讓“投資定州,、事事無憂”環(huán)境品牌成為高質(zhì)量發(fā)展硬支撐

——回眸2021·我市優(yōu)化營商環(huán)境工作綜述

圖為市民在市政務(wù)服務(wù)中心咨詢辦稅有關(guān)事宜。記者薛寧攝

近日,，好消息傳來,，我市獲評(píng)2021年河北省優(yōu)化營商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)市,，這也是我市連續(xù)第二年獲此殊榮。

榮譽(yù)的背后是我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)個(gè)有力舉措,。

優(yōu)化營商環(huán)境是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障,。企業(yè)的壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍,，離不開良好的營商環(huán)境,。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境方面的政策措施,，把“放管服”改革作為“先手棋”和“當(dāng)頭炮”,，不斷創(chuàng)新工作思路和舉措，拿出真招、實(shí)招,、硬招,，著力解決阻礙企業(yè)發(fā)展的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，更好地服務(wù)市場主體和辦事群眾,，全市親商,、愛商、護(hù)商的氛圍進(jìn)一步濃厚,，一流的營商環(huán)境指標(biāo)體系得到進(jìn)一步完善,，“投資定州、事事無憂”環(huán)境品牌更響更亮,。

深化簡政放權(quán) 激發(fā)市場活力

1月5日,，市民朱秋銘來到政務(wù)服務(wù)大廳辦理銷售預(yù)包裝食品備案，僅僅15分鐘,，他便將許可證拿到了手中,。

“以前辦事，要么找不到人,，要么資料不齊全,，來來回回跑很多趟。”回想起以前的辦事經(jīng)歷朱秋銘感受頗深,，“如今,，一進(jìn)門工作人員就會(huì)主動(dòng)詢問，然后再指引到相關(guān)窗口辦理業(yè)務(wù),，現(xiàn)在只需將材料遞交至窗口,，就可在法定時(shí)限內(nèi)辦理完成相關(guān)事項(xiàng)，非常便捷,。”

營商環(huán)境改善與否,，企業(yè)和群眾感受最深。朱秋銘告訴記者,，這幾年我市的營商環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化,，到政務(wù)服務(wù)中心辦事，只要準(zhǔn)備好相關(guān)材料,，事情就能很快辦完,，既省時(shí)，又省力,。

在深化“放管服”改革過程中,，我市加快推進(jìn)商事制度改革，在簡化審批,、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),、優(yōu)化流程等方面齊發(fā)力,、做實(shí)功,。強(qiáng)化一窗受理,，力促企業(yè)開辦提速，線上實(shí)行全流程電子化登記注冊,，線下在銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立了7處營業(yè)執(zhí)照打印領(lǐng)取處,，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，其中企業(yè)設(shè)立登記4個(gè)工作小時(shí)內(nèi)辦結(jié),。去年,，我市新增市場主體13433戶，全市市場主體總量達(dá)85487戶,。

持續(xù)深化“證照分離”改革,，大力推動(dòng)照后減證和簡化審批，87項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋,。擴(kuò)大簡易注銷適用范圍,，將企業(yè)簡易注銷登記公告時(shí)間由原來的45天壓縮至20天。制定了《關(guān)于解決企業(yè)退出經(jīng)營及補(bǔ)領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照等疑難問題的業(yè)務(wù)指導(dǎo)》,，解決企業(yè)退出中遇到的難題,，進(jìn)一步暢通企業(yè)退出通道。2021年,，共辦理注銷1724戶,，其中簡易注銷1035戶。

延伸服務(wù)觸角,，實(shí)現(xiàn)便民“零距離”,。我市積極構(gòu)建基層政務(wù)服務(wù)體系，將食品經(jīng)營許可證辦理等60項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng),、34項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng),，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心辦理，梳理村綜合服務(wù)站政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單80項(xiàng),，積極整合各方資源,，主動(dòng)對接供銷社、郵政快遞等行業(yè),，打造“政務(wù)服務(wù)+供銷超市”31所,，郵寄服務(wù)、商品服務(wù)等諸多服務(wù)資源,，直接送到老百姓家門口,，實(shí)現(xiàn)基層群眾辦事像“逛超市”一樣方便。2021年,，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政綜合服務(wù)中心為群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)6萬余件,，累計(jì)服務(wù)群眾30多萬人次。

項(xiàng)目審批改革 增強(qiáng)投資動(dòng)力

2021年3月19日，河北三泉節(jié)水設(shè)備科技有限公司年產(chǎn)10萬臺(tái)套潛水泵新建項(xiàng)目正式開工建設(shè),。“‘拿地可承諾,、批復(fù)即開工’，與以往相比,，這次從‘拿地’到開工比以往快了兩個(gè)多月,。項(xiàng)目進(jìn)展這么順利，得益于定州市推出的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,。”河北三泉節(jié)水設(shè)備科技有限公司法人宋建旗說,。

作為全省首批承諾制改革試點(diǎn)地區(qū)，我市先行先試,，建立了“政府強(qiáng)服務(wù),、企業(yè)作承諾、過程重監(jiān)管,、失信有懲戒”的新型企業(yè)投資項(xiàng)目審批,、監(jiān)管和服務(wù)模式，用一份承諾代替一摞材料,，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”,，做到了“拿地可承諾、批復(fù)即開工”,，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)“加速度”,。目前，全市71個(gè)項(xiàng)目通過承諾制審批實(shí)現(xiàn)開工建設(shè),，累計(jì)總投資65.54億元,，是全省實(shí)行承諾制改革數(shù)量最多的市（縣），也是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)典型閉環(huán)實(shí)例,，為全省提供了可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

自工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施以來,，我市立足實(shí)際,，因地制宜分類優(yōu)化審批流程，大幅壓縮全流程審批時(shí)限,，審批服務(wù)質(zhì)量與效能全面提升,，市場主體改革滿意度和獲得感顯著提升。

嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)申請材料清單化管理,，實(shí)行“窗口+專班+一線”辦理模式,，實(shí)現(xiàn)了政府投資類、企業(yè)投資核準(zhǔn)類,、企業(yè)投資備案類審批時(shí)間從立項(xiàng)到取得施工許可壓縮至39,、33,、31個(gè)工作日內(nèi)。推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批,，努力實(shí)現(xiàn)大廳之外無審批,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng),、一門,、一次”改革,，實(shí)行“一個(gè)窗口對外,、一枚公章管審批”的審批模式，簡化審批程序,，變“多頭跑”為“一次辦”,、變“坐等辦”為“上門辦”，大大提高了工作效能和服務(wù)質(zhì)量,。

開展區(qū)域評(píng)估是推進(jìn)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目“拿地即開工”的重大舉措,。2021年，我市完成了定州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估,、節(jié)能審查評(píng)估、氣候可行性論證和文物考古勘探評(píng)估,、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),、地震安全性評(píng)價(jià)等7項(xiàng)區(qū)域評(píng)估，開發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目可以直接引用區(qū)域評(píng)估結(jié)果,，為廣大企業(yè)節(jié)約了運(yùn)行成本,。

減稅降費(fèi)紅利 護(hù)航企業(yè)發(fā)展

在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，我市把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，大力推進(jìn)稅費(fèi)清理改革,，切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)為企業(yè)減負(fù),。

制訂了《定州市關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)惠企紓困政策統(tǒng)籌支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通知》《定州市落實(shí)減稅降費(fèi)2021年度工作要點(diǎn)（計(jì)劃）》以及《定州市關(guān)于進(jìn)一步做好2021年減稅降費(fèi)工作的通知》……一系列辦法舉措出臺(tái)實(shí)施,，為企業(yè)松綁減負(fù)，激發(fā)了發(fā)展活力,。

開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理活動(dòng),。以供水、供電,、供氣,、供熱、商業(yè)銀行,、交通運(yùn)輸,、行政事業(yè)性收費(fèi)等行業(yè)為重點(diǎn)開展了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)專項(xiàng)治理,。共隨機(jī)檢查各類企業(yè)39家，對其中5家收費(fèi)公示不規(guī)范的單位依法進(jìn)行了行政處罰,，規(guī)范了涉企收費(fèi)行為,，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；開展供電價(jià)格專項(xiàng)檢查,，對全市107家轉(zhuǎn)供電主體收費(fèi)情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,，督促107家轉(zhuǎn)供電單位清退電價(jià)紅利204.9萬元。

金融服務(wù)是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量,，也是破解企業(yè)發(fā)展難題的有效途徑,。我市把幫助企業(yè)融資作為有效抓手，先后制定出臺(tái)《鼓勵(lì)招商引資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《定州市金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干措施》等12個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境政策文件,，千方百計(jì)解決企業(yè)實(shí)際困難,。

定期召開銀企對接會(huì)，搭建銀企信息溝通平臺(tái),，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)信貸支持力度,，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。深入開展“三包四幫六保五到位”活動(dòng),，全面落實(shí)援企穩(wěn)崗,、信貸展期等優(yōu)惠政策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,、落實(shí)“六保”要求,，2021年累計(jì)為376家企業(yè)發(fā)放貸款25.3億元，為27家企業(yè)辦理貸款展期1.8億元,，為118家企業(yè)辦理續(xù)貸4.6億元,。

一系列減稅降費(fèi)及金融政策的實(shí)施，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的底氣和信心,，有力促進(jìn)了我市實(shí)體經(jīng)濟(jì),、民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

強(qiáng)化誠信建設(shè) 打造誠信定州

在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中,，我市通過創(chuàng)新市場監(jiān)管,，不斷完善守信激勵(lì)、失信懲戒制度,，讓守信者處處受益,、失信者處處受限。

一方面,，我市全面推進(jìn)依法行政,、依法決策，嚴(yán)格公正執(zhí)法,，嚴(yán)厲查處損害投資者合法權(quán)益的各種違法犯罪行為,，以風(fēng)清氣正的法治環(huán)境,，讓投資者有更多的獲得感、歸屬感,、幸福感,。另一方面，大力施行“雙隨機(jī)一公開”制度,，建立健全部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,、市場主體名錄庫和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫，科學(xué)細(xì)化,、量化行政裁量權(quán),，杜絕了執(zhí)法隨意性。

加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),。建成信用信息共享平臺(tái)和“信用定州”網(wǎng)站,，并與省信用信息共享平臺(tái)、河北投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管和河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接,，推動(dòng)了信用信息的歸集共享和公示。截至目前,，歸集基礎(chǔ)信息1200萬余條,、雙公示信息3.7萬條。梳理確認(rèn)失信被執(zhí)行人聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施事項(xiàng)清單,，并與法院聯(lián)合發(fā)起實(shí)施聯(lián)合懲戒,。舉辦企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)會(huì)，去年以來,，修復(fù)企業(yè)行政處罰信息153條,。搭建定州“信易貸”平臺(tái)，我市15家金融機(jī)構(gòu)和2535家企業(yè)入駐平臺(tái),，累計(jì)發(fā)放“信易貸”融資貸款3262萬元,，有效解決了中小企業(yè)融資難、融資貴問題,。社會(huì)信用體系建設(shè)力度加大,，措施辦法更加完善具體，使我市在全國城市信用監(jiān)測排名中大幅提升83個(gè)位次,，進(jìn)入全國前50,。

良好的營商環(huán)境是市場主體健康快速發(fā)展的助推劑，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的肥沃土壤,。今后，我市將繼續(xù)秉承“營商環(huán)境是第一競爭力”理念,，持續(xù)深化國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù),，提升服務(wù)效能，努力打造“投資定州,、事事無憂”綜合營商環(huán)境,，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

本報(bào)記者張玉鳳