——慶祝新中國(guó)成立60周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜述 社會(huì)保障篇
60年的光陰積累成一本厚重的書(shū),，記載著時(shí)代的變遷和人民生活的日新月異，更記載著我市60年來(lái)各項(xiàng)事業(yè)的輝煌成就,，翻開(kāi)這本書(shū),，最讓廣大人民感觸深刻的莫過(guò)于這一篇章——民生。
“為政之道在于安民,，安民之要在于察其疾苦,。”近年來(lái),，市委,、市政府堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，時(shí)刻將百姓冷暖掛在心頭,，著力推動(dòng)就業(yè)再就業(yè),、社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)、關(guān)注弱勢(shì)群體三項(xiàng)工作,，加快構(gòu)筑完善的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系,，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果,。
就業(yè)再就業(yè)工程筑牢民生之基
原定州市搬運(yùn)公司職工馬立亞，2001年因公司破產(chǎn)而失業(yè),，2005年,，在我市就業(yè)服務(wù)局就業(yè)訓(xùn)練中心參加免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后成功創(chuàng)辦了河北宏瑞醫(yī)療器械有限公司，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益,，并安置下崗失業(yè)人員20多人,。馬立亞僅僅是我市幾千名再就業(yè)失業(yè)人員的一員。
我市是河北省人口最多的縣級(jí)市,，較別的縣市而言,，就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，近年來(lái),，我市始終把做好就業(yè)再就業(yè)工作作為黨和政府關(guān)注民生,、改善民生的重要體現(xiàn)，作為保民生的頭等大事,，精心謀劃,、精心實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程。
我市堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo),、政府扶持,、社會(huì)參與的方針，緊緊圍繞下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn),、農(nóng)民工技能培訓(xùn),，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,，強(qiáng)力推進(jìn)培訓(xùn)工作,。積極開(kāi)展就業(yè)援助系列活動(dòng)，開(kāi)展了“送政策,、送崗位,、送信息、送資金”活動(dòng),，就業(yè)援助月和“春風(fēng)行動(dòng)”,，“下基層、摸實(shí)情,、辦實(shí)事,、促就業(yè)”活動(dòng)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,。2008年,，積極參加“河北——北京人力資源洽談會(huì)”，簽定就業(yè)意向書(shū)4份1210人,，組織人員下鄉(xiāng)進(jìn)行政策,、信息宣傳和勞務(wù)輸出工作,。開(kāi)辟了“新上項(xiàng)目解決一批，社區(qū)建設(shè)容納一批,，共益性崗位安置一批,，動(dòng)員企業(yè)吸納一批，自謀職業(yè)消化一批”五條安置渠道,，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位900多個(gè),。
我市就業(yè)再就業(yè)工作開(kāi)展以來(lái)，共安置下崗失業(yè)人員10963人,，安置零就業(yè)家庭成員513人,，為113名自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員辦理了小額擔(dān)保貸款，貸款金額達(dá)366.5萬(wàn)元,，受到了群眾的一致好評(píng),。
社會(huì)保障網(wǎng)為百姓撐起希望之傘
養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)這幾大類(lèi)一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn),，我市自1986年建立國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度以來(lái),，經(jīng)過(guò)20多年的不斷發(fā)展和完善，目前已經(jīng)建立了養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度,，構(gòu)筑了牢固的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，為廣大群眾撐起了希望之傘,。
社會(huì)保險(xiǎn)制度框架逐步建立,，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)為主的制度框架和政策體系基本形成,；社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面從國(guó)有集體企業(yè)擴(kuò)大到個(gè)體,、私營(yíng)等非公有制企業(yè)以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員；提高了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,，相繼啟動(dòng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制工人,，差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位和企業(yè)化管理事業(yè)單位全體人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和啟動(dòng)了全額事業(yè)單位全體人員養(yǎng)老保險(xiǎn),，擴(kuò)大了保險(xiǎn)覆蓋范圍,；建立全市除依照或參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體以外的事業(yè)單位,、民間非營(yíng)利組織的工作人員覆蓋范圍更廣的工傷保險(xiǎn)制度，啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),，啟動(dòng)大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),。至2009年7月，全市參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)4萬(wàn)人,；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)1.8萬(wàn)人,；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)7.6萬(wàn)人；參加工傷保險(xiǎn)2.9萬(wàn)人,；參加城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)達(dá)6.4萬(wàn)人,；參加生育保險(xiǎn)達(dá)4.4萬(wàn)人，參保人數(shù)跟建立各種保險(xiǎn)制度之初相比得到幾倍甚至十余倍的增長(zhǎng),。
社會(huì)保險(xiǎn)待遇保障成效顯著,。社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳的不斷攀升，為社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，確保了社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額支付,。截至2008年底，全市企
新農(nóng)合讓百姓病有所醫(yī)
“有啥也別有病”是老百姓最大的心愿,。2009年9月，我市參合農(nóng)民彭梅子因病住進(jìn)李親顧鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院治療,共花去醫(yī)療費(fèi)用9829.2元,，按照參合農(nóng)民的報(bào)銷(xiāo)比例和規(guī)定,，她出院的時(shí)候領(lǐng)到71873.7元的醫(yī)療補(bǔ)助金。她由衷地感嘆：“我住院花了近1萬(wàn),，光報(bào)銷(xiāo)就給了我7000多,，在以往,，這些錢(qián)都得自己掏,，參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大大減輕了咱農(nóng)民的負(fù)擔(dān),，參加合作醫(yī)療就是好,！”
“看病難、看病貴”一直是老百姓的一塊心病,，“不要讓病魔拖垮了好日子”是廣大百姓的共同心愿,。我市新農(nóng)合工作自2006年啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)推行了三年多的時(shí)間,。為了充分保障醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償?shù)墓?，我市把各個(gè)環(huán)節(jié)都公開(kāi)化,、制度化，嚴(yán)格定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入,，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,，實(shí)行“三級(jí)審核”和“定期會(huì)審”，補(bǔ)償費(fèi)用定期公示,。
為了讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠,，我市把參合農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從2006年的50元，提高到2009年的100元,，保障水平大幅提高,，讓參合農(nóng)民得到了更多實(shí)惠。提高了補(bǔ)償比例,，鄉(xiāng)級(jí)由50%提高到75%,，市級(jí)由45%提高到60%，市外由35%提高到45%,。提高了補(bǔ)償封頂線,，由1.5萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元。降低了起付線,，鄉(xiāng)級(jí)由150元降低到100元,，市級(jí)由500元降低到350元。設(shè)立了慢病門(mén)診補(bǔ)償,，慢病種類(lèi)由4種逐步增加到10種,。將住院分娩納入補(bǔ)償范圍，參合農(nóng)民受益面逐年擴(kuò)大,，住院,、慢病補(bǔ)償由1.97萬(wàn)人次增長(zhǎng)到4.94萬(wàn)人次，提高了1.5倍,。在全市實(shí)行的“一卡通用”和市內(nèi)住院的“出院即報(bào)”,，市外就醫(yī)實(shí)行“一次辦結(jié)”，為參合農(nóng)民提供了全方位的服務(wù),，讓他們真正地體會(huì)到了民生陽(yáng)光普照的溫暖,。
2008年，合作醫(yī)療農(nóng)民參合熱情高漲,，農(nóng)民每人每年只需繳納20元,，就能享受每人每年3萬(wàn)元的最高報(bào)銷(xiāo)額度。三年多來(lái),，參合人數(shù)從2006年的59.4萬(wàn)增加到2009年的86.7萬(wàn),，參合率由64.6%增長(zhǎng)到84.1%。截止2009年7月份共累計(jì)為56.4萬(wàn)人次，參合農(nóng)民補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用1.76億元,，讓農(nóng)民真正得到了實(shí)惠,，取得了良好的社會(huì)效益。
社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)貧有所濟(jì)
近年來(lái),，我市圍繞著構(gòu)建和諧定州的目標(biāo),，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，努力讓發(fā)展成果惠及所有的群眾,，幫助弱勢(shì)群體解決實(shí)際困難,。1998年至今，我市民政部門(mén)已為近萬(wàn)名市民發(fā)放城市低保金,，從2005年開(kāi)始,，為2.2萬(wàn)名農(nóng)村困難群眾發(fā)放低保金。僅2008年一年,，就發(fā)放城市低保金1618萬(wàn)元,，發(fā)放農(nóng)村低保金1634萬(wàn)元，為廣大市民提供醫(yī)療救助539萬(wàn)元,，愛(ài)心援助106萬(wàn)元,。目前，我市以實(shí)施最低生活保障制度為中心,，助醫(yī),、助學(xué)等優(yōu)惠政策與慈善事業(yè)有機(jī)結(jié)合的面向困難群體的社會(huì)救助體系正在逐步完善，有效保障了困難群眾的基本生活權(quán)益,。
城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保,。通過(guò)對(duì)全市2000多戶的城鎮(zhèn)低保家庭和600多戶農(nóng)村低保戶入戶調(diào)查。減員城鎮(zhèn)保障對(duì)象120人,，新增89人,，對(duì)5戶農(nóng)村特殊困難家庭提高了保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保切實(shí)做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,、有進(jìn)有出,。醫(yī)療救助工作逐步規(guī)范。按照《醫(yī)療救助實(shí)施辦法》,，僅2009上半年就救助城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象約200人次,，累計(jì)支出救助金60余萬(wàn)元，有效緩解了貧困家庭成員看病難問(wèn)題,。全力做好災(zāi)害救濟(jì)工作,。科學(xué)制定了我市市,、鄉(xiāng)、村三級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立了上下貫通,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、分級(jí)負(fù)責(zé)的三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。同時(shí)加大了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）救災(zāi)救濟(jì)資金使用管理的督導(dǎo)力度,，確保做到?？顚Ｓ谩?br /> 大力發(fā)展慈善事業(yè),。定州市慈善會(huì)與中華慈善總會(huì)合作開(kāi)展了視敏兒童救助項(xiàng)目,，在我市四所小學(xué)建立了視敏兒童健康室，為全市2000名小學(xué)生免費(fèi)進(jìn)行了視力檢測(cè),，并為查出的42名弱視兒童進(jìn)行了免費(fèi)治療,。積極開(kāi)展貧困助學(xué)活動(dòng)，啟動(dòng)張建軍寒門(mén)學(xué)子救助基金,，救助成績(jī)優(yōu)異而家庭貧困的大學(xué)生,。
加大項(xiàng)目建設(shè)力度。積極謀劃優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障中心和優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目,。為推進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)化進(jìn)程,，西坂民營(yíng)老年公寓按照時(shí)間服從質(zhì)量的原則，正在建設(shè)當(dāng)中,。目前,，我市在建的項(xiàng)目還有回民敬老院。幾所服務(wù)機(jī)構(gòu)建成投入使用后,，可滿足全市五保對(duì)象的入住需求,，向?qū)崿F(xiàn)老有所養(yǎng)目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
民生,，乃國(guó)之根本,，以人為本，是民心所向,。相信,，市委、市政府將繼續(xù)牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,，時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上,，把民生工作牢牢抓在手心，讓更多的陽(yáng)光普照廣大群眾,，讓我們的生活更加美好,！
記者 谷曉丹
