我市嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”
日前，我市印發(fā)《定州市嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的實(shí)施意見》,，針對(duì)污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)任務(wù),，實(shí)施差異化管控措施和監(jiān)管措施，防止各種形式的“一刀切”,。
嚴(yán)禁清潔取暖措施和燃煤取暖設(shè)施淘汰“一刀切”,。把確保群眾取暖放在各項(xiàng)工作的首位,，在散煤治理和清潔替代工作中,，堅(jiān)持先立后破，不立不破,，在氣源,、電源沒有充分保障到位的前提下,，不得先行拆除群眾現(xiàn)有取暖設(shè)施，在氣、電資源緊張時(shí),，優(yōu)先保障群眾溫暖過冬,。
嚴(yán)禁民生領(lǐng)域環(huán)境管理“一刀切”,。對(duì)具有合法手續(xù),、完成揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的餐飲,、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè),，不允許采取限制性停工停業(yè)。對(duì)涉及重大民生的建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家,、省重點(diǎn)項(xiàng)目，要開通項(xiàng)目審批“綠色通道”,，克服通常觀念,，優(yōu)化服務(wù)流程，縮短審批時(shí)間,，減少體外環(huán)節(jié),，提高服務(wù)效能,。采取機(jī)動(dòng)車限行措施實(shí)施前,，至少提前1天向社會(huì)公告,，除重污染天氣紅色預(yù)警期間外,，原則上不采取單雙號(hào)限行措施,。
嚴(yán)禁建筑施工工程停工“一刀切”。對(duì)于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑工程項(xiàng)目,，在確保污染防治設(shè)施與揚(yáng)塵管控措施到位的情況下，秋冬季可以正常施工,。市重點(diǎn)項(xiàng)目由市政府根據(jù)區(qū)域環(huán)境管理需求和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求制定具體管控措施,，實(shí)現(xiàn)清單化管理。其他工程項(xiàng)目除土石方(含破拆,、改造)工程停工外，室內(nèi)地面鋪裝,、內(nèi)外墻體及內(nèi)部裝修等工序,，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施的前提下，可不采取停工措施,。為重點(diǎn)項(xiàng)目配套的砂石料場(chǎng),、商品砼企業(yè),，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施要求、環(huán)保設(shè)施健全并穩(wěn)定運(yùn)行,，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的情況下,，可采取輪換生產(chǎn)等減排措施，確保國(guó),、省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要,。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，在嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”和“兩個(gè)全覆蓋”要求的情況下,，優(yōu)先保障國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目和政府確定的民生工程正常施工,。
嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)“一刀切”。對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的合法企業(yè),，不得簡(jiǎn)單要求停工停產(chǎn),；對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)，實(shí)施“一廠一策”,，并根據(jù)具體環(huán)境問題采取整改措施,，不得一律采取停產(chǎn)整治方式。對(duì)我市鑄造,、鋼網(wǎng),、塑料、卷材等傳統(tǒng)行業(yè),，不實(shí)施整行業(yè)停產(chǎn)措施,，制定行業(yè)規(guī)范，不斷提升行業(yè)的環(huán)境管理水平,，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)或排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法處罰,，并停產(chǎn)整改。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、科技創(chuàng)新,、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)等不能簡(jiǎn)單要求停工停產(chǎn),。對(duì)環(huán)境污染較重、群眾反映突出的,，應(yīng)以督察整改為契機(jī),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)群眾舉報(bào)的具體問題,，不得簡(jiǎn)單擴(kuò)大停產(chǎn)整治范圍,。
嚴(yán)禁“散亂污”企業(yè)整治“一刀切”。對(duì)手續(xù)不全,、嚴(yán)重污染環(huán)境,、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,、沒有治理價(jià)值的企業(yè)，要堅(jiān)決關(guān)停取締,。對(duì)有整改價(jià)值的企業(yè),，要嚴(yán)格監(jiān)督管理，本著先停后治的原則,，限期整改達(dá)標(biāo),，整改驗(yàn)收后方可復(fù)產(chǎn)。對(duì)能耗低,、污染小,、科技含量高、市場(chǎng)前景好,、發(fā)展?jié)摿Υ?，但因手續(xù)不完善、規(guī)劃未落實(shí),、污染治理設(shè)施不健全被列入“散亂污”的企業(yè),，要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)規(guī)范改造,、扶持提升,。
嚴(yán)禁錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一刀切”。要建立秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單,，科學(xué)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案,，面向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督,。對(duì)焦化,、鑄造、卷材,、化工等高污染排放行業(yè),，符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，污染物能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放且依法獲得排污許可證的,，要按照排放績(jī)效評(píng)價(jià),，秋冬季采取差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)實(shí)現(xiàn)超低排放,、工藝技術(shù)先進(jìn),、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的“領(lǐng)跑者”企業(yè)，不列入錯(cuò)峰生產(chǎn)名單,；對(duì)其他不涉及煙粉塵,、二氧化硫、氮氧化物,、一氧化碳等污染物和揮發(fā)性有機(jī)物排放的企業(yè)(或工序,、生產(chǎn)線)，不列入錯(cuò)峰生產(chǎn)名單,，嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn),。要嚴(yán)格按照重污染天氣預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)重污染天氣響應(yīng)措施(除國(guó)家要求和重大活動(dòng)保障任務(wù)需要外)，提前1-2天發(fā)布預(yù)警信息,，給足企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備時(shí)間,，嚴(yán)禁擅自提高預(yù)警級(jí)別，擴(kuò)大預(yù)警范圍,。重污染天氣期間,，對(duì)能夠穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的超低排放限值的工序和設(shè)備，達(dá)到“綠色”建材行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的企業(yè),，采取適度應(yīng)急減排措施,，嚴(yán)禁“一刀切”。
嚴(yán)禁督察執(zhí)法檢查“一刀切”,。加大環(huán)境監(jiān)管和打擊環(huán)境違法行為的力度,，但決不允許借中央、省級(jí)環(huán)保督察,、專項(xiàng)督察,、執(zhí)法檢查等名義采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的敷衍整改、機(jī)械整改,、表面整改做法,。記者馬康勤
嚴(yán)禁清潔取暖措施和燃煤取暖設(shè)施淘汰“一刀切”,。把確保群眾取暖放在各項(xiàng)工作的首位,，在散煤治理和清潔替代工作中,，堅(jiān)持先立后破，不立不破,，在氣源,、電源沒有充分保障到位的前提下,，不得先行拆除群眾現(xiàn)有取暖設(shè)施，在氣、電資源緊張時(shí),，優(yōu)先保障群眾溫暖過冬,。
嚴(yán)禁民生領(lǐng)域環(huán)境管理“一刀切”,。對(duì)具有合法手續(xù),、完成揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的餐飲,、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè),，不允許采取限制性停工停業(yè)。對(duì)涉及重大民生的建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家,、省重點(diǎn)項(xiàng)目，要開通項(xiàng)目審批“綠色通道”,，克服通常觀念,，優(yōu)化服務(wù)流程，縮短審批時(shí)間,，減少體外環(huán)節(jié),，提高服務(wù)效能,。采取機(jī)動(dòng)車限行措施實(shí)施前,，至少提前1天向社會(huì)公告,，除重污染天氣紅色預(yù)警期間外,，原則上不采取單雙號(hào)限行措施,。
嚴(yán)禁建筑施工工程停工“一刀切”。對(duì)于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑工程項(xiàng)目,，在確保污染防治設(shè)施與揚(yáng)塵管控措施到位的情況下，秋冬季可以正常施工,。市重點(diǎn)項(xiàng)目由市政府根據(jù)區(qū)域環(huán)境管理需求和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求制定具體管控措施,，實(shí)現(xiàn)清單化管理。其他工程項(xiàng)目除土石方(含破拆,、改造)工程停工外，室內(nèi)地面鋪裝,、內(nèi)外墻體及內(nèi)部裝修等工序,，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施的前提下，可不采取停工措施,。為重點(diǎn)項(xiàng)目配套的砂石料場(chǎng),、商品砼企業(yè),，在嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施要求、環(huán)保設(shè)施健全并穩(wěn)定運(yùn)行,，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的情況下,，可采取輪換生產(chǎn)等減排措施，確保國(guó),、省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要,。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，在嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”和“兩個(gè)全覆蓋”要求的情況下,，優(yōu)先保障國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目和政府確定的民生工程正常施工,。
嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)“一刀切”。對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的合法企業(yè),，不得簡(jiǎn)單要求停工停產(chǎn),；對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)，實(shí)施“一廠一策”,，并根據(jù)具體環(huán)境問題采取整改措施,，不得一律采取停產(chǎn)整治方式。對(duì)我市鑄造,、鋼網(wǎng),、塑料、卷材等傳統(tǒng)行業(yè),，不實(shí)施整行業(yè)停產(chǎn)措施,，制定行業(yè)規(guī)范，不斷提升行業(yè)的環(huán)境管理水平,，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)或排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法處罰,，并停產(chǎn)整改。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、科技創(chuàng)新,、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)等不能簡(jiǎn)單要求停工停產(chǎn),。對(duì)環(huán)境污染較重、群眾反映突出的,，應(yīng)以督察整改為契機(jī),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)群眾舉報(bào)的具體問題,，不得簡(jiǎn)單擴(kuò)大停產(chǎn)整治范圍,。
嚴(yán)禁“散亂污”企業(yè)整治“一刀切”。對(duì)手續(xù)不全,、嚴(yán)重污染環(huán)境,、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,、沒有治理價(jià)值的企業(yè)，要堅(jiān)決關(guān)停取締,。對(duì)有整改價(jià)值的企業(yè),，要嚴(yán)格監(jiān)督管理，本著先停后治的原則,，限期整改達(dá)標(biāo),，整改驗(yàn)收后方可復(fù)產(chǎn)。對(duì)能耗低,、污染小,、科技含量高、市場(chǎng)前景好,、發(fā)展?jié)摿Υ?，但因手續(xù)不完善、規(guī)劃未落實(shí),、污染治理設(shè)施不健全被列入“散亂污”的企業(yè),，要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)規(guī)范改造,、扶持提升,。
嚴(yán)禁錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)“一刀切”。要建立秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單,，科學(xué)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案,，面向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督,。對(duì)焦化,、鑄造、卷材,、化工等高污染排放行業(yè),，符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，污染物能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放且依法獲得排污許可證的,，要按照排放績(jī)效評(píng)價(jià),，秋冬季采取差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)實(shí)現(xiàn)超低排放,、工藝技術(shù)先進(jìn),、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的“領(lǐng)跑者”企業(yè)，不列入錯(cuò)峰生產(chǎn)名單,；對(duì)其他不涉及煙粉塵,、二氧化硫、氮氧化物,、一氧化碳等污染物和揮發(fā)性有機(jī)物排放的企業(yè)(或工序,、生產(chǎn)線)，不列入錯(cuò)峰生產(chǎn)名單,，嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn),。要嚴(yán)格按照重污染天氣預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)重污染天氣響應(yīng)措施(除國(guó)家要求和重大活動(dòng)保障任務(wù)需要外)，提前1-2天發(fā)布預(yù)警信息,，給足企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備時(shí)間,，嚴(yán)禁擅自提高預(yù)警級(jí)別，擴(kuò)大預(yù)警范圍,。重污染天氣期間,，對(duì)能夠穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的超低排放限值的工序和設(shè)備，達(dá)到“綠色”建材行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)的企業(yè),，采取適度應(yīng)急減排措施,，嚴(yán)禁“一刀切”。
嚴(yán)禁督察執(zhí)法檢查“一刀切”,。加大環(huán)境監(jiān)管和打擊環(huán)境違法行為的力度,，但決不允許借中央、省級(jí)環(huán)保督察,、專項(xiàng)督察,、執(zhí)法檢查等名義采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的敷衍整改、機(jī)械整改,、表面整改做法,。記者馬康勤
