書寫脫貧攻堅的定州答卷
——我市脫貧攻堅工作紀(jì)實
——我市脫貧攻堅工作紀(jì)實
全面小康路上一個都不能少，脫貧致富一個也不能落,。
貧困發(fā)生率由2015年的2.3%下降為0,，“兩不愁三保障”動態(tài)清零,，產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶全覆蓋；
貧困群眾年人均純收入由2016年的2301元提高到2020年的11000元,，到戶幫扶成效明顯,，貧困群眾滿意度較高；
2018,、2019年連續(xù)兩年在省級脫貧攻堅成效考核中取得好的成績,，我市經(jīng)驗做法80余次在中央、省級媒體刊登,；
……
近年來,，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要指示批示精神，把抓好脫貧攻堅作為第一民生工程,，作為堅定“四個意識”,、做到“兩個維護(hù)”的現(xiàn)實檢驗，以脫貧攻堅工作統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，全黨動員,、全民發(fā)動，久久為功,、善作善成,，全市脫貧攻堅取得決定性勝利，闖出了一條具有定州特色的非貧困市（縣）脫貧攻堅路子,。
聚焦“兩不愁,、三保障”
切實增強(qiáng)群眾幸福感獲得感
走進(jìn)開元鎮(zhèn)孔莊子村脫貧戶南增強(qiáng)家，嶄新的平房,，潔凈的院落,。南增強(qiáng)正在打掃庭院，見記者打量自家的新房,，他臉上洋溢著幸福的笑容,。
今年44歲的南增強(qiáng)是一名先天性聾啞殘疾人，父母早年去世,，由于重度殘疾,，他無法外出打工，沒有經(jīng)濟(jì)來源,，全靠嫁到同村的姐姐南增輝照顧,。
2015年，南增強(qiáng)被精準(zhǔn)識別為建檔立卡貧困戶,，工作人員幫他申請了殘疾人補(bǔ)貼,、低保等一系列兜底扶貧政策。生活有了保障,，日子也逐漸好轉(zhuǎn),。
然而,，2018年夏天的幾場大雨，讓南增強(qiáng)的房子出現(xiàn)塌陷,，再住下去隨時會有危險?？赡显鲚x也拿不出錢幫弟弟翻蓋房屋,，姐弟倆一籌莫展。
村里了解到這一情況后,，向鎮(zhèn)上作了匯報,，積極與市住建局聯(lián)系，“村里幫你申請危房改造啦,，蓋新房不用你花錢,。”正當(dāng)南增強(qiáng)發(fā)愁之際，村黨支部書記兼村委會主任劉軍豐給他們帶來了一個天大的好消息,。經(jīng)過兩個多月的努力,，南增強(qiáng)家的新房建好了。
“感謝黨和政府,，幫我弟弟蓋起了新房,。”南增輝激動地說，“這間房子,，危房改造資金補(bǔ)貼了2.5萬元,，我們基本上沒花錢，還通上了自來水,，改建了廁所,，干凈又方便。”
我市把危房改造作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手,，精準(zhǔn)識別,，嚴(yán)格程序，扎實推進(jìn),。2016—2019年累計改造危房598戶,，其中建檔立卡292戶，發(fā)放補(bǔ)助資金502.8萬元,。
近年來,，我市聚焦“兩不愁三保障”，健全完善“三保障”和飲水安全監(jiān)測預(yù)警,、排查處置,、運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制，貧困群眾住上了“安全房”,，吃上了“放心水”,，走上了“通暢路”,。
大病有補(bǔ)助，得病不再愁,。我市健全完善工作機(jī)制,，讓貧困群眾看得了病、看得起病,、看得好病,，真正做到讓每名貧困群眾有“醫(yī)”靠。建立完善市鄉(xiāng)村一體化“十統(tǒng)一”管理,，全市建成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院,、489個村衛(wèi)生室，累計為建檔立卡貧困人口報銷結(jié)算5.5萬余人次,，報銷費(fèi)用超過1.4億元,，合規(guī)費(fèi)用報銷比例超過90%，貧困群眾慢性病鑒定,、辦卡,、服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，累計為貧困群眾代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險超1040萬元,。
作為“造血式”扶貧的教育扶貧,，無疑是阻斷貧困代際傳遞的根本措施。我市健全貧困生資料數(shù)據(jù)庫,，累計資助8511名貧困家庭學(xué)生,，落實資金1339.8萬元，義務(wù)教育階段學(xué)生全部應(yīng)學(xué)在學(xué),。實施105所薄弱學(xué)校改造建設(shè)工程,，新建、改擴(kuò)建校舍20.5萬平方米,，投資近2億元加強(qiáng)教育信息化建設(shè),。對建檔立卡貧困家庭學(xué)生全部由教師進(jìn)行“一對一”包聯(lián)，2018年以來共有257名建檔立卡貧困學(xué)生考入大學(xué),。
扶貧“兜底”,，群眾“有底”。我市積極推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,，加大農(nóng)村低保擴(kuò)面力度,，開通低保、特困辦理“直通車”,，建檔立卡貧困家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。2016年—2020年，農(nóng)村最低生活保障5次提標(biāo)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2800元/年提高到4416元/年,，貧困低保對象農(nóng)村低保補(bǔ)差額度由每月每人130元提高到339元,，農(nóng)村特困人員基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每年每人3000元提高到5748元。
鼓起“錢袋子”
扭住產(chǎn)業(yè)扶貧牛鼻子
初春時節(jié),，天剛蒙蒙亮,，東旺鎮(zhèn)東旺村脫貧戶肖要樓已經(jīng)把羊圈里100多只羊趕到地里放養(yǎng)，隨后他又趕到自家桃樹地查看桃樹生長情況,。“小羊和桃樹都是我家脫貧致富的法寶,。”肖要樓高興地說。
肖要樓今年57歲,，孩子正在上學(xué)，妻子胡占紅智力三級殘疾,，幾畝地是一家人唯一的經(jīng)濟(jì)來源,。正當(dāng)他發(fā)愁兩個孩子上不起學(xué)時，在全市精準(zhǔn)扶貧工作中,，他們一家被確定為建檔立卡貧困戶,。幫扶干部為其辦理了低保、給孩子申請了教育救助,，肖要樓一家生活得到了基本保障,。
當(dāng)鎮(zhèn)村干部了解到肖要樓想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)但苦于沒有資金時，又幫他申請了扶貧小額信貸5萬元,。在鎮(zhèn)村干部的幫助和肖要樓的辛勤勞動下,，一年就把本金賺了回來。現(xiàn)在肖要樓的大女兒讀完研正在醫(yī)院實習(xí),，兒子也考上了大學(xué),，養(yǎng)殖場規(guī)模越來越大，日子越過越紅火,。
找準(zhǔn)好路子,，鼓起錢袋子。我市堅持政府主導(dǎo),、企業(yè)搭臺,、群眾唱戲，扶貧資金累計投入超過2.3億元,，統(tǒng)籌打好產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧、科技扶貧,、社會扶貧“組合拳”,。
扶貧要從“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”，產(chǎn)業(yè)扶貧是核心和關(guān)鍵。我市累計投入1.3億元,，依托市供銷系統(tǒng)和20余家大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，實施量化折股、資產(chǎn)收益和到戶種養(yǎng)植項目104個,，實現(xiàn)了建檔立卡貧困戶3輪產(chǎn)業(yè)全覆蓋,，累計產(chǎn)生收益超過870萬元。依托全國農(nóng)業(yè)大市,、生豬調(diào)出大市和苗木花卉種植的優(yōu)勢,，積極發(fā)動合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體129個，通過土地流轉(zhuǎn),、合作社入股等方式與貧困戶建立長效穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，對452戶貧困戶實施幫扶。
就業(yè)扶貧既是實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧增收,、鞏固提升脫貧攻堅成果的長效之策,，也是推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、接續(xù)推進(jìn)
減貧工作的關(guān)鍵之舉,。對貧困勞動力開展全員動態(tài)跟蹤走訪,，精準(zhǔn)建檔立卡，累計開展以“助力脫貧攻堅”為主題的專場招聘會50余期,，為4291人次開展就業(yè)技能培訓(xùn),，實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)4462人。
建立專項,、行業(yè),、社會“三位一體”大扶貧格局。以“百企幫百村”扶貧專項行動為依托,，累計組織動員255家各級各類企業(yè)（商會）開展結(jié)對幫扶,，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧,、公益扶貧等形式參與脫貧攻堅,，幫扶金額達(dá)到6800余萬元。
筑牢“防火墻”
建立防貧返貧長效機(jī)制
“剛摘掉窮帽子,，沒想到一場大病又讓我?guī)捉^望,，多虧政府給我們上了防貧保險，保險公司賠付了77000余元,。”東旺鎮(zhèn)大王莊村脫貧戶王彬說,，正是這種真金白銀的救助讓他重新燃起了生活的希望。
2019年,，市政府與保險公司合作設(shè)立精準(zhǔn)防貧保險,，每年由市財政撥付470萬元?？钭鳛榉镭毐ｋU金，按每人每年50元保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為全市10％左右的農(nóng)村人口購買保險,，重點(diǎn)救助有返貧致貧風(fēng)險的非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶和非貧困低收入戶,。
王彬就是精準(zhǔn)防貧保險的受益者。王彬由于常年患病,，基本喪失勞動能力,，家中主要經(jīng)濟(jì)來源是幾畝土地的租金，父親王拴良平時打零工,，收入勉強(qiáng)糊口,，在政府健康扶貧政策的幫助下，一家人總算脫貧了,，但依然存在返貧風(fēng)險,。脫貧后不久，王彬又被確診為主動脈夾層,，醫(yī)療費(fèi)用24.3萬元,，醫(yī)保報銷15.3萬元，個人自付還需9萬多元,，這項巨額支出讓本不富裕的家庭舉步維艱。正當(dāng)王彬一籌莫展時,，保險公司上門,，經(jīng)過入戶核查、財產(chǎn)信息比對,、村民代表評議,、公示等程序后，王彬一家收到了7.706萬元的精準(zhǔn)防貧保險救助金,。
“我們?yōu)槲沂?0％的農(nóng)村人口購買了防貧保險,，但由于精準(zhǔn)防貧保險保障對象不事前確定、不事先識別,，實際上保障范圍是全市約109萬農(nóng)村人口的全覆蓋,，從源頭上筑起發(fā)生貧困的‘攔水壩’，有效避免非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶和非貧困低收入戶返貧致貧,。”市扶貧辦常務(wù)副主任鎖紅說,，2019年以來，我市共發(fā)放精準(zhǔn)防貧保險金508.01萬元,，292戶非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶和非貧困低收入戶因此受益,。
本報記者聶資濱、見習(xí)生薛瑩
貧困發(fā)生率由2015年的2.3%下降為0,，“兩不愁三保障”動態(tài)清零,，產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶全覆蓋；
貧困群眾年人均純收入由2016年的2301元提高到2020年的11000元,，到戶幫扶成效明顯,，貧困群眾滿意度較高；
2018,、2019年連續(xù)兩年在省級脫貧攻堅成效考核中取得好的成績,，我市經(jīng)驗做法80余次在中央、省級媒體刊登,；
……
近年來,，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要指示批示精神，把抓好脫貧攻堅作為第一民生工程,，作為堅定“四個意識”,、做到“兩個維護(hù)”的現(xiàn)實檢驗，以脫貧攻堅工作統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，全黨動員,、全民發(fā)動，久久為功,、善作善成,，全市脫貧攻堅取得決定性勝利，闖出了一條具有定州特色的非貧困市（縣）脫貧攻堅路子,。
聚焦“兩不愁,、三保障”
切實增強(qiáng)群眾幸福感獲得感
走進(jìn)開元鎮(zhèn)孔莊子村脫貧戶南增強(qiáng)家，嶄新的平房,，潔凈的院落,。南增強(qiáng)正在打掃庭院，見記者打量自家的新房,，他臉上洋溢著幸福的笑容,。
今年44歲的南增強(qiáng)是一名先天性聾啞殘疾人，父母早年去世,，由于重度殘疾,，他無法外出打工，沒有經(jīng)濟(jì)來源,，全靠嫁到同村的姐姐南增輝照顧,。
2015年，南增強(qiáng)被精準(zhǔn)識別為建檔立卡貧困戶,，工作人員幫他申請了殘疾人補(bǔ)貼,、低保等一系列兜底扶貧政策。生活有了保障,，日子也逐漸好轉(zhuǎn),。
然而,，2018年夏天的幾場大雨，讓南增強(qiáng)的房子出現(xiàn)塌陷,，再住下去隨時會有危險?？赡显鲚x也拿不出錢幫弟弟翻蓋房屋,，姐弟倆一籌莫展。
村里了解到這一情況后,，向鎮(zhèn)上作了匯報,，積極與市住建局聯(lián)系，“村里幫你申請危房改造啦,，蓋新房不用你花錢,。”正當(dāng)南增強(qiáng)發(fā)愁之際，村黨支部書記兼村委會主任劉軍豐給他們帶來了一個天大的好消息,。經(jīng)過兩個多月的努力,，南增強(qiáng)家的新房建好了。
“感謝黨和政府,，幫我弟弟蓋起了新房,。”南增輝激動地說，“這間房子,，危房改造資金補(bǔ)貼了2.5萬元,，我們基本上沒花錢，還通上了自來水,，改建了廁所,，干凈又方便。”
我市把危房改造作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手,，精準(zhǔn)識別,，嚴(yán)格程序，扎實推進(jìn),。2016—2019年累計改造危房598戶,，其中建檔立卡292戶，發(fā)放補(bǔ)助資金502.8萬元,。
近年來,，我市聚焦“兩不愁三保障”，健全完善“三保障”和飲水安全監(jiān)測預(yù)警,、排查處置,、運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制，貧困群眾住上了“安全房”,，吃上了“放心水”,，走上了“通暢路”,。
大病有補(bǔ)助，得病不再愁,。我市健全完善工作機(jī)制,，讓貧困群眾看得了病、看得起病,、看得好病,，真正做到讓每名貧困群眾有“醫(yī)”靠。建立完善市鄉(xiāng)村一體化“十統(tǒng)一”管理,，全市建成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院,、489個村衛(wèi)生室，累計為建檔立卡貧困人口報銷結(jié)算5.5萬余人次,，報銷費(fèi)用超過1.4億元,，合規(guī)費(fèi)用報銷比例超過90%，貧困群眾慢性病鑒定,、辦卡,、服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，累計為貧困群眾代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險超1040萬元,。
作為“造血式”扶貧的教育扶貧,，無疑是阻斷貧困代際傳遞的根本措施。我市健全貧困生資料數(shù)據(jù)庫,，累計資助8511名貧困家庭學(xué)生,，落實資金1339.8萬元，義務(wù)教育階段學(xué)生全部應(yīng)學(xué)在學(xué),。實施105所薄弱學(xué)校改造建設(shè)工程,，新建、改擴(kuò)建校舍20.5萬平方米,，投資近2億元加強(qiáng)教育信息化建設(shè),。對建檔立卡貧困家庭學(xué)生全部由教師進(jìn)行“一對一”包聯(lián)，2018年以來共有257名建檔立卡貧困學(xué)生考入大學(xué),。
扶貧“兜底”,，群眾“有底”。我市積極推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,，加大農(nóng)村低保擴(kuò)面力度,，開通低保、特困辦理“直通車”,，建檔立卡貧困家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。2016年—2020年，農(nóng)村最低生活保障5次提標(biāo)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2800元/年提高到4416元/年,，貧困低保對象農(nóng)村低保補(bǔ)差額度由每月每人130元提高到339元,，農(nóng)村特困人員基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每年每人3000元提高到5748元。
鼓起“錢袋子”
扭住產(chǎn)業(yè)扶貧牛鼻子
初春時節(jié),，天剛蒙蒙亮,，東旺鎮(zhèn)東旺村脫貧戶肖要樓已經(jīng)把羊圈里100多只羊趕到地里放養(yǎng)，隨后他又趕到自家桃樹地查看桃樹生長情況,。“小羊和桃樹都是我家脫貧致富的法寶,。”肖要樓高興地說。
肖要樓今年57歲,，孩子正在上學(xué)，妻子胡占紅智力三級殘疾,，幾畝地是一家人唯一的經(jīng)濟(jì)來源,。正當(dāng)他發(fā)愁兩個孩子上不起學(xué)時，在全市精準(zhǔn)扶貧工作中,，他們一家被確定為建檔立卡貧困戶,。幫扶干部為其辦理了低保、給孩子申請了教育救助,，肖要樓一家生活得到了基本保障,。
當(dāng)鎮(zhèn)村干部了解到肖要樓想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)但苦于沒有資金時，又幫他申請了扶貧小額信貸5萬元,。在鎮(zhèn)村干部的幫助和肖要樓的辛勤勞動下,，一年就把本金賺了回來。現(xiàn)在肖要樓的大女兒讀完研正在醫(yī)院實習(xí),，兒子也考上了大學(xué),，養(yǎng)殖場規(guī)模越來越大，日子越過越紅火,。
找準(zhǔn)好路子,，鼓起錢袋子。我市堅持政府主導(dǎo),、企業(yè)搭臺,、群眾唱戲，扶貧資金累計投入超過2.3億元,，統(tǒng)籌打好產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧、科技扶貧,、社會扶貧“組合拳”,。
扶貧要從“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”，產(chǎn)業(yè)扶貧是核心和關(guān)鍵。我市累計投入1.3億元,，依托市供銷系統(tǒng)和20余家大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，實施量化折股、資產(chǎn)收益和到戶種養(yǎng)植項目104個,，實現(xiàn)了建檔立卡貧困戶3輪產(chǎn)業(yè)全覆蓋,，累計產(chǎn)生收益超過870萬元。依托全國農(nóng)業(yè)大市,、生豬調(diào)出大市和苗木花卉種植的優(yōu)勢,，積極發(fā)動合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體129個，通過土地流轉(zhuǎn),、合作社入股等方式與貧困戶建立長效穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，對452戶貧困戶實施幫扶。
就業(yè)扶貧既是實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧增收,、鞏固提升脫貧攻堅成果的長效之策,，也是推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、接續(xù)推進(jìn)
減貧工作的關(guān)鍵之舉,。對貧困勞動力開展全員動態(tài)跟蹤走訪,，精準(zhǔn)建檔立卡，累計開展以“助力脫貧攻堅”為主題的專場招聘會50余期,，為4291人次開展就業(yè)技能培訓(xùn),，實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)4462人。
建立專項,、行業(yè),、社會“三位一體”大扶貧格局。以“百企幫百村”扶貧專項行動為依托,，累計組織動員255家各級各類企業(yè)（商會）開展結(jié)對幫扶,，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧,、公益扶貧等形式參與脫貧攻堅,，幫扶金額達(dá)到6800余萬元。
筑牢“防火墻”
建立防貧返貧長效機(jī)制
“剛摘掉窮帽子,，沒想到一場大病又讓我?guī)捉^望,，多虧政府給我們上了防貧保險，保險公司賠付了77000余元,。”東旺鎮(zhèn)大王莊村脫貧戶王彬說,，正是這種真金白銀的救助讓他重新燃起了生活的希望。
2019年,，市政府與保險公司合作設(shè)立精準(zhǔn)防貧保險,，每年由市財政撥付470萬元?？钭鳛榉镭毐ｋU金，按每人每年50元保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為全市10％左右的農(nóng)村人口購買保險,，重點(diǎn)救助有返貧致貧風(fēng)險的非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶和非貧困低收入戶,。
王彬就是精準(zhǔn)防貧保險的受益者。王彬由于常年患病,，基本喪失勞動能力,，家中主要經(jīng)濟(jì)來源是幾畝土地的租金，父親王拴良平時打零工,，收入勉強(qiáng)糊口,，在政府健康扶貧政策的幫助下，一家人總算脫貧了,，但依然存在返貧風(fēng)險,。脫貧后不久，王彬又被確診為主動脈夾層,，醫(yī)療費(fèi)用24.3萬元,，醫(yī)保報銷15.3萬元，個人自付還需9萬多元,，這項巨額支出讓本不富裕的家庭舉步維艱。正當(dāng)王彬一籌莫展時,，保險公司上門,，經(jīng)過入戶核查、財產(chǎn)信息比對,、村民代表評議,、公示等程序后，王彬一家收到了7.706萬元的精準(zhǔn)防貧保險救助金,。
“我們?yōu)槲沂?0％的農(nóng)村人口購買了防貧保險,，但由于精準(zhǔn)防貧保險保障對象不事前確定、不事先識別,，實際上保障范圍是全市約109萬農(nóng)村人口的全覆蓋,，從源頭上筑起發(fā)生貧困的‘攔水壩’，有效避免非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶和非貧困低收入戶返貧致貧,。”市扶貧辦常務(wù)副主任鎖紅說,，2019年以來，我市共發(fā)放精準(zhǔn)防貧保險金508.01萬元,，292戶非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶和非貧困低收入戶因此受益,。
本報記者聶資濱、見習(xí)生薛瑩
