北依莽莽昆侖,，南靠巍巍唐古拉，西接緩坡漫嶺的可可西里,，東臨逶迤磅礴的巴顏喀拉。
這里是青海省玉樹(shù)藏族自治州玉樹(shù)市,。
12年前,，7.1級(jí)強(qiáng)震，房屋頃刻被摧毀,，淪為一片廢墟。
災(zāi)后重建的玉樹(shù)猶如高原上的一顆明珠。如今,，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與北京市的支援下,，這座高原城市,，又成了一座“智慧城”,。
作為地廣人稀,、高海拔的高原城市,，玉樹(shù)市智慧城市建設(shè)在頂層設(shè)計(jì)和應(yīng)用場(chǎng)景方面有哪些創(chuàng)新？如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，打破部門間的數(shù)據(jù)壁壘,？近日，記者進(jìn)行了實(shí)地探訪,。
應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新,，便民利民惠民
漫步玉樹(shù)市市區(qū)，藏式民居錯(cuò)落有致,，城市道路筆直整潔，居民悠閑散步……小城不大,，但別有一番韻味,。
“玉樹(shù)曾遭受大難，但也沐浴大愛(ài),。”才文久丁感慨。從災(zāi)后重建第一線,，到玉樹(shù)市智慧城市管理服務(wù)中心主任,，他的工作履歷與玉樹(shù)市恢復(fù)活力、持續(xù)“生長(zhǎng)”的發(fā)展脈絡(luò)一致,。
2015年,，在北京市對(duì)口援助下，玉樹(shù)市啟動(dòng)智慧城市建設(shè),。以此為基礎(chǔ),，2020年，住建部與青海省政府聯(lián)合印發(fā)《高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)試點(diǎn)工作方案》,，玉樹(shù)市被列為“智慧管理城市”試點(diǎn)地區(qū),，明確要求提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代化治理能力,，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理現(xiàn)代化和智慧化。
城市管理精細(xì)化,、公共服務(wù)便捷化,、特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)環(huán)境綠色化,，圍繞這一主線，玉樹(shù)市徐徐鋪展藍(lán)圖,。
智慧公交站牌，實(shí)時(shí)顯示公交車到站時(shí)間,；名為“和美玉樹(shù)”的免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)遍布全城,，無(wú)需輸入密碼，一鍵直連；玉樹(shù)市部分景點(diǎn)登上“云端”,，游客隨時(shí)隨地線上全景式參觀，助力旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展……
“此外,，解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,，也是玉樹(shù)智慧城市建設(shè)的一大特色。”才文久丁介紹,。
在玉樹(shù)市公安局,，記者見(jiàn)到了尼瑪卓么,。這一天,，為給出生沒(méi)多久的兒子落戶,，她起個(gè)大早,，沒(méi)想到,，在“玉樹(shù)通”便民服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)后,，辦結(jié)時(shí)間由以往的5天縮短到5分鐘。
2017年以來(lái),，有3萬(wàn)多人次通過(guò)“玉樹(shù)通”,，進(jìn)行水電費(fèi)繳納,、入學(xué)報(bào)名,、低保申請(qǐng),、交通違章處理等業(yè)務(wù)辦理，數(shù)據(jù)多流動(dòng),、百姓少跑路,，改革發(fā)展成果惠及人民群眾,。
部門協(xié)同作業(yè)，打破數(shù)據(jù)壁壘
走進(jìn)玉樹(shù)市智慧城市管理服務(wù)中心指揮大廳,，道路交通運(yùn)行情況,、城鄉(xiāng)居民戶籍信息等一目了然,。“過(guò)去‘九龍治水’,，各管一攤，如今‘攥指成拳’,，同向發(fā)力,，關(guān)鍵靠頂層推動(dòng),。”才文久丁說(shuō)。
2021年4月,，玉樹(shù)市成立由市委書(shū)記,、市長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的智慧管理城市試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市級(jí)各職能部門主要負(fù)責(zé)人等作為成員,，建立跨部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成政府部門間信息共享,、協(xié)同作業(yè)的機(jī)制,。
“統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)庫(kù),，避免了重復(fù)建設(shè),，各部門也不再需要支出維護(hù)費(fèi)用，減輕了財(cái)政壓力,，提升了政府運(yùn)行效率。”住建部第五批援青干部,、玉樹(shù)市委副書(shū)記,、副市長(zhǎng)單締龍說(shuō),，“目前,，民政,、教育、城管,、公安等與民生領(lǐng)域密切相關(guān)的部門已全部接入系統(tǒng)。2025年前,，全市其他部門也將逐個(gè)接入。”
“過(guò)去,，登記不動(dòng)產(chǎn)，需要到社區(qū),、街道,、住建,、規(guī)劃,、自然資源,、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心6個(gè)部門逐個(gè)蓋章。如今,，部門間數(shù)據(jù)壁壘被打破，電子簽章,，證照互認(rèn),，辦理時(shí)間由30個(gè)工作日壓減到7個(gè)小時(shí),。”玉樹(shù)市自然資源局副局長(zhǎng)馬巍介紹,。
為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量,，玉樹(shù)市將市區(qū)分為75個(gè)網(wǎng)格,，全市12655名機(jī)關(guān)干部注冊(cè)成為網(wǎng)格員，形成了覆蓋市域,、條塊結(jié)合的管理體系,。
2022年3月29日，網(wǎng)格員在巡查時(shí),，發(fā)現(xiàn)玉樹(shù)市康巴藝術(shù)中心廣場(chǎng)舞聲音過(guò)大，隨即上報(bào),，后批轉(zhuǎn)到城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法人員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)查看,，核查屬實(shí)后，耐心勸導(dǎo),，擾民現(xiàn)象再未發(fā)生,。
除了網(wǎng)格員，玉樹(shù)市民也可通過(guò)“玉樹(shù)通”上的“隨手拍”窗口進(jìn)行反饋,。在管理服務(wù)中心，15名接線員24小時(shí)值守,，全天候受理問(wèn)題反饋、政策咨詢,、求助等,。2021年,，中心受理案件7806起，辦結(jié)7794起,，辦結(jié)率達(dá)到99.84%,。
圍繞百姓需求，優(yōu)化城市治理
如今,，群眾打開(kāi)“玉樹(shù)通”,，不再需要選擇問(wèn)題類型、填寫個(gè)人信息,、上報(bào)地理位置,，僅需上傳一張現(xiàn)場(chǎng)照片，就會(huì)有專人對(duì)接,。
不僅如此,，玉樹(shù)市各單位還在“玉樹(shù)通”上發(fā)布權(quán)責(zé)清單,，公布監(jiān)督熱線,，市民群眾可便捷地了解部門職責(zé),，促使辦事透明化,。
“中心提供服務(wù)的著力點(diǎn)，由供給側(cè)轉(zhuǎn)向需求側(cè),，百姓需要什么,，我們就做什么。”才文久丁說(shuō),。
鬧布是玉樹(shù)市新寨街道新寨村的居民,，今年49歲,，在網(wǎng)格員手把手的指導(dǎo)下，學(xué)會(huì)了使用“玉樹(shù)通”,。他向記者展示今年付過(guò)的水費(fèi)賬單,，笑著說(shuō)：“特別簡(jiǎn)單，直接交錢,，很輕松,。再也不用擔(dān)心家里停電了，可以隨時(shí)充值,。”
“群眾有所呼,，政府有所應(yīng)，百姓獲得感,、幸福感,、安全感不斷提升。”才文久丁說(shuō),。
在今年召開(kāi)的部省共建高原美麗城鎮(zhèn)示范省“智慧管理城市”試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中期評(píng)估總結(jié)會(huì)上,，與會(huì)專家一致認(rèn)為，玉樹(shù)市在組織機(jī)制,、資金保障等方面探索出一條高原城市現(xiàn)代化治理的新路徑,。
“玉樹(shù)將不斷豐富城市建設(shè)內(nèi)容，以科學(xué)化,、智慧化,、精細(xì)化為城市運(yùn)營(yíng)舒經(jīng)活絡(luò)，以健康文明為城市品質(zhì)注入新鮮血液,，讓城市資源效用最大化發(fā)揮,，公共服務(wù)和管理運(yùn)營(yíng)效率不斷提高，市民生產(chǎn)生活更加便捷,、更加健康,、更加文明。”玉樹(shù)市委書(shū)記張琨明說(shuō),。
