農(nóng)業(yè)農(nóng)村四十年發(fā)展歷程
———改革開放40周年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報(bào)告之四
———改革開放40周年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報(bào)告之四
改革開放四十年來,，定州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村走過了一條探索、進(jìn)步,、改革、發(fā)展的曲折道路,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單一的以糧為綱的種植業(yè)向農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高,；農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；農(nóng)民生活水平大幅度提高,，實(shí)現(xiàn)由貧窮到總體小康的巨大轉(zhuǎn)變,；農(nóng)村社會事業(yè)不斷進(jìn)步，農(nóng)村改革不斷深化,；整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化,。
一、不平凡的歷程
回顧四十年來全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)踏上了改革發(fā)展的新征程,。
1978年，以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為標(biāo)志,，全市經(jīng)濟(jì)體制改革首先在農(nóng)村拉開序幕，經(jīng)過不斷深化和完善,，建立了農(nóng)村集體經(jīng)營和農(nóng)民家庭分散經(jīng)營相結(jié)合的基本體制,，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期,。（一）1978—1984年,，農(nóng)村改革與發(fā)展全面展開。這一階段,，確立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體的基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度,，壓減了糧食征購基數(shù)，縮小了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購的品種范圍,，恢復(fù)了農(nóng)產(chǎn)品議購議銷,，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度提高,。各項(xiàng)改革政策的實(shí)施，使農(nóng)民得到了實(shí)惠,，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了超常規(guī)增長,。1984年農(nóng)民人均純收入已達(dá)到407元,，比1983年增加113元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成果進(jìn)一步得到鞏固和完善,；1984年,，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到41532萬元，比改革開放之初1978年的總產(chǎn)值增長了三倍多,；糧食產(chǎn)量達(dá)到44.18萬噸,，比1978年增長68.11%；棉花產(chǎn)量1.3萬噸,，比1978年增長了八倍多,；油料產(chǎn)量1.86萬噸，與1978年相比增長190.63%,。
（二）1985—1991年,，農(nóng)村改革與發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。在穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,，取消了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度,，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由市場調(diào)節(jié)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。1991年,，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到93102萬元,，農(nóng)民人均純收入達(dá)到668元。
（三）1992—1998年,，農(nóng)村改革與發(fā)展全面深化,。以鄧小平同志南巡講話和黨的十四大召開為契機(jī)，農(nóng)村改革全面深化,，第二輪土地承包延期工作順利完成,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開始興起，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了加速發(fā)展,。1998年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值421458萬元,，高于前一階段三倍之多,。
（四）1999—2003年,，農(nóng)村改革與發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期。全市以農(nóng)民增收為主題,、戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā),，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,，有力推動(dòng)了新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到2003年,，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值520825萬元,，蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35.81%。
（五）2004—2009年,，農(nóng)村改革和發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越,。黨的十六大以來，定州市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，不失時(shí)機(jī)地深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步,。這一時(shí)期，還是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整大步推進(jìn),，農(nóng)村改革取得階段性新突破,、農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展的時(shí)期。這期間,，農(nóng)民人均純收入年增加額連續(xù)6年保持在200元以上,，年均增速在6%以上。到2009年,，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值76.52億元,，比2004年增長28.42%。
（六）2010—2017年,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力快速提升,。全市上下按照省委省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增效,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅(jiān),、農(nóng)民增收,、農(nóng)村改革等重點(diǎn)工作，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),。這一階段,，著力促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增效,，“菜籃子”產(chǎn)品供給豐裕，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，扶貧攻堅(jiān)成效明顯，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革,，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善,，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化,。2017年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值98.8億元,，比上一階段的2009年增長了29.16%,；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.47萬元，比上一階段的2009年增長了191.69%,。
二,、豐碩的成果
改革開放四十年來，定州市認(rèn)真貫徹執(zhí)行河北省關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)決策和部署,，齊心協(xié)力,，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取,，真抓實(shí)干,，緊密結(jié)合定州實(shí)際，全面深化和扎實(shí)推進(jìn)以土地制度變革為核心的一系列改革,；建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系,，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍,。黨的十六大以來，定州市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步,，取得了輝煌的歷史性成就。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)水平和綜合實(shí)力不斷躍上新臺階,。
1．農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大,。改革開放四十年來，全市農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大并呈現(xiàn)出加速發(fā)展趨勢,。1978年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值僅1.01億元,，到1993年躍上10.5億元臺階；兩年之后躍上26.24億元臺階,，2003年躍上52.08億元臺階,，2010年躍上85.75億元臺階；2017年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值98.84億元,，比1978年增長96倍之多,。
2．主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力大幅度提高，實(shí)現(xiàn)了由溫飽不足到供給基本平衡,，豐年有余的歷史轉(zhuǎn)變,。一是糧食生產(chǎn)增長。1978年全市糧食產(chǎn)量僅26.28萬噸,，1988年也只有49.5萬噸,，1997年躍上71.9萬噸臺階，1999年達(dá)到74.46萬噸的歷史最高值,，之后出現(xiàn)回落和徘徊局面,。近年來，糧食穩(wěn)產(chǎn)增效,，至2017年,，達(dá)到80.26萬噸，糧食生產(chǎn)能力和安全水平的大幅度提高,，為社會穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)生產(chǎn)增長,。2017年,，全市蔬菜總產(chǎn)量108.85萬噸，肉類總產(chǎn)量9.2萬噸,，牛奶產(chǎn)量14.78萬噸,。三是在農(nóng)產(chǎn)品總量增加的同時(shí)，品種增多,，品質(zhì)改善,，均衡供給能力增強(qiáng),。
3．農(nóng)林牧漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。改革開放后,，“科技是第一生產(chǎn)力”在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到貫徹和落實(shí)；特別是近年來,，全市完善良種繁育體系,，一大批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在全市廣泛推廣，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效顯著,。農(nóng)業(yè)科技的歷史性進(jìn)步,，大大提高了農(nóng)業(yè)裝備水平。2017年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力97.53萬千瓦,，農(nóng)田有效灌溉面積85660公頃,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的明顯改善，極大地提升了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力和水平,，為農(nóng)林牧漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，競爭實(shí)力明顯增強(qiáng),。
1．農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。種植業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了由以糧食為主到糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程,，2017年全市經(jīng)濟(jì)作物播種面積占總播種面積比重為24.02%,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由以種植業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉N植業(yè)和林、牧,、漁業(yè)共同發(fā)展,，2017年全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值98.8億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值56.2億元,，占總產(chǎn)值的比重達(dá)到56.88%,。
2．優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。上世紀(jì)90年代中期以來,，全市積極實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整并取得重大進(jìn)展,，畜牧、蔬菜,、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大,，檔次提升，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展,，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和加工增值水平明顯提高,。全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn),、一體化經(jīng)營的格局正在形成,，出現(xiàn)了一批富有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村，形成了各具特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,，使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)了生機(jī)和活力,，農(nóng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢逐步得到發(fā)揮。
（三）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生重大變革,，市場化進(jìn)程不斷加快,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高,，進(jìn)一步豐富,、發(fā)展和創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)營體制。農(nóng)村合作制,、股份合作制,、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從無到有，從小到大,，迅速發(fā)展,；農(nóng)村規(guī)模戶隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)村市場主體已經(jīng)多元化,。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系已包含農(nóng)技,、林業(yè)、畜牧,、水利,、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等涉及為農(nóng)民科技服務(wù)的諸多領(lǐng)域,，成為開展技術(shù)推廣,、為農(nóng)民提供各種服務(wù)的主渠道。
（四）農(nóng)民收入不斷增加,，生活水平持續(xù)提高,，正在向全面小康邁進(jìn)。改革開放以來,，農(nóng)民收入總體上呈現(xiàn)出持續(xù)較快增長態(tài)勢,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民整體生活水平由基本生存型向溫飽生活過渡及溫飽向小康生活的歷史性跨越。定州農(nóng)村建設(shè)可謂日新月異,，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,，定州市加快農(nóng)村道路、交通,、電力,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市行政村基本實(shí)現(xiàn)了戶戶通電,，村村通公路,、通廣播,、通電視、通電話,，全市廣大鄉(xiāng)村和人民群眾正在向農(nóng)村全面小康社會邁進(jìn),。
（五）農(nóng)村社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，農(nóng)村社會保障取得全面突破,。改革開放以來,，定州市委市政府一直高度關(guān)注農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，并在不同時(shí)期制定和實(shí)行各具特色的發(fā)展政策,。進(jìn)入新世紀(jì)特別是黨的十六大以來，按照河北省政府部署,，我市把推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)作為改善農(nóng)村民生的重要任務(wù),，各級財(cái)政對農(nóng)村社會事業(yè)和社會保障的投入大幅度增加，農(nóng)村教育,、衛(wèi)生,、文化等事業(yè)落后的狀況進(jìn)一步改變。建立完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,，農(nóng)村九年免費(fèi)義務(wù)教育全部實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè),，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。深入實(shí)施文化信息資源共享工程，大力開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),，農(nóng)村群眾文化生活日益豐富,。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度初步建立，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度,，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保和按標(biāo)施保,，構(gòu)筑了農(nóng)民基本生活的最后一道保障防線。改革開放以來實(shí)施的農(nóng)村扶貧發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著,。
（六）農(nóng)村改革取得重大進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“以工補(bǔ)農(nóng)”的新時(shí)代。改革開放以來,，逐步建立和完善了社會主義市場經(jīng)濟(jì),，并確立了市場經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。十六大以來,，我市堅(jiān)持市場化取向的改革,，勇于實(shí)踐，大膽探索,，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效,，全面取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅,、農(nóng)林特產(chǎn)稅,，結(jié)束了2600多年農(nóng)民種地繳納“皇糧國稅”的歷史；全面落實(shí)糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼等制度,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn),。放開糧食購銷市場和價(jià)格,，糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多樣化格局初步形成。農(nóng)村信用社,、供銷合作社等改革進(jìn)展順利,。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。
回顧四十年發(fā)展歷程,，波瀾壯闊,；展望新農(nóng)村發(fā)展未來，激情滿懷,。十九大后,，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略描繪的一項(xiàng)項(xiàng)具體目標(biāo)和舉措,，正在推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章,。定州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想,、銳意創(chuàng)新,，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的道路上必將繼續(xù)開創(chuàng)出更加輝煌的明天,。（市統(tǒng)計(jì)局供稿）
一、不平凡的歷程
回顧四十年來全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)踏上了改革發(fā)展的新征程,。
1978年，以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為標(biāo)志,，全市經(jīng)濟(jì)體制改革首先在農(nóng)村拉開序幕，經(jīng)過不斷深化和完善,，建立了農(nóng)村集體經(jīng)營和農(nóng)民家庭分散經(jīng)營相結(jié)合的基本體制,，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期,。（一）1978—1984年,，農(nóng)村改革與發(fā)展全面展開。這一階段,，確立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體的基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度,，壓減了糧食征購基數(shù)，縮小了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購的品種范圍,，恢復(fù)了農(nóng)產(chǎn)品議購議銷,，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度提高,。各項(xiàng)改革政策的實(shí)施，使農(nóng)民得到了實(shí)惠,，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了超常規(guī)增長,。1984年農(nóng)民人均純收入已達(dá)到407元,，比1983年增加113元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成果進(jìn)一步得到鞏固和完善,；1984年,，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到41532萬元，比改革開放之初1978年的總產(chǎn)值增長了三倍多,；糧食產(chǎn)量達(dá)到44.18萬噸,，比1978年增長68.11%；棉花產(chǎn)量1.3萬噸,，比1978年增長了八倍多,；油料產(chǎn)量1.86萬噸，與1978年相比增長190.63%,。
（二）1985—1991年,，農(nóng)村改革與發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。在穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,，取消了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度,，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由市場調(diào)節(jié)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。1991年,，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到93102萬元,，農(nóng)民人均純收入達(dá)到668元。
（三）1992—1998年,，農(nóng)村改革與發(fā)展全面深化,。以鄧小平同志南巡講話和黨的十四大召開為契機(jī)，農(nóng)村改革全面深化,，第二輪土地承包延期工作順利完成,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開始興起，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了加速發(fā)展,。1998年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值421458萬元,，高于前一階段三倍之多,。
（四）1999—2003年,，農(nóng)村改革與發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期。全市以農(nóng)民增收為主題,、戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā),，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,，有力推動(dòng)了新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到2003年,，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值520825萬元,，蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35.81%。
（五）2004—2009年,，農(nóng)村改革和發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越,。黨的十六大以來，定州市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，不失時(shí)機(jī)地深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步,。這一時(shí)期，還是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整大步推進(jìn),，農(nóng)村改革取得階段性新突破,、農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展的時(shí)期。這期間,，農(nóng)民人均純收入年增加額連續(xù)6年保持在200元以上,，年均增速在6%以上。到2009年,，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值76.52億元,，比2004年增長28.42%。
（六）2010—2017年,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力快速提升,。全市上下按照省委省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增效,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅(jiān),、農(nóng)民增收,、農(nóng)村改革等重點(diǎn)工作，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),。這一階段,，著力促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增效,，“菜籃子”產(chǎn)品供給豐裕，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，扶貧攻堅(jiān)成效明顯，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革,，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收，生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善,，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化,。2017年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值98.8億元,，比上一階段的2009年增長了29.16%,；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1.47萬元，比上一階段的2009年增長了191.69%,。
二,、豐碩的成果
改革開放四十年來，定州市認(rèn)真貫徹執(zhí)行河北省關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)決策和部署,，齊心協(xié)力,，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取,，真抓實(shí)干,，緊密結(jié)合定州實(shí)際，全面深化和扎實(shí)推進(jìn)以土地制度變革為核心的一系列改革,；建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系,，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍,。黨的十六大以來，定州市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步,，取得了輝煌的歷史性成就。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)水平和綜合實(shí)力不斷躍上新臺階,。
1．農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大,。改革開放四十年來，全市農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大并呈現(xiàn)出加速發(fā)展趨勢,。1978年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值僅1.01億元,，到1993年躍上10.5億元臺階；兩年之后躍上26.24億元臺階,，2003年躍上52.08億元臺階,，2010年躍上85.75億元臺階；2017年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值98.84億元,，比1978年增長96倍之多,。
2．主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力大幅度提高，實(shí)現(xiàn)了由溫飽不足到供給基本平衡,，豐年有余的歷史轉(zhuǎn)變,。一是糧食生產(chǎn)增長。1978年全市糧食產(chǎn)量僅26.28萬噸,，1988年也只有49.5萬噸,，1997年躍上71.9萬噸臺階，1999年達(dá)到74.46萬噸的歷史最高值,，之后出現(xiàn)回落和徘徊局面,。近年來，糧食穩(wěn)產(chǎn)增效,，至2017年,，達(dá)到80.26萬噸，糧食生產(chǎn)能力和安全水平的大幅度提高,，為社會穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)生產(chǎn)增長,。2017年,，全市蔬菜總產(chǎn)量108.85萬噸，肉類總產(chǎn)量9.2萬噸,，牛奶產(chǎn)量14.78萬噸,。三是在農(nóng)產(chǎn)品總量增加的同時(shí)，品種增多,，品質(zhì)改善,，均衡供給能力增強(qiáng),。
3．農(nóng)林牧漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。改革開放后,，“科技是第一生產(chǎn)力”在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到貫徹和落實(shí)；特別是近年來,，全市完善良種繁育體系,，一大批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在全市廣泛推廣，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用成效顯著,。農(nóng)業(yè)科技的歷史性進(jìn)步,，大大提高了農(nóng)業(yè)裝備水平。2017年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力97.53萬千瓦,，農(nóng)田有效灌溉面積85660公頃,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的明顯改善，極大地提升了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力和水平,，為農(nóng)林牧漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，競爭實(shí)力明顯增強(qiáng),。
1．農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。種植業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了由以糧食為主到糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程,，2017年全市經(jīng)濟(jì)作物播種面積占總播種面積比重為24.02%,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由以種植業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉N植業(yè)和林、牧,、漁業(yè)共同發(fā)展,，2017年全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值98.8億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值56.2億元,，占總產(chǎn)值的比重達(dá)到56.88%,。
2．優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。上世紀(jì)90年代中期以來,，全市積極實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整并取得重大進(jìn)展,，畜牧、蔬菜,、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大,，檔次提升，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展,，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和加工增值水平明顯提高,。全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn),、一體化經(jīng)營的格局正在形成,，出現(xiàn)了一批富有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村，形成了各具特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,，使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)了生機(jī)和活力,，農(nóng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢逐步得到發(fā)揮。
（三）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生重大變革,，市場化進(jìn)程不斷加快,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高,，進(jìn)一步豐富,、發(fā)展和創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)營體制。農(nóng)村合作制,、股份合作制,、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從無到有，從小到大,，迅速發(fā)展,；農(nóng)村規(guī)模戶隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)村市場主體已經(jīng)多元化,。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系已包含農(nóng)技,、林業(yè)、畜牧,、水利,、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等涉及為農(nóng)民科技服務(wù)的諸多領(lǐng)域,，成為開展技術(shù)推廣,、為農(nóng)民提供各種服務(wù)的主渠道。
（四）農(nóng)民收入不斷增加,，生活水平持續(xù)提高,，正在向全面小康邁進(jìn)。改革開放以來,，農(nóng)民收入總體上呈現(xiàn)出持續(xù)較快增長態(tài)勢,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村居民整體生活水平由基本生存型向溫飽生活過渡及溫飽向小康生活的歷史性跨越。定州農(nóng)村建設(shè)可謂日新月異,，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,，定州市加快農(nóng)村道路、交通,、電力,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市行政村基本實(shí)現(xiàn)了戶戶通電,，村村通公路,、通廣播,、通電視、通電話,，全市廣大鄉(xiāng)村和人民群眾正在向農(nóng)村全面小康社會邁進(jìn),。
（五）農(nóng)村社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，農(nóng)村社會保障取得全面突破,。改革開放以來,，定州市委市政府一直高度關(guān)注農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，并在不同時(shí)期制定和實(shí)行各具特色的發(fā)展政策,。進(jìn)入新世紀(jì)特別是黨的十六大以來，按照河北省政府部署,，我市把推進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)作為改善農(nóng)村民生的重要任務(wù),，各級財(cái)政對農(nóng)村社會事業(yè)和社會保障的投入大幅度增加，農(nóng)村教育,、衛(wèi)生,、文化等事業(yè)落后的狀況進(jìn)一步改變。建立完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,，農(nóng)村九年免費(fèi)義務(wù)教育全部實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè),，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。深入實(shí)施文化信息資源共享工程，大力開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),，農(nóng)村群眾文化生活日益豐富,。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度初步建立，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度,，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保和按標(biāo)施保,，構(gòu)筑了農(nóng)民基本生活的最后一道保障防線。改革開放以來實(shí)施的農(nóng)村扶貧發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著,。
（六）農(nóng)村改革取得重大進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“以工補(bǔ)農(nóng)”的新時(shí)代。改革開放以來,，逐步建立和完善了社會主義市場經(jīng)濟(jì),，并確立了市場經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。十六大以來,，我市堅(jiān)持市場化取向的改革,，勇于實(shí)踐，大膽探索,，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效,，全面取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅,、農(nóng)林特產(chǎn)稅,，結(jié)束了2600多年農(nóng)民種地繳納“皇糧國稅”的歷史；全面落實(shí)糧食直補(bǔ),、良種補(bǔ)貼等制度,。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn),。放開糧食購銷市場和價(jià)格,，糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多樣化格局初步形成。農(nóng)村信用社,、供銷合作社等改革進(jìn)展順利,。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。
回顧四十年發(fā)展歷程,，波瀾壯闊,；展望新農(nóng)村發(fā)展未來，激情滿懷,。十九大后,，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略描繪的一項(xiàng)項(xiàng)具體目標(biāo)和舉措,，正在推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章,。定州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想,、銳意創(chuàng)新,，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的道路上必將繼續(xù)開創(chuàng)出更加輝煌的明天,。（市統(tǒng)計(jì)局供稿）
