰衛(wèi)視記者：外商投資法當中并沒有涉及到港澳臺的投資，我想這會讓港澳臺各界有些不太理解,，您剛剛關(guān)于對外開放的表述,，其中也沒有談到港澳臺,，這會不會表明中央政府對待港澳臺的投資政策會有一些調(diào)整呢,？
李克強：香港和澳門是中華人民共和國的特別行政區(qū)，海峽兩岸同屬一個中國,。我們歷來高度重視港澳臺的投資,，港澳到內(nèi)地的投資占我們利用境外投資的70%，能不重視嗎,？我們會進一步發(fā)揮港澳作為單獨關(guān)稅區(qū)和自由港的作用,。我剛才對臺灣記者也說了，我們會為臺胞來大陸投資興業(yè)創(chuàng)造優(yōu)惠的條件,。
我這里要明確,，港澳臺投資是可以參照、或者比照適用剛剛通過的外商投資法,，而且我們長期以來行之有效的一些制度安排和實際做法還要繼續(xù)沿用,，不僅不會影響而且會有利于吸引港澳臺的投資。國務(wù)院在制定有關(guān)法規(guī)或者有關(guān)政策性文件的過程中,，會認真聽取港澳臺同胞的意見,，切實保護好他們的合法權(quán)益，也歡迎有更多的港澳臺投資,。
《中國日報》記者：從去年開始,，國內(nèi)消費增速出現(xiàn)了持續(xù)下滑的態(tài)勢，但同時我們也看到,，有上億的中國人走出國門到海外去消費,。政府將出臺什么措施來進一步提振國內(nèi)消費？
李克強：的確，一段時間以來,，我國的消費出現(xiàn)了增速放緩的趨勢,。消費和民生可以說是一個硬幣的兩面，我們需要合理的投資規(guī)模和消費增長,。當然消費需要有收入支撐，但同時也要看到,，我們的消費當中確實還存在著不少堵點和障礙,，應(yīng)該去解決,。這樣有利于消費，也有利于改善民生,。
比如,，這幾年公路運輸和出行不斷增加，政府工作報告提出,，兩年內(nèi)要基本取消省界高速公路收費站,，大家都很贊成。這樣做有利于解決擁堵問題,，也有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。這個目標我們要確保完成，同時我們要求有關(guān)部門力爭提前實現(xiàn),。
又比如,，網(wǎng)絡(luò)的提速降費，這幾年我們連續(xù)在推進,，這有利于消費者,，也有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年要在過去的基礎(chǔ)上移動網(wǎng)絡(luò)流量資費再降低20%,。我讓有關(guān)方面測算,，他們預(yù)計要讓利1800億元給消費者。我還要求他們必須做到可以“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”,，這樣可以倒逼清理那些不明不白的套餐,，讓我們的企業(yè)改善服務(wù)，也促進產(chǎn)業(yè)本身提質(zhì)升級,。
再比如,，我們今年要再降低一般工商業(yè)電價10%，這不僅讓工業(yè)企業(yè)受惠,，商業(yè)企業(yè)也同樣受益?，F(xiàn)在電商有上千萬家，6億多消費用戶,，電商是24小時營業(yè)的,，我去看過，他們說計算機耗電的費用壓力不小,，降低電價就可以讓利給消費者,，也可以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是一舉多得的事情,。其實,，消費當中還有很多制度性的堵點應(yīng)當消除，或者說減少,，這可以激發(fā)消費的潛力,、市場的活力,、社會的創(chuàng)造力。我們有關(guān)方面要眼中有活,，做明白人,、辦貼心事。
日本經(jīng)濟新聞社記者：中國是今年中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議主席國,，您認為本次會議將重點討論哪些問題,？在當前世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護主義抬頭的背景下，我覺得中日韓自貿(mào)區(qū)（FTA）也將成為今年會議主題,。您認為中日韓FTA什么時候能夠簽署,？另外，對中方而言區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中日韓FTA哪一個是優(yōu)先考慮的選項,？
李克強：今年是中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議機制成立20周年,，中方擔任主席國，我們會和日方,、韓方共同商討會議的議題。我認為,，議題中應(yīng)當包括推動中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè),，特別是在當前世界貿(mào)易保護主義抬頭的大背景下，推動中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè),，達成一個全面,、高水平、互惠的協(xié)定,，對三方都有好處,。雖然現(xiàn)在日本和韓國都對中國有比較大的貿(mào)易順差，但是我們還是愿意進行平等的競爭,，讓消費者有更多選擇,。我相信，在這個過程中會實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，各方得益,。至于說中日韓自貿(mào)區(qū)和RCEP哪一個先達成，我想那要看我們各方所做的努力了,。不管是哪一個協(xié)議能夠先達成,，中方都樂見其成。
我還想再說一下,，中國不僅重視和東北亞國家的關(guān)系,，比如剛才我回答了韓國記者的提問，表示中國作為負責(zé)任大國,，會繼續(xù)在推進朝鮮半島無核化進程中發(fā)揮建設(shè)性作用,，我們還重視和東南亞,、和所有周邊國家的合作。我們希望有一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境,，親誠惠容,。我們也愿意把“一帶一路”倡議和有關(guān)國家的發(fā)展戰(zhàn)略相對接。中國將堅定不移走和平發(fā)展道路,，堅定不移做地區(qū)和世界和平與發(fā)展的維護者,、貢獻者。
記者會結(jié)束時,，《南方都市報》記者問：今年“五一”還會放小長假嗎,？
李克強答：我們會讓有關(guān)部門抓緊研究，充分聽取大家的意見,。
記者會在人民大會堂三樓金色大廳舉行,，歷時約150分鐘，參加采訪的中外記者1200余名,。
