編者按：中國特色社會主義制度和國家治理體系,，生長于中國社會土壤，形成于革命,、建設(shè),、改革長期實踐，是植根中華歷史文化傳統(tǒng),、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的,，不僅保障了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡，也為多元文明共生并進(jìn)的人類社會發(fā)展增添更多色調(diào),、更多范式,、更多選擇。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,，從13個方面系統(tǒng)總結(jié)和深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,，緊緊圍繞“堅持和鞏固什么” “完善和發(fā)展什么”，提出了一系列新思想新觀點新舉措,，提出了把新時代改革開放推向前進(jìn)的根本要求,，是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù)。為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會精神,，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄,，邀請思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章，今天在求是網(wǎng)推出第6篇,，敬請關(guān)注,。

　　內(nèi)容摘要：中國道路的成功有許多的制度性支撐，人民民主的制度性安排是其中一個重要方面,。一切權(quán)力來自人民,，人人享有依法行使權(quán)利和民主監(jiān)督的權(quán)利；民主不僅僅表現(xiàn)在政治選舉上,，而是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì),、文化、社會方方面面,；重大立法重大決策都是依照程序,、經(jīng)過民主醞釀，通過科學(xué)決策,、民主決策產(chǎn)生的,。人民民主這些巨大優(yōu)越性，能夠最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性,，最大限度地凝聚民智,，有利于凝聚共識、形成合力,，保障中國取得巨大成就和持續(xù)穩(wěn)健前行,。　

　　中國道路的成功不是偶然性的“奇跡”，而是合乎歷史發(fā)展規(guī)律的必然的合理結(jié)果,。中國道路是獨特的,，又是具有普遍的世界意義的。中國道路的成功,，在現(xiàn)實性上是與中國人民的勤奮勞動,、創(chuàng)造性工作，與各級領(lǐng)導(dǎo)干部忘我的工作是分不開的,，也是與黨和政府實事求是地適時地制定政策分不開的,。然而,，除了這些現(xiàn)實的原因，從長時段或深層次的意義上,，中國道路肯定有更深的制度性原因,。只有好的制度，才能說明中國人民為什么愿意這樣持續(xù)奮斗,；只有好的制度,，才能保持政策的順利實施和不斷完善。中國道路的成功有許許多多的制度性支撐,，人民民主的制度性安排是其中一個重要方面,。

　　顯而易見，中國道路具有特殊的文明和民族特征,。中國的民主制度有著深厚的文化根基,。從某種意義上說，中國深層文化是建立在一種關(guān)系性的形而上的思考基礎(chǔ)上的,，而不是像西方文化那樣建立在某種單一實體性的“始基”,、“本源”或單一的“神”之上的。在西方,，作為絕對的基礎(chǔ)或創(chuàng)造者,，真理是巴門尼德式的“一”，沒有給討論留下協(xié)商的空間,。中國古代（如商朝）也曾經(jīng)有“帝”和“天”的存在,，但是在中國,，“天”也好,，“帝”也罷，并不是萬能的創(chuàng)造者和支配者,，實際上是一種統(tǒng)治關(guān)系的象征,，與民眾有著互動的關(guān)系，這是一種非常微妙的相互依存關(guān)系,。“天視自我民視,，天聽自我民聽。”“帝”或“天”的統(tǒng)轄力量是建立在與人的關(guān)聯(lián)之中的,，這種關(guān)聯(lián)就構(gòu)成中國文明社會治理的互動協(xié)商性質(zhì),。正因為如此，歐洲啟蒙運動前期伏爾泰等人曾經(jīng)以理想化的中國“開明君主”與專制獨裁的西方君王相比,，從而啟動了歐洲民主改革的歷史進(jìn)程,。在這個意義上可以說，中國的文化傳統(tǒng)是更加民主的傳統(tǒng),。

　　中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步把這種文化傳統(tǒng)進(jìn)行了創(chuàng)造性顛覆或轉(zhuǎn)換,，權(quán)力的基礎(chǔ)和起點不再是“天”,，而是“人民”?；蛘哒f,，人民已經(jīng)占居了“天”的邏輯位置，政府必須根據(jù)人民的意愿而行政,。人民的需要是政府行政的起點,，而人民對美好生活的向往就成為政府追求的目標(biāo)?？梢哉f,，人民答應(yīng)不答應(yīng)、人民喜歡不喜歡,、人民滿意不滿意成為衡量和評價政府行政的標(biāo)準(zhǔn),。

　　2019年11月2日，習(xí)近平總書記到上海長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心,，考察社區(qū)治理和服務(wù)情況,。他強(qiáng)調(diào)，我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，人民民主是一種全過程的民主,，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀,，通過科學(xué)決策,、民主決策產(chǎn)生的。在這里,，“全過程的民主”準(zhǔn)確地表達(dá)了中國人民民主的實質(zhì)和追求,。

　　從民主的主體上說，中國的民主是一切權(quán)力來自人民,，而且人人都有享有依法行使權(quán)利和民主監(jiān)督的權(quán)利,。中國的民主就是人人參與、人人盡力,、人人享有,。另一方面，中國的民主又是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展開的,，民主集中制保障了高效率,。始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主,，體現(xiàn)人民共同意志,，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性,，也是我國國家制度和國家治理體系有效運行,、充滿活力的根本所在,。

　　從民主的范圍上說，中國的民主不僅僅表現(xiàn)在政治選舉上,，而是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì),、文化、社會方方面面,。中國的民主不僅是政治選舉時的民主,，還有微觀工作和日常生活中的民主?？梢哉f中國人民在工作崗位上充分享有民主,；譬如，我過去做過校長,，每年都要向教代會匯報工作,，而且接受教代會代表的咨詢和評價。有些國家的人民是有投票權(quán),，但是投完票還能做啥呢,？

　　從民主的環(huán)節(jié)上講，中國所有的重大立法決策都是依照程序,、經(jīng)過民主醞釀,，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的,。譬如,，2015年北京市在制定“十三五”規(guī)劃時參與討論和提出建議的人就達(dá)兩萬多人。在中國,，出臺任何政策,，都要經(jīng)過反復(fù)論證，而且往往還在局部做試驗,，看看還存在什么問題,，群眾反映如何,，這樣才能逐步推開,。正如國外觀察者指出的：“中國經(jīng)濟(jì)活力背后的真正秘密是‘引導(dǎo)創(chuàng)變’，即中央政府政策引導(dǎo)地方政策試驗,。”中國的全過程民主是實實在在的制度性安排,。

　　正是這種全過程的民主制度保障了中國道路的成功。首先,，這種制度能夠最大限度地調(diào)動人民群眾的積極性,。中國道路就是億萬中國人民齊心合力奮斗出來的。中國的成功不是其他人的恩賜,，而是中國人民艱苦奮斗的結(jié)果,。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,，社會發(fā)展所依靠的應(yīng)該是“行動著的群眾”。“歷史活動是群眾的活動,，隨著歷史活動的深入,，必將是群眾隊伍的擴(kuò)大。”這就是中國人常說的,，“民齊者強(qiáng)”“上下同欲者勝”,。人民群眾為什么愿意奮斗？因為制度保障了人民的權(quán)利,。

　　其次,，這種全過程的民主制度最大限度地凝聚了民智。中國人過去就常說,，“三個臭皮匠勝過諸葛亮”,。億萬群眾的智慧當(dāng)然是非常可觀的智慧海洋,。每個人都發(fā)揮主動性,、創(chuàng)造性的時候，不僅有許多的新點子出現(xiàn),，而且還會避免一些不必要的失誤,。中國道路的成功就在于人民群眾的創(chuàng)造力得到了充分發(fā)揮和施展。

　　第三,，這種全過程的民主制度可以避免政黨惡斗式的對抗性競爭,，從而能夠?qū)崿F(xiàn)選賢與能和事業(yè)的連續(xù)性。西式民主是非此即彼的,，而中國的民主是在所有選項中選擇最佳的方案,。西式民主讓不同的黨派相互對立，為攫取權(quán)力而相互掣肘,。中國的協(xié)商民主則集中力量辦大事,。在選擇領(lǐng)導(dǎo)人時亦是如此，西方是按黨派,，而中國是在協(xié)商過程中選擇最有經(jīng)驗和能力的人,。因此，西班牙的比埃托·魯維多在《阿貝賽報》撰文指出：“任人唯賢的制度使得只有最優(yōu)秀的人才能到執(zhí)政黨權(quán)力金字塔的最高層,。”

　　最后,，這種全過程的民主制度有利于凝聚共識、形成合力,，即凝聚起中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量,。社會治理從不是單方面的行動，而是所有相關(guān)主體通過有效整合而形成合力的過程,，只有建成人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體，才能實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定文明,，繼而實現(xiàn)國家的發(fā)展繁榮富強(qiáng),。

　　總之，中國道路和中國制度都是中國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實社會的產(chǎn)物,。中國制度是適合中國實際的,，中國道路的成功足以證明中國制度的顯著優(yōu)勢。履不必同,，期于適足,；治不必同，期于利民,。新時代,，我們必須堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治,，進(jìn)一步提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，繼續(xù)探索符合中國實際國情社情的中國特色社會主義社會治理之路，實現(xiàn)人民民主的自我完善,、自我發(fā)展,，推陳出新、穩(wěn)中有進(jìn),，使全社會在保持秩序井然的同時更加充滿生機(jī)活力,。

　　（作者：韓震,，北京師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會主任,、哲學(xué)教授）來源：求是網(wǎng)